中国出境旅游人口规模的增长、原因及发展趋势

徐晓颖

摘 要：随着中国社会经济的快速发展，人民的生活水平得到快速提高，出境旅游人数日益增加。本文首先分析了中國的出境旅游市场发展的几个阶段，详细分析了中国公民出境旅游人口规模的现状，找寻影响中国出境旅游人口规模快速增长的因素，并大胆预测了中国未来出境旅游的发展趋势，为研究者提供一个理论参考与借鉴。

关键词：中国出境旅游;人口规模;增长;因素;趋势

中图分类号：C915   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2015）33-0037-02

出境旅游是一个国家经济社会发达水平和人们生活水平提高的标志。20世纪80年代以来，随着我国综合国力不断增强，政府的政策相应放宽，人民生活水平的大幅度提高，以及国民旅游观念的转变，出境旅游发展异常火爆，已成为中国新的消费领域。目前，在中国旅游市场中，出境旅游已经大大超过入境旅游和国内旅游，成为增长最快的旅游产业。

一、中国出境旅游市场的发展阶段

当前，我国旅游市场实施的是政府主导型旅游发展战略，也就是说政府在旅游业的发展中占据主导地位。旅游业的发展很大程度上受到政府政策的影响，出境旅游作为旅游业的重要组成部分，在不同经济发展阶段，国家的出境旅游政策对我国的出境旅游行为起到主导作用。

1.尝试性发展阶段（1983年—1997年）。我国1978年实行改革开放，20世纪80年代初期，随着我国内地市场不断开放，内地居民港澳居民交往逐渐频繁，广东地区拥有大量侨属，为圆侨属与亲人相会之梦，1983年国家同意广东试点内地居民赴港探亲旅游，拉开了我国公民出境旅游的序幕，标志着我国改革开放后开始出境旅游的探索。首先，在广东设立出境旅游试点，正式开展港澳探亲游。国家开始有序组织出境旅游活动，这时的港澳游，是一项政治任务，并不是传统意义上的出境旅游。“港澳游”初期，配额制严格，内地游客必须交付担保费，确保赴港主要是“探亲”。其次，边境旅游初显端倪。在“港澳游”开展之后，我国边境旅游也逐渐发展起来。1987国家旅游局批准丹东市对朝鲜开展“一日游”，标志边境旅游的正式开始，但边境旅游开展是为了繁荣边境贸易，国家严格控制出游活动的期限。再次，出境旅游市场规模较小。这个时期由于我国刚刚实行改革开放，经济社会发展水平比较低，国家对出境旅游严格控制，增长速度缓慢，出境旅游的花费也较低。

2.适度发展阶段（1997年—2002年）。随着中国公民出国旅游市场规模日益扩大，国家为了减少外汇流失，还是很严格地限制出境旅游总量，仍然有组织、有控制地适度发展出境旅游。首先，“港澳游”吸引力增强。随着香港、澳门相继回归祖国，“港澳游”名额限制放宽，出境手续办理更加便捷，亲属担保费用废止，祖国内陆赴港澳的人数大幅增加。到2002年，赴香港的内地游客和赴澳门内地游客人数都大幅增加。其次，边境旅游日渐繁荣。边境旅游目的地扩大到几乎所有的边境省区，开放的边境旅游目的地国家有俄罗斯、朝鲜、蒙古、缅甸、越南等国家。此外，在境外的时间不断延长，逐渐扩展到“三日游”到“八日游”，促使赴边境旅游的人数大幅上升。

3.全面发展阶段（2002年—至今）。2001年中国正式加入WTO，国家颁布了《中国公民出国旅游管理办法》调整我国出境旅游旅政策。从2002年开始，我国出境旅游市场开始走向繁荣发展阶段。首先，港澳“自由行”全面开展。2003年，港澳地区开展“自由行”活动，这个措施极大地激发了我国内地居民赴港澳旅游的兴趣。其次，出国旅游限制得到很大程度地放宽，出国旅游全面展开。我国出境旅游人数增长以每年将近20%的速度快速增长。2007年成为世界上第六大出境游客源国。此外，我国公民出境旅游花费快速提高，增长速度惊人，出境旅游花费一直保持两位数的年均增长率。除此之外，我国的出境旅游目的地（ADS）的开放也越来越快。

二、中国出境旅游人口规模发展现状

我国改革开放之后，中国的出境旅游逐渐发展起来，尤其是20世纪90年代经济社会快速发展之后，出境旅游得到了实质性发展。但是由于政治、历史原因，中国公民的出境旅游仅仅局限在港、澳、台地区的探亲旅游。即使是边境的旅游，也在时间方面受到了很大限制，一般都是“一日游”，如对朝鲜新义州的“一日游”。从1997年开始，我国的中央政府逐渐取消了边境旅游的范围限制，同时也不限制边境地区的期限，中国公民方可自由地参加边境旅游。到目前为止，我国出境旅游的目的地也不再限于边境城市，转而向我国内地城市深入，时间也自主了许多。到2013年底，与中国政府达成协议，可供中国公民出国旅游的目的地国家与地区已达150个。

20世纪90年代以后，由于中国政府的出境旅游政策不断放宽，中国公民的出境旅游人口规模也随之增加，人们出境旅游的选择也越来越多。2000年，中国出境旅游人口数第一次超过1 000万，仅过3年时间，这个数字就在此被刷新，超过了2 000万。到2005年，人数就又增加了1 000万。中国出境旅游人口规模的飞速发展，引起了中国政府和公众的高度关注，也越来越受到国际社会的广泛关注。

