一个边境贫困县的教育突围

欧金昌+陆生龙

“村里的小学现在建得这样好，就没必要把孩子往外送了。”龙州县彬桥乡清明村的慕鸿韬很认真地对记者说。慕鸿韬的孩子今年读小学四年级，两年前他把孩子送到外地读书，“照顾孩子不方便，也不放心”，如今村里的小学（彬桥乡热作站学校）建设好了，学校各方面的管理十分规范，还有城里的老师来支教，“没有理由再往外送了”，今年秋季学期，他让孩子“回来读”。

近年来，龙州县奋力突破“边、穷、散、弱”等各种困难，加快推进义务教育均衡发展，通过学校布局调整、学校标准化建设、优化教师队伍、均衡配置资源等举措，实现了一个边境贫困县的教育突围。今年9月下旬，自治区政府教育督导委员会对该县推进义务教育均衡发展工作进行督导评估，结果显示，各项指标已达到自治区规定的评估验收标准。

把“迎评”时间提前5年

作为革命老区、民族地区、边境地区、贫困地区，多种不利因素制约着龙州县的义务教育均衡发展。对照均衡发展的标准，三年前该县义务教育学校标准化建设存在7.3亿元的资金缺口。按照原定时间表，该县到2020年才须通过自治区级义务教育发展评估验收。

面对各种困难，龙州县迎难而上，不甘落后，毅然申请将“迎评”时间提前至2015年！

龙州县县委书记秦昆指出，义务教育均衡发展是关系到当前和今后一个时期我国基础教育发展的整体战略问题，我县必须把义务教育均衡发展作为民生工作的重中之重，作为一项基础性、战略性工作来抓，举全县之力，全面推进义务教育均衡发展。

龙州县县长王方红表态，我们本着再难不能难教育，再苦不能苦学生的原则，始终把教育摆在优先发展的地位，全力支持教育发展，不断增加投入，科学规划学校布局，全方位保障义务教育均衡发展。

推进义务教育均衡发展，工作庞杂，任务艰巨，必须整体规划，统筹推进。为此，秦昆书记亲自抓好该项工作，带队几乎走遍了全县的中小学校，进行实地调研，有针对性地解决各项问题。

记者在龙州采访时，多位中小学校长向记者表示，县委书记、县长等领导经常深入学校调研和指导工作，调研频率之高、指导工作之深入前所未有。一位农村小学校长对记者说，县委书记多次到一所农村小学检查工作，过去从未见过，“让我们看到了农村教育的希望”。

龙州县成立了以县委书记、县长为组长的义务教育均衡发展工作领导小组，出台了工作方案，统筹协调各乡镇、各职能部门落实责任。

该县建立义务教育均衡发展联席会议制度和县四家班子领导挂点包校工作机制。2014年以来，县委常委会、政府常务会共召开专题会议13次，专门研究义务教育均衡发展工作。秦昆书记、王方红县长先后20多次到学校进行现场办公，具体协调解决项目建设、资金投入等存在的困难和问题，其他县四家班子领导共110人次到学校开展具体帮扶指导，做到发现问题在一线、指导工作在一线、解决困难在一线，为推进义务教育均衡发展铺平了道路。

科学谋划，补齐短板

今年小学毕业后，家住龙州县逐卜乡的潘静就一直期待着开学，因为马上就可以到县城读初中了。“当时就知道要读的初中在县城里，校园大得很，很漂亮”。

潘静口中的“大校园”，指的是龙州一中。2013年，为了优化资源配置，龙州县在科学规划、深入调研、广泛征求意见的基础上，决定将地处偏远、生源较少的8所乡镇初中搬进县城，集中创办了新龙州一中。

新龙州一中的校址为广西民族师范学院原龙州校区，该学院撤离后，曾有企业欲花2亿元高价购买该校区，但龙州县委、县政府不为所动，毅然决定回购用于发展教育，赢得了当地群众的赞誉。

“全县的教育资源分布不均，农村生源分散，严重制约着教育均衡发展，必须想办法改变这种现状。”龙州县教育局局长梁培生说。该县按照“统筹规划、相对集中、优化配置”的原则，调整撤并了一些位置偏、规模小、质量差的农村学校，初步形成了“初中集中县城办、小学集中乡镇办，原初中办小学、原小学办幼儿园”的教育格局，让边远农村的学生都能到办学水平较高的学校就读。

“县城的学校当然好，但我们农村的学校也不差。”彬桥乡热作站学校校长苏国明很实在地告诉记者。彬桥乡热作站学校过去为农垦部门的企业学校，因资金投入少，校园一度“脏、乱、差”。后来该校划归地方管理，近年来得到了上级部门的大力扶持，新建了教学楼、学生宿舍、教师宿舍、学生食堂，硬化了学校操场、美化了校园，增添了全新的教学仪器设备。“办学条件的全面改善，必将促进教学质量的整体提升。”苏国明校长信心十足地表示。

