艰辛的民主之路

曾林华

摘 要 《雅典政制》是亚里士多德唯一一部存世的古希腊城邦研究著作，讲述了雅典城邦制度的发展情况，细致梳理了雅典民主的诞生和发展历程，对我们认识和研究雅典民主有重要帮助。研读这本书我们可以得知雅典民主制度的发展并不是一蹴而就，也不是一帆风顺的，它是一波又一波螺旋上升的演变过程，并且每一波都是有所反复，但进而推向更高的民主程度。

关键词 亚里士多德 《雅典政制》 民主制度

中图分类号：K125 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.12.070

A Hard Road to Democracy

——A Sense of Reading the Political System of Athens

ZENG Linhua

（History and Culture School， China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637000）

Abstract The Athenian Constitution is Aristotle's only surviving ancient Greek polis research works， tells the story of the Athenian polis system development， carefully combed the democratic Athens birth and development process ，give us great help to know and study of Athenian democracy. We can learn that the development of the democratic system of Athens is not an overnight， it is not plain sailing， it is the evolution of a wave of spiral， and each wave is to be repeated， but to a higher degree of democracy.

Key words Aristotle； The Athenian Constitution； democracy

提到民主制，我们就会想到雅典民主制，其在人类文明史上创造了独特而灿烂的一笔。虽说雅典民主制只是奴隶制社会高度发展的民主，但却对资本主义民主制度的出现影响深远。《雅典政制》是亚里士多德唯一一部存世的古希腊城邦研究著作，讲述了雅典城邦制度的发展情况，细致梳理了雅典民主制的产生和发展历程。

《雅典政制》的内容主要分为两大部分，第一部分是对雅典政制演变史的讲述，从王政时期一直写到公元前403年，对雅典政制史的11次①变革作了详细记叙。第二部分写的是亚里士多德所在年代雅典的政制现状，即公元前403年到 公元前328年左右的雅典政制。作者尤其注重第一部分，书中详细为我们讲述了提休斯改革、德拉古改革、梭伦改革、皮西特拉图僭主政治、克里斯提尼改革、阿勒俄巴菊斯议会当权、厄斐阿尔心斯改革、四百人统治、民主政治的恢复、三十人和三人的僭主政体，费利和拜里厄斯、恢复民主制的11个阶段，为我们呈现了一个处在军事民主制的落后地区如何演变为一个在世界上古史中创造辉煌民主制度的历程，对我们认识和研究雅典民主有重要帮助。

1 民主制的出现

古希腊各城邦是在迈锡尼文明灭亡之后，在新的游牧民族入侵后建立起来的，唯独雅典是在原有文明、原有民族基础上继续发展。大约在公元前1200年，雅典在原始部落军事民主制分解过程中产生了民主制的雏形，按照分权的思想设立了一系列官职，这些官职的设立是雅典在古代文明中独特于其它文明的最重要特征，也是其不断演变发展民主制的基础。在王政时代，潘迪翁继厄勒克休斯为王时，把他的领土分给四个儿子，这以后四个地区彼此纷争不断。提休斯在平等一致的基础上，把这些地区统一起来，并建立中央议事会，按氏族血缘关系建立四个部落，在这以后雅典设置了王者执政官、军事执政官、执政官和司法执政官。其中王者执政官只管祭祀，军事执政官管理军事，执政官是事实上的政务处理官，司法执政官负责司法审判。阿勒额巴菊斯议会是贵族会议，由贵族充任，这一时期的官吏任用都以门第和财富为准，他们最初是终身职，后改为十年一任。到了德拉古为司法执政官时，他制定法典，规定凡能自备武装的人才有公民权利，九执政官和一些司库官从财产不少于十明那且无负累的公民中选出，其余低级官吏由能自备武装的公民选出，但有财产限制。设立401人议事会，成员由30岁以上公民轮流抽签选出。阿勒俄巴菊斯议会是法律的保护人，它监督各长官使之按照法律执行职务。因为雅典宪法完全是寡头政治的，贫民本身以及他们的妻儿事实上都成为富人的奴隶，被称为“六一汉”，为富人耕田，按比率纳租，而全国土地都集中在少数人手里，如果交不起地租，那么他们自身及子女便被卖身为奴。贫民没权参加任何政治活动，所以对很多事都不满。雅典的民主制在雏形时就已经摆脱了其它文明专制统治的普遍规律，国家的统治权不是属于世袭的国王，而是由按期选举的官员管理。这一阶段的官员都是从贵族中产生的，贵族通过其掌握的国家权力，从政治和经济上剥削、压榨平民，这样平民与贵族间的矛盾冲突就成为雅典民主制发展过程中必须解决的问题。

