中国高等教育资源配置改革问题及对策研究

任长印

摘 要 在高等教育发展中，资源配置的合理程度直接影响了高等教育的发展，因此，要充分认识到问题的重要性，从而发现问题，寻找问题的解决方案。本文从高等教育资源配置的概念、高等教育资源配置的特征、我国高等教育资源配置改革问题、解决中国高等教育资源配置改革问题的对策等四个方面，探讨了有关中国高等教育资源配置改革的问题，并列举具体事例，从政府和社会两个方面寻找解决问题的对策。

关键词 高等教育 资源配置 改革 对策

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.12.002

Reform of Chinese Higher Education Allocation of

Resources and Countermeasures

REN Changyin

（Nanjing Forest Police College Teaching Assessment Center， Nanjing， Jiangsu 210023）

Abstract In the development of higher education， a reasonable degree of resources directly affects the development of higher education， therefore， must fully recognize the importance of the issue， which found the problem， find solutions to problems. In this paper， the concept of the four aspects of higher education resource allocation， higher education resource allocation features， the reform of China's higher education resources allocation， the allocation of resources to solve the higher education reform China's countermeasures discussed the issues related to the reform of Chinese higher education resource allocation， and concrete examples， to find solutions to this problem both from the government and society.

Key words higher education； allocation of resources；reform； countermeasures

随着我国教育的发展、人民思想的进步，高等教育取得了长足发展。尤其是改革开放之后，高校扩招趋势明显，高等教育不仅迎来了机遇，也迎来了挑战，高等教育在未来如何发展，朝向哪一个方面发展，都成了当今重要的研究课题。其中，有关教育资源配置的问题吸引了更多的关注，因为从当前情势来看，高等教育资源分配不均，而由教育资源配置带来的问题不仅影响具体的教育活动，更影响全国范围内的高等教育发展。由此，中国高等教育资源配置的改革势在必行。

1 高等教育资源配置的概念界定

高等教育资源指的是组成、维持、参与并服务于高等教育系统的资源，是教育活动的物质基础和基本保障。资源配置是指对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较作出的选择。因此，在二者概念的基础上，对高等教育资源配置进行概念界定，是在发展高等教育的过程中，将所需的教育资源合理地分配到教育过程的环节之中，从而确保高等教育的高效、合理开展，为社会培养出更优秀、优质的人才，其中包括师资资源、教材资源、人力资源、场馆资源、财力资源等。

2 高等教育资源配置的特征

由于教育资源不同于其他社会资源，并且存在着很大的差异性。高等教育资源配置的特征如下：

2.1 多层面性

合理地配置高等教育资源可以进一步确保高等教育的合理开展，而其多层面性的特点，也决定了高等教育的资源配置需要合理分配，多层面性的资源配置对于教育发展、社会进步等都有着积极作用。首先，从历史的发展角度来看，教育始终是为统治者服务的，无论是封建社会还是资本主义社会，我国发展至今，高等教育也是为社会发展和进步输送专业性人才的，因此，为了维护国家意志，高等教育资源配置要满足社会需求；其次，随着社会和经济的发展，高等教育资源配置又要以经济建设为中心，通过人才培养，促进社会进步，并进一步为经济发展做出贡献；第三，高等教育培养出的人才将成为社会发展的人力资源，在教育资源的配置上，还需要注重人才培养，合理配置有限的教学资源。高等教育资源配置要遵循多层面的特点，针对这一特征合理配置资源。

2.2 渐进性

高等教育的发展具有一定的长期性和迟效性，所谓的“百年树人”，就是因为高等教育本身具有渐进性，不可能立刻显现出教育的效果，而作为教育中的一个重要环节，教育资源配置自然也要遵循其固有特征，表现出一定的渐进性。一方面，经济的发展不是一蹴而就的，而教育发展是以经济发展作为基础的，需要充分考虑到经济发展的速度，才能相应地选择教育手段，进而促进教育的发展，而高等教育资源配置也是以高等教育的发展为基础的，因此，资源配置体现出渐进性的特征是必然的。另一方面，从整个社会发展的角度看，人类社会经历了原始社会、封建社会、资本主义社会等不同的发展时期，统治阶级的意志直接决定了当时高等教育的发展，那么必然会影响资源配置，因此，教育在发展中并不是一帆风顺的，资源配置也会出现各种各样的阻碍，因此，应该充分考虑到教育资源配置的渐进性，并推动高等教育发展。

3 我国高等教育资源配置改革问题

为了保证高等教育的发展，我国对于高等教育做出了多次改革，而且逐渐提高了对教育资源配置的重视程度。但是，在改革中，却发现要想确保资源配置的完善、优化，需要突破层层阻碍，才能深化改革，促进高等教育的发展。