中国公民出境旅游人口规模的增长主要有以下特点：第一，人口规模在不断快速地上升。自1998年开始，我国出境旅游人数基本以每年100万人以上的幅度增长;同时，因公出境旅游的人口规模对比因私出国的人数来看，增长速度相对缓慢。因私出境旅游者的人数每年都递增两三倍，于2000年达到了563.09万人，首次超过了因公出境旅游者。

虽然这几年来中国出境旅游人口规模增长速度很快，到2014年，我国出境旅游人数已达1.17亿人次，但是，无论是从其占我国总人口规模的比重来看，还是从占全球国际旅游人口规模比重来看，这一数字都显得很小，还有巨大的发展空间。2014年全球国际旅游人口规模为11.38亿人，中国出境旅游人口仅占全球份额的10.28%，而中国总人口为13亿人，占世界的五分之一，因此，可以看出我国出境旅游人口所占的比重很小，大大低于发达国家。因此，中国公民的出境旅游人口规模还处于起步阶段。

三、中国出境旅游人口规模增长的主要原因

旅游业易受多种因素的影响，出境旅游也不例外，国内外诸多因素的变动都会对其产生影响。因此，我们有必要对我国出境旅游市场发展的相关因素进行分析，更好地认清出境旅游的内外部环境。

1.国家经济环境的稳步发展与交通环境的改善。首先，出境旅游是高消费性旅游活动，其发展与国家的经济社会发展水平紧密相关。根据科学数据显示，当人均GDP超过3 000美元时，该国公民出境旅游的需求会明显增加。改革开放30年以来，我国宏观国民经济稳步发展，极大地增强居民出境旅游消费的信心。国家经济稳步发展将会使国民财富增加，从而增强国民产生乐观的预期。改革开放以来，我国宏观经济获得持续、健康、稳步发展，我国GDP年均增长率始终高于7%，极大地高于世界经济平均增长的率4.9%。近年来，我国国民经济将会进一步持续发展，大大促进了公民的出游欲望。其次，改善了出境旅游的交通运输环境。民航业在长距离国际旅客运输中占据特殊的地位。民航业的全面发展需要大量的资金作为支持，我国国民经济的持续快速增长为民航业的快速发展奠定了基础，也对民用航空提出了巨大需求。民航业的快速发展为出境旅游市场的发展起了推动作用。

2.居民生活水平的大幅提高。首先，只有收入增多了，人们才能产生旅游的需求。改革开放后，我国经济快速增长，成为世界上经济发展最快的国家。居民收入用于旅游的消费比重开始增大，我国出境旅游市场有了初步的发展。进入21世纪以来，人均国民生产总值也稳步提高，2014年中国人均GDP为7 595美元，中国居民消费信心增强，出境旅游欲望膨胀，出境旅游己成为中国居民的休闲度假方式之一。其次，消费性支出不断增加。随着城镇居民生活水平的不断提高，同时随着人们教育水平的提高，人们开始注重享受型、发展型的消费方式。

3.旅游政策的不断变化。出境旅游不单单是中国综合国力的增强和人民生活水平的提高影响，还受到国家政策的影响。近年来，我国旅游政策不断放松，国家大力支持出境旅游，也促进了出境旅游的快速发展。纵观我国出境旅游的发展，政府的因素始终如影相随。首先，政府不断与时俱进，理性调整发展战略。步入二十一世纪，我国大力鼓励出境旅游，政府及时推出刺激居民消费的政策，使其保持持续增长的态势。其次，我国出境旅游政策放宽，限制减少。开放的出境旅游目的地范围扩大，遍及全球人类长期居住地方，增加了中国公民旅游目的地的可选择性。此外，出境旅游货币管理制度进一步放宽，极大地提高了公民出入境的便捷性。2005年起，我国公民出境旅游可以携带外币放宽至5 000美元[7]。加上签证手续的简化，对出境旅游也产生重要的影响。

四、中国公民出境旅游发展趋势分析

1.出境旅游规模。根据当前的发展趋势来看，中国经济增长的速度不会发展本质上的改变，国民经济将继续以7%的速度快速增长着，中国居民的可支配收入也仍然会不断增加。中国政府不断出台一系列对出境旅游利好的政策，极大地促进了相关机构的观念转变，政府在不断改善服务，更加简化与便捷出境旅游程序，更好地方便中国公民出境旅游。在此有利因素影响下，中国公民出境旅游数量在未来的几年里，仍然会呈稳定增加趋势发展。

2.出境旅游消費群体结构。长期以来，中国公民出境旅游的消费群体都属于高收入人群，刚刚开始时仅仅是一些特殊人群的消费活动。但是，随着中国出境旅游政策限制的逐步减少，出境旅游开放市场不断扩大，出境旅游企业相互竞争，极大地降低了旅游成本，出境旅游消费群体不断呈现出大众化、平民化的趋势，出境游消费群体不断向中低收入阶层扩展，向中等收入人群和中等消费水平转变。

中国的出境旅游发展潜力巨大，随着经济社会的进一步发展，居民消费水平必将进一步提升，加上出境旅游政策的调整，出境旅游人口规模肯定会继续持续增长。此举对于提高国民素质，加深世界与中国的交流，改善国际关系，都有促进作用。

参考文献：

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[5]王晓峰.中国出境旅游人口规模的增长、原因及趋势[J].人口学刊，2006（6）.

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[7]郭振江，李锋.中国公民出境旅游人均消费支出变化趋势研究[J].旅游论坛，2013（5）.