试论基层电大招生现状与教学管理的关系

试论基层电大招生现状与教学管理的关系

文/曹婷谭淇婧

谭淇婧，女，汉族，重庆人，教育学硕士，四川广播电视大学，助教，研究方向：教育学。

摘要：招生运行一直是现代远程教育的一项重要工作内容，近年来，随着招生难度的增加，生源竞争的日趋激烈，基层电大积极开展多种多样的招生方式以寻求更多生存和发展空间。这些招生方法手段的有效运用，不仅为现代远程教育吸收、培养新型现代化人才提供了前提条件，同时也对如何进一步提高电大教学管理水平提出了更高的目标和要求。另一方面，高水平的教学管理是保障招生工作长远发展的基础，是保障招生工作顺利运行的前提。本文主要围绕基层电大教学点的招生现状分析存在的问题，论述招生运行工作与教学管理之间的关系。

关键词：招生现状;基层电大;教学管理

作者简介：曹婷，女，汉族，成都人，教育学硕士，四川广播电视大学，助教，研究方向：比较教育。

中图分类号:G72

文献标志码：A

文章编号：2095-9214(2015)09-0244-03

近年来，随着招生难度的增加，生源竞争的日趋激烈，基层电大积极开展多种多样的招生方式以寻求更多生存和发展空间。其中主要是依托媒体进行宣传，例如灵活利用互联网、短信平台、社区广告、公交广告、报纸广告、地铁广告等宣传方法达到招生效果。例如在校内悬挂招生横幅，制作招生广告牌；将招生简章分发到学校的所有教职员工手上，让每一名教职员工都成为招生工作的宣传员。并且在宣传介绍学校的时候都特别注重学生的服务工作，发挥电大在籍学员的宣传功能。这些招生方法手段的有效运用不仅为现代远程教育吸收培养新型现代化人才提供了前提条件，同时也对如何进一步提高电大教学管理水平提出了更高的要求, 而教学运行管理的顺利开展则是保障招生工作长远发展的基础。

在每一期的招生中，老生带新生进入电大学习的情况仍然占有很高的比例，为达到一定的成效，基层电大一直以学生为中心进行宣传和推广。但由于生源基础差，学生丢掉课本的时间较长，加之继续教育没有跟上步伐，学生学习底子薄基本素质较差，对电大所指定的入学水平测试认识不到位，甚至一些学生排斥入学水平测试，使得以往的专业测试成绩均不理想。随着近期开放教育入学水平测试采取网考形式，取代了以往传统的试卷考试形式后，考试变得更容易被学生理解和接受。在机考提交考卷后立即计算出成绩，即使不合格也有多次重考机会，直至合格。这种考试方法得到了教学点和学生的一致认同，对于学生顺利合格入学起到了很好的指向性作用。在加强各招生环节的管理方面，基层电大在保持稳定增长的基础上，重视对生源的调控，特别是做好对开设专业、类别等指导工作，注重生源和效益的统一。加强对各基层电大教学点的分类指导，形成良性竞争的氛围，同时加强对教学点的督促和检查，规范各级管理，进一步提高办学的质量和水平，促进电大工作的可持续发展。

一、基层电大教学点的招生现状

(一) 现以四川电大直属部2012年至2014年的招生人数统计数据为例，从总体上看，可以反映出基层电大各直属点在招生人数上的变化情况。其中,直属点招生总人数(直属部招生总人数，指直属部所有联办教学点和四个基层直属点的合计人数)。除2014春季学期稍有下滑以外,各年同期就读生源都处于递增势态，而直属部从2012年春季就读生源从592人发展至2014年秋季生源1410人,就读生源增长率为(1410-529/529)138.17%。其中，联办教学点的生源增长尤为明显，从2012年春季425人增长至2014年秋季1208人占直属部总生源的(1208-425/425)184.23%。同时，从四个直属点招生总人数来看，2012年春季招生167人到2014年生源为202人,仅增长(202-167/167)20.96%,直属点招生总

人数所占直属部招生总数比例也逐年下降，由28%减少至14%，与直属部招生合计递增的状况相比呈明显相反的状态。其中以2014春季学期的下降比率最大，也是近三年来招生人数合计的最低点，四个直属点现有招生总人数为1084名占直属部现有招生总人数的17%。(见表1)