3.1 高等教育资源配置的空间差异大

我国高等教育在发展就存在着地域性的差异，这种空间差异进而表现在资源配置方面，而且差距正在逐渐加大，资源配置在空间上的差异也会影响高等教育效果。首先，我国高等教育资源配置的空间差异性表现在发达地区和不发达地区，发达地区的资源配置更丰富合理，基本能够满足高等教育发展、学生学习需求，为高等教育的发展贡献力量，但是在我国的部分不发达地区，资源配置问题已经成为了阻碍高等教育发展的因素，资源配置不合理，而且教育资源相对匮乏，学生平均拥有的教育资源少，严重影响了高等教育的发展，也影响了学生的进步，从总体情况来看，无论是教育规模、师资力量，还是资源数量，我国的东部地区在高等教育资源配置方面要优于西部地区。其次，在教育资源的经费投资方面也存在着比较大的空间差异性，经费投资的多少在很大程度上反映着该地区对于高等教育发展状况的重视程度，往往经费投资越多，在建设学校、发展教育方面要更具有优势，因此，这种空间差异性也不利于高等教育的全面发展，需要尽量缩小差距，从而提升全国范围内的高等教育质量，根据调查可以得知，我国东部地区的教育经费投资要高于西部地区。第三，入学机会存在差异性，这种机会的差异性表现为入学机会的不公平性方面，由于高校的地区保护政策和高考录取分数线的不同等因素，将这种差异性无限扩大，高考大省河北、山东、河南等地的考生想要考入清华、北大、复旦等高校，要付出远比北京、上海等地的考生大得多的努力，入学机会的不平等也是教育资源配置具有差异性的表现，而且会影响全国性的教育水平提高。

3.2 高等教育资源的利用率不高

无论是财力资源、物力资源，还是人力资源，很多高校都没有充分利用教育资源，这就给资源配置无法实现有效性提供了空间，从而影响高等教育资源的合理、优化配置。在财力资源方面看，高等教育应该投入大量资金完善教育条件、优化教育体系，应该鼓励学生创新、鼓励教师科研，在财力上给予一定的支持，进而促进教师能力的提高、学生水平的提升，才能提高教育资源的利用率，完善教育体系，但是，目前的情况却是改革风头一过，一些单位就开始节约资金，将有效的资金投入到“面子工程”上，在有效提高师生素质、能力方面缩手缩脚，没有足够的财力支撑高等教育的发展。在物力资源方面，一些高等教育的相关单位能够按照改革要求，加强物质建设，进而为教育发展提供必要的物质支持，但是，还是有很多高校教学资源匮乏，没有足够的物质资源来供应学生的成长和发展，使得很多教育环节无法按照大纲要求顺利开展，尤其是在发展大学生身体素质、文艺素养等方面，而将物质建设更多地投入到专业发展中，这也是高等教育资源的利用率不高的现象之一。在人力资源方面，一些单位甚至出现了资源浪费的情况，后勤、行政人员冗余，一个职能部门闲置很多岗位，这些教师工作任务轻、负担小，而且又不具备教书育人的能力，还有一些教师能力强、素质高，但是出于学历要求，只能做行政管理工作，造成了极大的人才浪费，与此同时，还有的学校师生比失衡，教师人数少，不能保证高等教育的顺利开展。在财力资源、物力资源、人力资源等方面出现的人力资源分配不均已经不是新鲜事，这种差异性长期存在，而且也没有随着改革的势头而减弱，并始终阻碍着高等教育的发展。

4 解决中国高等教育资源配置改革问题的对策

4.1 政府宏观调控

政府如果能够加强对高等教育改革的干预，将有效地实现教育资源配置的科学和合理。首先，加大政府资金投入，虽然高等教育可以收取学生的学费等用于学校建设，但是除去学生培养、校舍维修、教师津贴等，剩下的也不足以完成教育改革，在资源配置方面无法做到优化配置。因此，政府要给予适当干预，提供资金支持教育发展，并采取措施促进高等教育资源的优化配置。其次，政府对于高等教育资源的配置要严格控制，给予资金支持不代表可以随意支配教育发展资金，而是要制定周密的计划，确保教育的每一个环节都能够得到发展，真正实现教育资源的合理配置。第三，可以设置高额奖学金，资助品学兼优的学生，但是要确定这笔教育资金被发给了确实有需要，而且学习成绩好、专业水平高的学生，因为学校在进行资源配置时，不可能面面俱到，对每一个有需要的学生都进行资助，而且资助数额比较小，因此，政府可以通过这种形式对学生进行必要的鼓励和帮助。

4.2 发动社会力量

社会力量对于高等教育资源配置的贡献也不小，而且应该鼓励社会力量加入，进一步促进高等教育资源的优化配置。很多高校在学生的实训实习方面比较欠缺，虽然与一些单位、企业有合作办学的关系，但是只是向有需要的学生提供实习岗位，而不会在校内就开始对学生进行实习培训，多是因为高校不具备这样的实习实训条件。如果搭建实习实训平台的费用由学校承担，那么很多高校将无力支撑，反而会影响教育发展的进度，因此，应该广泛借鉴高职高专院校的经验，联系社会力量，鼓励社会力量，促进校企合作办学，那么，无论是对于学校进步，还是学生发展都是大有益处的，而且还能为学校节约资金，进一步促进高等教育资源的优化配置。

5 结束语

高等教育的改革也推动了教育资源配置的改革，教育资源的配置状况在很大程度上影响着高等教育的发展，从而对学生的培养和社会的进步都产生了一定的影响。因此，要充分认识到在资源配置方面存在的问题，要确保教育资源的合理、优化配置，反过来保证每一个教育环节的完善，从而推动高等教育发展。不可否认，现阶段我国的高等教育资源配置存在着一些问题，而且已经影响到了高等教育的发展，必须要从政府和社会两方面着手，切实解决资源配置的问题，进而促进高等教育的发展。

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