在经费投入和项目建设上，龙州县向农村小学、薄弱学校倾斜。近两年，该县累计投入5 700多万元，用于乡村中小学的生活、学习、运动等各种设施的升级改造，有力地改善了乡村学校的办学条件。

大发展需要大投入来支撑。仅2015年，龙州县就投入了大量资金用于发展教育：投入7 200万元，新建、改建校舍建筑面积45 950平方米，改扩建运动场面积151 000平方米；投入3 209多万元，为各校配备图书、实验室仪器、多媒体设备、图音体器材等。该县本级财政投入教育的资金逐年增长，2012年、2013年、2014年分别投入2.25亿元、2.98亿元、3.55亿元，各占县全年财政收入的34.1%、39.2%、42.19%，三年来累计投入达8.78亿元，年均增长为3.85%。

龙州县优先保障学校建设用地。2010年，该县在县城城东区黄金地段征地47.57亩，用于建设龙州镇新华中心小学，目前这所学校已投入使用，提供学位2 500多个，为接收进城务工人员随迁子女就读奠定了基础，也有效缓解了“大班额”。2013年以来，该县共落实177亩土地用于学校建设。

办学条件的改善，给师生的工作、学习、生活带来了全新的体验。龙州县城西小学学生农静羽说：“我就是喜欢吃学校食堂的饭菜。”响水镇鸣凤中心小学学生何宇翔说：“我喜欢到学校的阅览室看书。”彬桥乡热作站学校学生黄冬玲说：“我喜欢上音乐课，因为老师可以一边弹电子钢琴一边教我们。”

老师善教，学生乐学

推进义务教育均衡发展，改善条件只是基础，提升质量才是核心，而要提升学校的教育教学质量，关键在教师。龙州县把师资队伍建设摆在突出位置，通过教师交流、“师徒”结对、动态管理教师编制、加强培训等举措，全力提升教师队伍的素质。

现在任教于彬桥乡热作站学校的李燕老师，原是县城西小学的教务处主任。2015年9月，她来到距离县城10多公里外的这所农村小学支教。同时，彬桥乡热作站学校另一位教师也到县民族中学跟岗教学。

“县里的老师来到我们学校后，给我们送来了城里先进的教育理念和教学方法。”苏国明校长说。城里的优秀教师到农村学校支教走教，可以带动农村教师转变教育观念、改进教学方法，让农村的孩子与城里的孩子享受同样优质的教育。

而交流到县城学校的农村教师，则通过跟岗学习，发现自己的不足，及时跟上教学改革的步伐。“我到县城里的学校交流，真的是学到了很多东西。”2015年从上金乡新旺完全小学交流到龙州民族中学的农爱华老师说。她表示，要把这次交流当做提升自己的一次重要契机，“必须好好把握，把学到的知识与技能带回村里的小学去”。

据介绍，自2014年以来，龙州县城乡教师交流共142人，校长、副校长交流任职13人，超过了每年城区义务教育学校专任教师到农村学校交流任教10%的目标。

为了提升教师的专业技能，龙州县加大教师培训力度。2014年，该县本级财政投入教师专项培训经费90万元；2015年，该县又投入300万元与上海浦东新区方略教育培训中心合作，为全县20所项目学校开展提升学校内涵发展培训。2012年以来，全县共培训教师5 500多人次，培训覆盖率达100%。

老师善教了，学生乐学了。龙州县各中小学深入挖掘当地的红色、边关、历史、生态等文化积淀，积极推进校园文化建设，不断提升学校的办学品位，锻炼学生的综合能力。

“我在学校得到的最大锻炼，是成为了红领巾讲解员，到纪念馆做讲解。”龙州县朝阳小学四年级学生农一洋对记者说。据介绍，龙州县朝阳小学依托龙州起义纪念馆、红八军军部旧址、胡志明展馆等爱国主义教育基地，积极与县纪念馆合作开展特色宣教活动，打造出“红领巾讲解员”特色教育品牌，学生多次出色地为各级领导、国内外嘉宾进行讲解，获得了广泛赞扬。

“我感觉，在学校学习，是一件十分快乐的事情。”农一洋很高兴地对记者说。

如今的龙州县，学校“大班额”“大通铺”等问题得到有效解决，留守儿童得到悉心关爱，群众对教育的满意度不断提高。据该县教育局提供的数据，近两年，该县原先外流到南宁、柳州等地就读的中小学生，已陆续有428人回流就读，从一个侧面彰显了龙州县推进义务教育均衡发展取得的成绩。

（责编 蒙秀溪）