探讨高校行政管理工作的效率缺陷及提高措施

许银实

【摘要】随着我国经济和社会的不断发展，对高等院校的办学水平提出了更高的要求，传统的高校行政管理模式已经很难适应现代经济和社会发展的需要。本文在对本市内的几所高等院校行政管理状况的初步了解和分析的基础上，思考我国高等院校行政管理的工作效率状况以及存在的问题，着重探索如何使高等院校行政管理工作更好地适应学校教学、科研等中心工作，深化高等院校的行政管理体制，激发活力、提高工作效率等问题，旨在为高等院校相关人员提供借鉴和帮助，促进高等院校的综合改革，真正发挥其培养人才、创造知识、服务社会之功能。

【关键词】高校 行政管理 工作效率 问题 措施

高等院校行政管理体制改革是内部体制改革的重要组成部分。高等院校行政管理水平的高低在一定程度上决定了学校如何高效率地运转，使其充满活力。欲提高学校自身的核心竞争力，就必须高度重视学校行政管理水平的提高。高等院校行政管理是系统工程，它的建设不仅关乎一个学校的命运，而且对国家的长远发展有着重要的战略意义。如今高校面临着优胜劣汰的残酷竞争，想要在竞争中立于不败之地，除拥有一流的教师队伍和完备的教学、科研设施等因素外，建立高效的行政管理体系显得尤为重要。高等院校肩负着为国家建设培养高级专业技术人才和科技兴国的伟大使命，许多院校提出了建设世界一流大学的宏伟目标，然而没有与之相适应的行政管理体制及其运行机制，很难实现目标。高等院校必须深化内部机制改革，转变陈旧理念，学习借鉴国外一流大学的先进经验，优化管理体制，全面提升行政管理人员的素质，建立起一套完备高效的行政管理体系。

1 当前部分高校行政管理工作存在的主要问题

近些年来，国家愈来愈重视高等教育事业的健康发展，各级政府都加大了对教育事业的投入，高校的办学条件特别是硬件设施有了显著的改善。但由于种种原因，许多高校行政管理水平未能相应提升，存在诸多问题，主要表现在以下几点：

1.1高校行政管理机构臃肿，岗位设置缺乏科学性

当前，高校实行党委领导下的校长负责制，实行“校一院”两级内部管理体制。长期以来，学校管理机构政府化倾向比较严重，主要领导人的权力过大，缺乏监督，学校重大决策民主化制度不健全，导致学校决策的科学性和连续性难以保证，领导干部的贪腐现象时有发生。实行与政府相同或相似的运行机制，由此造成校内机构重叠，校级和中层领导干部成堆，非教学人员比例过大，人浮于事，效率低下。传统领导体制存在的诸如“党政不分、以党代政、党不管党、政不议政”的现象仍未彻底解决。

1.2高校行政管理队伍素质偏低，工作效率不高

现今部分学校的校园行政管理太过于传统化，比如：在高校管理中一直存在“重视教学科研人员，轻视管理人员”的现象。教辅人员很多都是人才引进时安置的家属，学历层次、专业素质五花八门，参差不齐。在高校的管理过程中，教师、科研人员固然重要，但是如果后勤、行政等人员素质跟不上一线人员的步伐时，再优秀的教学、科研人员也弄不出什么好成绩。在传统的行政管理教育观念的影响下，“修身”放在了第一的位置，我们并不否认“修身”的重要性，而当今在校园培养学生的过程中却忽略了“谋生”的重要性，高校在行政管理跟不上时代发展的步伐。这使得高校行政管理脱离教育的本质与实际，对教育的本身产生一定的影响。在高校行政管理过程中，应该多增加现代科学的先进理念和成果、高效的学习方法、世界格局的形势以及本专业发展的最新动态等现代信息。

1.3高校行政管理念陈旧，手段落后，效率低下

高校在校园行政管理中没有明确的目标，不能够紧跟当前经济的发展潮流，联系社会发展的需要，结合本校的自身特点，树立以就业为导向、德育为先的原则，实际建设中缺乏谋生创业引导。行政管理也是高校正常运行过程中的一个中转站，如果这个中转站信息滞后，就不能够发挥出高校教育和科研的重要作用。高校在教育过程中不仅要培养学生学会谋生的职业知识和职业技能，还要教会他们树立远大的理想和高尚的职业道德，更要挖掘出学生自主创业的意识和独立创新的潜能，从而达到在校园“修身”和“谋生”的有机结合。可实际上，高校在校园行政管理的建设过程中缺乏做好前期的调查准备工作，导致在实际管理时信息滞后，目标缺乏针对性。

2 提高高校行政管理工作效率的几点思考

2.1构建系统化的校园行政管理，拓宽发展思路

学校在管理过程中，应分清党政职责、权限，理顺党政关系。首先应该认清本校的发展特点和现今本校的实际情况问题，然后针对这些情况自主制定适合本校在行政管理过程中需要的相关规章制度。在高校行政管理上，本着适应经济的发展和科技的需要精神，努力拓宽各专业的内涵，丰富专业的技能。在高校教学中对专业设置采用“人无我有，人有我优，人优我专”的专业理念，充分发挥特色专业的强势性和社会作用，发挥行政管理的重要作用。高校的行政管理要体现出所实施对象的特点，在校园内也应该举办各种与提高高校行政管理工作效率相关的座谈会，这样既能丰富校内的活动，又能提高的管理效率。

2.2培育具有时代特征的行政管理办法和校园特色精神

21世纪是信息时代，网络信息全球化把世界紧密地联系在一起。高校信息化建设是高等教育现代化建设的前提，只有把高校信息化建设提前建设好，才能逐渐发挥好高校的教育作用。在国家信息化建设整体推进的大前提下，高校的行政主管部门一定要做好预测准备工作，保证在今后逐渐开展的高校教育科研活动能够按部就班地进行，提高教育科研的办事效率。高校的政务系统研究和信息化建设已呈现出良好的发展势头，所以高等学校信息化建设要抓住这个机遇，充分建立拥有各自高校特点的行政教育体系。在这个过程中，高校的行政管理人员一定要把职业性和专业特点紧密结合在一起考虑，要使师生们在良好风气的影响下，建立高尚的“职业观”，也为学校树立榜样，并以此为突破口，丰富和拓展校园文化建设的内容。

2.3建设一流的信息化系统和提高管理技术

现代行政管理中最主要的管理是对信息系统化的管理，信息系统化的数据处理是领导决策的基础。高校在行政管理过程中要不断加强对信息化的建设，逐渐加强电子校务系统的运用和办公方法的学习，这种办法正在逐渐被很多人接受。使用这种办法可以及时传达相关文件精神，简化办事流程，提高工作效率。在管理过程中要使用绩效管理办法和相应的考核制度，加强对与高校行政管理人员相适应的管理特点的培训，加大奖励和惩罚制度的执行力度，充分调动行政管理人员的积极性。在对于各个岗位上的不同人员配置，高校行政管理人员要做好相关的调查工作，配置好各个岗位的人员安排，切实保障高校行政管理的有效性。

3 结题

高等院校内部行政管理体制改革是学校内部综合改革的重要内容，需要通过转变观念，学习借鉴国内外知名高校的成功治校经验，理顺党政关系，精简机构，因需设岗，不断提高行政管理人员的业务素质，建立健全优胜劣汰和合理流动机制，优化行政管理队伍和机制，充分利用先进的信息化工具和手段，使行政管理体系科学高效地运行，推动学校的整体办学水平更上一个新台阶。endprint