表12012年春季—2014年秋季直属点招生人数统计

招生学期直属部招生总人数(人)联办教学点招生总人数(人)基层直属点招生人数城东教学点(人)城南教学点(人)城西教学点(人)城北教学点(人)直属点招生总人数(人)直属点招生占直属部总人数比例(%)2012春季59242544287421167282012秋季87865545478843223252013春季106389343347122170162013秋季1223103036427441193162014春季1170104132174733129112014秋季141012084344635220214合计63365252243212417212108417

(二)从城东、城南、城西、城北四个直属点的招生人数来看，城西教学点的招生人数一直保持较为平衡的态势，从2012年至2013年都保持生源在70人以上，2014春季年招生则下降明显，生源最低人数为47人，秋季又回升至63人,三年生源总数达到417人。其次，城南教学点和城北教学点的招生情况比较相似，招生人数的增加和减少都较为一致，近三年的招生总人数均为212人。城东教学点与城西、城北、城南相比招生人数较为稳定，2012年至2014年每季招生一直保持在30—40人左右，三年的生源总人数为243人。

(三)近三年的直属点招生现状可以反映出基层电大招收学生的存在一定的难度，不仅需要维持现有生源,也需要面对社会各类办学单位的竞争，特别是电大其他联办点的生源竞争。尽管直属部在成都市内所设置的四个教学点都处于人流量相对较大，医院单位，公司企业，住户小区较多，交通条件较为便利的地理位置，但递增趋势并不显著的招生态势也不容忽视。在对基层电大的招生状况进行调查时，发现报读学生对于电大教学与考试的难易程度，文凭何时能取得，费用总额等相关问题的咨询数量最多，其中，教学活动的开展是否与全日制本科院校或者其他职业培训学校类似,是否必须每次按时到课等疑问更是屡次被问及。由此可见,教学活动的开展，怎样开展，对招生工作产生着很大的影响，值得进一步探讨。2014年春季学期，在城西教学点增添设置了能同时供40名学生学习的电脑机房，以常开的方式也免费提供给其余三个教学直属点学生开展网络学习、基于网络考试等学习安排。

二、基层电大招生工作中存在的困难及问题

(一)各种办学形势在成都地区竞争激烈，使得电大生源出现了分流的现象。据了解，2014年成都市内一些电大部分教学点针对80后、90后学生成立了梦想基金，对该年龄段报读该电大的学生进行学费减免:专科，一次性缴清一年学费减免1000元；本科，一次性缴清一年学费减免500元，对于这种大强度的学费减免，导致直属部基层电大很多生源的流失，招生数据急剧下降，甚至大部分直升生(专科直升本科)都因为价格原因而放弃直升机会。除开成都市内电大和成都地区的另一部分分校外，普通高校的网络教育、奥鹏教育以及各普通高校的成人教育招生，都对基层电大的招生形成了竞争的态势。

(二)招生入学教育以及教学管理模式的严格性让部分学生望而生畏，大部分学生报读电大的主要目的只是为了取得文凭，能顺利毕业，因此电大良好且严格的招生条件、教学管理以及考试管理系统等在与其他学校的竞争中反而处于劣势，是否改变教学管理，采用更为有效的教学模式值得思考。

(三)基层电大教学点招生宣传虽然规范，但硬软件设施不齐全，设备配置较差或是欠缺也成为基层电大最常见的短板和尴尬。通过深入调研，教学点能利用的多媒体设备和师资力量有限，教学水平以及教学效果的评价较低，学生难以在硬软件设施都欠缺的教学点选择报名就读。对此，上级部门也时刻倾听基层电大的需求，例如在2014年春季在城西教学点配置出能同时供40名学生学习使用的机房。同时也对其他基层电大的办学条件进行了检查调研，在加强硬软件设施建设方面也做出了积极的指导和支持。

(四)部分宣传未达有力竞争优势。虽然每期招生结束后，直属部都会总结经验，对往期的宣传效果做出一定的调整，也根据实际情况扩宽了自身基层电大的招生宣传渠道，但仍然在部分宣传上缺乏有力竞争优势。据了解，一些电大办学单位每季招生宣传在百度推广上投入的费用金额巨大，而四个基层直属点在通过百度搜索引擎等网络推广方面尤为显得优势不足，竞争乏力。