雅典社会这种多数人被少数人奴役的现实，使人民起来反抗贵族，逐渐形成了代表不同阶层利益的党派。各党长期保持着互相对抗的阵势，直到他们共推梭伦为调停人和执政官，把政事也托付给他。他以仲裁者身份居中调停，代表每一方与另一方斗争，而后又劝告他们共同停止他们之间方兴未艾的纷争。梭伦认为，雅典改革的出路既要削弱和限制贵族的特权，以解除贫民的奴隶地位，又要限制贫民的野心，维持贵族的地位。因此，他执政后颁布解负令，废除了债务奴隶制，取消一切公私债务，这就在经济上使平民摆脱了贵族的压榨。梭伦按财产估价把人民分为五百斗级，骑士，双牛和日佣等级，并规定不同等级享有的政治权利，按财产多少把人民分为不同的等级，使工商业者也可以跻身于统治阶层，从而打破贵族垄断官职的局面。设立四百人议会，成员由四个等级分别选出100人组成，但仍把法律的监督权给贵族会议。梭伦改革缓解了贫民和贵族之间的剧烈冲突，限制贵族为所欲为的权力，使雅典渡过了民主制发展最为艰难的一段时间，从而维护了雅典社会的稳定，此后雅典民主制沿着梭伦创立的民主制基础上继续前进。

2 民主制陷入危机

梭伦改革的成果并没有彻底解决雅典社会不同阶层间利益冲突，而只是通过缓和措施缓解矛盾，一旦这个平衡被打破，矛盾就会立即激化。这一阶段，雅典的民主发展受到僭主政治、贵族专政和民主混乱局面的干扰，但雅典人民通过不断地斗争和改革，将民主制进程继续推进。梭伦在执政一年后去埃及旅行，后由于改革没能满足各方需求，雅典又出现党争，政局出现混乱。雅典社会分化为山地派，平原派，海岸派。各派政治主张不同，海岸派主张建立一种中庸的宪法，平原派要求成立寡头政治，山地党则代表一种更加民主的政治。山地党的首领是屁西特拉图，他被认为是一个极端倾向人民的人，利用对外战争中赢得的崇高声誉，使用了一些诡计，夺取了政权。他的这些行为破坏了雅典由正常的民主选举执政的惯例，而是通过不正当的手段夺取政权。但屁西特拉图的僭主统治注重保护贫民的利益，继续推进梭伦改革的成果，这一时期雅典的民主政治并没有受多大影响，继续呈现向前推进的趋势。

到了屁西特拉图后代为僭主时，不仅庸弱无能而且加强了对人民的专制统治，肆意剥削压榨。人民不满于他们的残暴统治，起而推翻了僭主政治，这个领袖就是克里斯提尼。他执政后为了更好地改进雅典民主，清除血缘部落的影响。他把所有居民分为十个区域部落，并按“三一区”组成，贯彻“部落不分彼此”原则，用区域部落代替血缘部落，这样就标志着国家形成了。克里斯提尼为了限制当权者野心，避免僭主政治再次出现，设立陶片放逐法，人民可以通过手中的陶片决定任何人是否威胁民主制度，从而需要被流放。同时按每一部落100人组成五百人议事会，用抽签法代替投票选举，使每一雅典公民都有成为议事会成员的机会。通过克里斯提尼改革，这一时期雅典民主制取得了重大突破，人民逐渐掌握国家大权。

波斯战争之后，阿勒额巴菊斯议会逐渐由法律的保护人变成有权利的机关，并且主持国政，它获得领导地位是在战争中形成。因为萨拉米湾海战中，它在关键时刻负责指挥战争，从而拯救了雅典，人们认为这个议会更有领导力，阿勒额巴菊斯议会由此专政，但政事完全由贵族掌握。这一时期雅典建立海上霸权，在国内民主制不断发展完善的同时，却奴役它的盟邦。阿勒额巴菊斯议会支配国事的七十年间，人民领袖不断剥夺它的权利，通过不断修改宪法和政治斗争，雅典恢复了民主制度，伯里克利就是这一斗争过程中人民领袖的代表，他执政时雅典政治发展到了顶峰，规定享有公民权利之人仅以父母双方均为公民者为限，废除了公民财产资格的限制，结果人民力量壮大，更多的把政府的一切掌握在自己手中，这很大程度上是与伯罗奔尼撒战争爆发有关。

这一时期，雅典长期被斯巴达围困，人民关在城里，惯于靠着他们服兵役的所得谋生，于是他们有时间、有精力，也有资格参与政治活动，他们决定亲自管理政府，普通平民成为决定雅典民主政制发展走向的关键，但与此同时，这种政治局面被一些有野心的政治家利用，雅典政治有走向混乱的趋势。为了对付政敌，雅典第一富翁克蒙以财富收拢民心，实行使服务于陪审法庭成为有津贴职位，而且一切官职向所有公民开放，并抽签决定。按亚里士多德的观点，他的这一举措虽然让雅典民主制达到高峰，却也导致极端民主制的混乱，因为他觉得普通人比高尚人更在意于抽签担任职务，这就导致了贿赂和官场风气的败坏。同时由于一般素质的人也可以担任高级官职，这也使国家民主政治败坏，民风败坏。在战争中很多著名将军被无故流放就是其例证。他说“在伯利克里担任人民领袖时，国家大事尚能顺利进行。可是，等他一死，事情也就坏得多了。此后，人民领袖不断地一脉相承，尽是些喜欢鲁莽从事的人，他们使多数人获得满意，目的在于求得当前的声望而已。按亚里士多德观点：“雅典民主制的发展助长了普通人而使国家走向混乱。”②

