中俄能源合作模式研究

李力荣+高宁

[摘 要]中俄能源合作是两国经贸合作的重要组成部分，也是全面深化两国战略协作伙伴的重要内容。近年来，中俄能源合作发展步伐加快，合作模式也呈现了多样化的趋势。文章通过对中俄能源合作三个模式的利弊条件及制约因素的分析研究，为促进中俄能源合作的进一步进行，提出了最优的合作模式。

[关键词]中俄；能源合作；合作模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.03.189

随着国际经济贸易结构和能源供求格局发生重大变化，我国能源发展面临更大的机遇和挑战。经过中俄双方的共同努力，中俄能源合作近期呈现加快推进的趋势。中俄通过持续创新能源合作模式的方式，努力共建新型能源大国关系。

1 中俄能源合作的具体实施模式

根据中俄双边能源合作的实际成果，中俄之间的能源合作主要采取以下三种合作模式。

1.1 联合开发模式

能源联合开发模式是指进行石油和天然气等地下资源的地质勘探、开采和销售工作，采用新技术提高地下资源勘探和开发效率的合作模式。联合开发模式是两国能源合作的一种有效管理模式。

俄罗斯大陆架面积为620万平方公里，其中400万平方公里富含油气资源，俄罗斯新版《矿产资源法草案》规定，外国公司只能通过与俄罗斯公司建立联合企业的形式参与资源开发。中俄联合企业主要从事在俄东西伯利亚等地区的石油和天然气等地下资源地质勘探、开发和销售工作，通过采用新技术提高地下资源勘探和开发效率。两家公司执行全面长期合作的协议，合作内容涉及石油的贸易、工程技术服务、勘察开发以及科技信息交流等。开发俄罗斯的地下资源、需要巨额投资，为此，已经背负沉重债务的俄方企业会积极寻求中国企业参与联合开发。这对于双方企业结成战略资源联盟是一个巨大的机会，从而有利于中方最终取得俄罗斯能源的利用许可。

联合开发的优点是：针对目前俄罗斯缺乏资本和技术条件的现状，在双方联合开发的过程中，中国的资本与技术可以引进俄罗斯企业中参与联合开发，从而为中国油气公司进入俄罗斯市场提供了机会。联合开发模式的缺点在于：联合开发具体实施过程中会出现一系列分歧与争端，比如两国政府在价格上的分歧，俄能源决策各方间的利益争端，中俄联合企业作为联合开发投资者和实施者双方间的利益争端等。

1.2 技术合作模式

技术合作模式是指以技术合作为基础，以科技合作为主线，以能源产业为平台，通过中俄技术交换、技术互补和技术贸易三种科技合作方式的自动，从而实现以技术贸易为先导的产业合作，将中俄能源合作推向更高层次的发展。

在能源储量方面，中国的可开采年限远低于世界平均水平，随着经济的进一步发展，能源的短缺问题以及产业结构、消费结构的不合理问题会日益加剧，这就要求必须加强能源技术创新。虽然俄罗斯的能源产量巨大，但在能源的勘探开采方面，存在着开采条件恶化、设备老化、技术落后等一系列问题，同时在节能和提高能效方面也没有制定出有效的措施。目前中俄在发展可再生能源和新能源领域的技术合作取得了一定的成效，田湾核电站是中俄在核能领域的高科技合作，为两国迄今最大的技术经济合作项目。同时在矿业科技合作方面也有一定程度进展，双方互相引进了一系列先进的钻探和爆破技术等。由此可见：加强技术创新是中俄两国政策的共同目标。双方技术领域的广泛合作为能源产业技术水平的提高以及产业结构能力的调整和升级奠定了坚实的基础，使能源产业结构进一步趋向合理化和高级化。