三、招生工作与教学管理工作的关系

(一)相互影响的关系

学生选择基层电大就读，主要出于两种原因。第一，基层电大隶属于电大直接管辖的正规公办办学单位，具有合格的办学资质和办学条件，和社会上民办单位相比，文凭更具正规性和说服力，更无须承担缴清费用后该教学单位或者教学点临时撤点或者突然关闭的风险。第二，基层电大的分布基于市内的东、南、西、北四方，方便学生就近报名咨询，就读上课。那么，所匹配的师资力量，平时教学活动的有效开展就成为了评价此教学点教学工作的标准。当教学效果达到了学生要求，满足了学生所需，在传递品牌，传承口碑所发挥的功能将直接影响此后的招生工作。当然，在招生宣传中，进一步介绍该教学点的教学活动授课开展情况时，又达到了吸引学生就学愿望的功效。在两者相辅相成的关系中，教学管理工作的重要性便由此显而易见。

(二)相互促进的关系

招生工作中面对前来咨询的学生，对于他们的学习需求、学习愿望都有一定的了解，根据成都市内的需求和招生情况来看，课程设置的多样化市场化将直接影响教学点的发展和成长。直属部基层电大根据各类学生的咨询情况，统计数据分析现状，围绕所咨询的专业数量，在该专业特色课程的开设上下足功夫。例如2014春开始城西教学点的会计类课程，城北教学点的护理类课程，城东教学点的教育类课程以及城南教学点的建筑类课程，都取得了学生一致的好评，在四个基层电大专业特色课程的设置上无疑是比较成功的。因此，促进了基层电大在下期的招生宣传工作中，更有针对性和特色性的吸引生源，打响品牌。而招生工作巨大的信息量将为教学管理工作提供客观准确的数据支持，促进基层电大的各类专业的课程建设与发展，从而打造出自身的精品课程。

(三)共同发展的全局观

招生工作的顺利开展，是维持电大基层电大生存的前提，基层电大教学活动的成熟开展，教学模式的合理设置，教学管理工作的有效运行又成为了招生工作的重要保障。只管招收学生进校，而忽略学生的学习需求，对于学生学习愿望不闻不问，忽略教学环节，教学过程，教学效果的评价，甚至某些教学点根本不开设面授课，不梳理重难点知识，一味让学生网上自我学习，只是临近期末通知学生参加考试，这类不负责任，放任自流的教学管理行为将自毁门户，自损品牌。招生工作的后续服务中第一首要任务就是教学运行，基层电大更应秉承电大在现在远程教育模式下培养人才为社会输送人才的目标，切实解决学生学习需求，充实其专业知识，提高其专业素养，尽最大可能的提供最即时有效的教学服务，以共同发展的全局观保证电大的办学质量和办学效益。

招生工作是一项艰巨而又颇具挑战的任务。一方面，在熟悉了解目前市场需求、生源流向以及社会专业技术人才需求量的前提下，有针对性指向性的积极开展招生宣传，扩大推广面积，以此寻找获得更多生源，其艰巨性可想而知；另一方面，招生工作的内在动力是招生人员积极主动、自觉地寻找和开拓生源的源泉，它的功能是不断激发招生人员的招生激情，坚定招生人员的招生信心，为每次招生任务的圆满完成发挥他们积极性和主观能动性。其次，质量是电大发展的生命线，没有质量的教育是没有前途的教育。进入电大学习的学生大部分为成人学生，学习基础差底子薄，学习时间有限，学习积极性欠缺，甚至一些学生只是交钱报名，参加期末考试，平时则完全不参与教学活动，对于这部分学生，怎样提高他们的学习积极性；怎样引导他们在工作之余的时间参与网上教学活动，形成自学习惯；怎样教育他们为提高自己专业技术水平，学会学习学会把握重难点知识则是教学管理工作中的首要所在。教学管理，教学服务水平不断提高为招生运行等工作的顺利开展提供了最稳固的质量保证。

四、结束语

基层电大在生源竞争日趋激烈的现状下,应把握发展机遇，将招生工作中的重点、难点问题梳理透彻，通过专业且具体的市场分析抢占先机，整合各项招生信息资源，同时调动招生工作人员的积极性，顺应市场需求和学生学习需求，

(作者单位：四川广播电视大学)

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