3 民主制发展出现反复

当雅典民主渡过伯里克利阶段的高峰时，雅典政治局面呈现复杂变动阶段，这是由于伯罗奔尼撒战争中雅典的失败导致雅典国力衰弱，失去了往日的海上霸主地位，甚至一度成为斯巴达的附庸，而国内由于长期战争导致公民人数锐减，公民兵也随之减少，大量雇佣兵成为其军事力量的支撑。这一阶段，雅典既无国力保证在希腊城邦混战中的优势地位，又无稳定的民主力量，雅典民主制度无法保持稳定。这以后当战争时期，只要局势还很均衡，他们就继续保持民主政治，雅典的民主政治逐渐与对外战争联系紧密，雅典民主出现频繁的破坏、恢复的反复状态。在伯罗奔尼撒战争期间的西西里远征结束后，由于拉西第梦人与波斯联合，就被迫放弃民主政治，建立四百人政府，而人民也被迫屈服，因为想以此换得波斯支持。这一时期官位只向那些就本人和财产皆是最能为国家效劳的人，且取消官职津贴。四百人议会以具专制权力的十司令官之助，掌握议会实权，统治国家。在阿耳隔努塞海战胜利后，人民在很短时间内剥夺了这些人掌握政府的大权，解散四百人议会，民主政治恢复。

但由于在公元前405年，雅典人在埃格斯波塔密海战中惨败，结果城市落到吕珊得之手，他建立了三十人统治。他们掌握实权以后，便不顾大部分曾经通过的和宪法有关的法令，通过自行任命官吏，把国家大权掌握在自己手中。同时把富余资财或门第显贵或有名望之人都处以死刑，目的在于扫除这些威胁他们执政的人，夺得他们的财产。在很短的时间内，他们处死了不下一千五百人，雅典民主遭到严重破坏。

4 民主制走向成熟

雅典的民主政治在经历了一系列复杂变动后逐渐成熟稳定下来。三十人统治时期的残暴政策遭到了雅典人民的激烈反抗，最后被海外流亡者推翻了他们的统治，并选举十个公民为全权委员，负责结束与拉西第梦人之间的战争，最终签订和平条约。在皮索多律斯执政官时代，人民已经通过自己的努力使民主完全恢复，建立起新的雅典宪法。所有经常的行政官员，除军事基金司库官，观剧基金管理官及水井监督官外，都由抽签任用。所有军事官也用举手选举，议事会成员也由各部落抽签选举，主席团职务由各部落轮流担任，主席团主持议事会与民众会议程。这一时期，议事会掌握了实权，负责雅典低级官员的任命，监督管理雅典各项管理事务。人民使自己成为一切的主人，用命令，用人民当权的陪审法庭来处理任何事情，甚至议事会所审判的案件也落到人民手中。通过不断增加公职津贴，雅典公民参与政治热情空前高涨。

5 结语

雅典民主政治在两千多年前便达到惊人的深度与广度，可谓是一个历史的奇迹。但当代宪政学者Scott Gordon却指出“被其公民所尊崇、并且今天仍受到广泛崇拜的伯里克利时代的雅典却被自己的历史学家所谴责，被诗人和戏剧家所嘲弄，被哲学家所拒斥，这真是极大的讽刺”。③研读亚里士多德的《雅典政制》是我们了解雅典民主政制发展历程的重要途径，对我们正确看待雅典民主制度有重要帮助。

我们习惯于羡慕雅典人在遥远的古代就创造了光辉夺目的人类民主政治文明，然而雅典高度发达的民主政治并不是一蹴而就的，它经历了一个长期的发展过程，从王政时期到公元前403年期间，先后经历11个变革阶段，它是一波又一波螺旋上升的演变过程，并且每一波都是有所反复，但进而推向更高的民主程度。其中的曲折和变动尤其复杂，雅典人民通过不断地斗争、探索和改革，才使雅典民主走向了成熟并且稳定下来。

注释

① 亚里士多德.雅典政制[M].北京：商务印书馆，1999：52.

② 亚里士多德.雅典政制[M].北京：商务印书馆，1999：85.

③ （美）斯科特·戈登.控制国家：从古雅典至今的宪政史.应奇，陈丽薇，孟军，李永，译.江苏人民出版社，2008：88-89.