虽然中俄能源技术战略具有广泛的共同利益和优势条件，但是在实际合作过程中也存在诸多的制约因素，进展缓慢，主要原因包括四点。

第一，国际因素的竞争或干扰，尤其是美俄深化能源合作给中国开发俄罗斯油气资源及运输通道建设带来了竞争压力。

第二，两国工商界在技术信息、商务信息等方面缺乏深度了解，缺乏获取信息的有效渠道，对寻求合适的合作项目和可靠的合作伙伴存在一定难度。

第三，两国经贸科技合作的运转机制不畅。

第四，俄罗斯正处在经济转型过程中，国内经济制度建设滞后，各利益集团、地方政府与联邦政府的利益争夺削弱了政府战略和政策的执行能力。与此同时，对外国投资战略性行业的本能排斥等因素极大地限制了中国对俄罗斯的能源技术投资。

1.3 安全合作模式

能源安全是国家经济安全的重要组成部分。现阶段，中国的能源安全问题包括：供给安全、价格安全、消费的环境安全、运输安全以及勘探、开发与利用的研发安全等。在俄罗斯方面，尽管人均能源资源占有量很高，但能源问题对俄罗斯经济的可持续发展影响却是很现实的。俄罗斯能源安全现状包括：能源出口依赖度日益突出，能源生产下降，能源行业固定资产老化，在能源发展与改造方面的资金投入不足，已探明石油资源开采比例低、浪费严重，原有加工深度百分比低于发达国家平均水平等。

中俄要想采取安全合作模式，构建能源安全合作机制势在必行。在构建能源安全合作机制的过程中需要做到以下五个方面。

第一，加强双方政治互信，建立政府间能源战略安全对话与沟通机制，将能源合作纳入地区战略对话。

第二，加强能源企业间的交流和互信，完善市场合作机制，加强勘探开发、炼油化工和石油进出口方面的合作，推动亚洲石油和能源市场的建立。

第三，督促和支持俄罗斯改善能源投资环境和基础设施，加快油气运输管网方面的建设，构建运输安全合作机制。

第四，加强双方法律机制完善，为双方能源合作的顺利进行和保障两国能源安全搭建一个良好的法律制度框架。

第五，加强反海盗、反恐怖及有组织犯罪等领域的安全合作。

2 中俄能源技术合作模式是最优的合作模式

中俄两国能源合作的标准是坚持互利共赢的原则，双方风险共担，利益共享。根据这种标准综合分析，技术合作模式是最优合作模式。

中俄两国巨大的资源互补性和经济互利性，是双方进一步加强和深化能源领域合作的强大推动力。目前，在国际能源市场上，中国最短缺的资源是能源资源，而俄罗斯最短缺的资源是资金和技术资源，特别是自2012年以来，俄罗斯在欧洲能源市场遭遇的欧债危机。因此，为了保障本国的能源安全和解决能源短缺问题，两国往往根据自身的国情、世界局势变化来选择合适的能源贸易合作模式。对俄来说，目前石油贸易是最合适的合作模式。然而此模式无法保障合作的长远性和可持续发展。由此可见，唯一的办法是充分利用各自的优势技术资源，推动双方在技术和资金优势上的引进来和走出去战略，落实优势互补，实现资源共享，通过先进技术应用示范项目的建立，从而提高中俄两国能源基础研究水平，解决能源发展中的关键科技问题，进一步推进新能源技术创新。

目前中俄两国都将优化能源结构、提高能源转换效率、创新能源开发技术作为重大战略。能源技术合作模式可以加强能源开发技术的革新和促进新型可替代能源领域的合作，通过建立中俄科技合作示范区的模式可以进一步拓展合作项目。与此同时，技术合作模式还可以通过企业的技术引进，进而落实到产业上，实现技术成果的转化，使能源产业结构得到合理调整并进一步向合理化和高级化推进，将中俄能源合作推向下一个循环。

参考文献：

[1]程春华.新形势下中俄油气合作特点及思路[J].国际石油经济，2013，21（6）.

[2]侯敏跃，韩冬涛.中俄、中澳能源合作比较研究——合理性、有效性、可持续性探析[J].俄罗斯研究，2012（1）.

[3]刘雪英.中俄商务文化对比[J].中国市场，2014（42）.

[4]蒙少东，孙文亮，马永飞.俄罗斯经贸进口通关制度研究[J].中国市场，2013（27）.