做好基层信教群众工作 夯实遏制极端的群众基础

杨　华

做好基层信教群众工作夯实遏制极端的群众基础

杨华

摘要做好基层宗教工作，深入推进“去极端化”必须从以下四个方面着手：稳步拓宽信教群众正确掌握宗教知识的合法渠道，用正信、正行逐步消除宗教极端化的“温床”；坚持法治思维，善用法治方式，依法做好宗教工作；推动宗教工作的系统化、社会化，引导信教群众在生产生活上、精神上、情趣上向世俗化、现代化靠近。

关键词信教群众工作去极端化博州

中央历来十分重视新疆工作。习近平总书记明确指出，“新疆工作的着眼点和着力点就是社会稳定和长治久安，要牢牢扭住这个总目标开展工作”，提出“新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐”，“暴力恐怖活动是影响新疆稳定的直接现实危害，民族分裂主义和宗教极端思想是影响新疆稳定最大威胁”，“暴力恐怖活动根子是民族分裂主义、思想基础是宗教极端”等一系列重要论断，为新疆工作特别是民族宗教工作指明了方向。自治区党委八届七次全委(扩大)会议也指出，“当前最突出的工作就是要深入推进‘去极端化’，要把‘去极端化’作为宗教工作的首要任务，切实落实好自治区党委精神和部署，出重拳、下狠手打击宗教极端违法犯罪活动。深入推进‘去极端化’，必须从严从紧强化‘三非’治理，切断宗教极端思想的传播渠道。正确区分宗教活动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，保障宗教活动规范有序进行，严禁宗教极端势力干预世俗生活。坚持疏堵结合、综合施策。切实加强爱国宗教人士培养教育。必须保障信教群众合法宗教需求，挤压宗教极端活动空间。”并以此为基础探索如何加强和提高基层宗教工作水平，满足信教群众正常宗教需求，进而为遏制宗教极端，促进宗教和谐、社会稳定夯实群众基础。

博尔塔拉蒙古自治州(以下简称博州)是典型的以伊斯兰教为主要宗教的多民族聚集、多宗教并存的地区。长期以来，博州总体民族团结，宗教和谐，社会稳定，没有发生过重大恶性事件。但近年来，博州宗教极端思想升温迹象明显，并向信教群众日常生活习俗渗透。博州在促进宗教和谐，维护社会稳定的任务艰巨，形势严峻。以博州维吾尔族聚居的农村为例探讨以加强和改善基层宗教事务管理来遏制宗教极端，可为探讨在宗教极端思想渗透加剧的社会环境下，解决“遏制宗教极端思想渗透的群众基础脆弱”问题提供实践基础。为此，2014年7月笔者以博州为例，围绕维吾尔族信教群众信教需求和宗教事务管理进行了专题调研。

一、关于调查样本、调查方式的说明

近两年来，博州遏制极端，维护稳定的任务艰巨，形势严峻。根据形势需要，博州确定了自治州级重点乡镇5个，这些重点乡镇宗教氛围异常，敌社情复杂，具有一定的典型性和代表性。在这样的地区实现“去极端化”，其根本和关键在于信教群众的宗教观念和宗教生活状态是否能走上正常的轨道。根据以上判断，在调查中，笔者选取重点乡镇中的3个乡镇的3个重点维吾尔族村队进行调查。调查对象样本选择是随机抽取村队和社区的普通信教群众和当地维吾尔宗教人士，乡镇干部。调查方式主要采取入户、街头填写问卷、电话访谈和座谈等的形式。访谈、座谈主要针对宗教人士和民宗干部，与宗教人士、民宗干部深度座谈3次，电话访谈5人次。问卷对象为普遍维吾尔族信教群众，共发放问卷 60份，回收有效问卷52份。问卷样本具体情况状况如表1所示。

表1调查对象基本情况一览表

调查对象性别调查对象的年龄男女16岁~29岁30岁~40岁41岁~50岁51岁~60岁60岁以上人数百分比人数百分比人数百分比人数百分比人数百分比人数百分比人数百分比4383%917%1121%1631%1121%1121%35.8%

二、博州农村信教群众的宗教生活状态分析

(一)宗教生活是农村普遍而重要的生活方式。

在3个重点乡镇维吾尔普通群众的调查表明，大部分被调查者认为自己是虔诚的宗教徒。52个被调查者中有69%的人对自己的信仰程度进行自我评价为“十分虔诚”，21%的被调查者评价为“比较虔诚”。可见，在博州农村宗教信仰的普遍性和坚定性。

礼拜功课是信教群众最日常、最重要的功课，从礼拜功课的情况，可以看到伊斯兰教在某一群体或个人身上的宗教理念、宗教特点。从做礼拜功课的情况看，在男性中，有26%的被调查者一天五次的礼拜功课都去宗教场所做，53%的被调查者做聚礼里才去宗教场所，16%的被调查者根据自己的时间情况而定，这说明在农村宗教生活是普遍而重要的生活方式。

(二)普通农村信教群众对宗教常识的掌握情况。

信教群众对宗教常识的掌握是对“极端思想”渗透的重要免疫力。在调查中，我们发现在博州，普通信教群众的常识并不是象人们想象或认为的那样匮乏，在调查中58%的被调查者表示对伊斯兰“六大信仰”的了解情况是“全部知道”，38%的被调查者表示“知道一些”，只有3.8%的被调查者表示“不知道”。这表明，至少在博州农村信教群众中对宗教常识是有一定基础的。同时，接受调查的对象都表示了对进一步学习和掌握宗教知识表示出强烈的意愿和热情。调查显示，人们掌握宗教常识的主要来源的排序如下：选择“通过父母或家里长辈”的占被调查者的63%，选择“宗教人士”的占被调查者的29%，选择“自己读宗教方面的书”的占被调查者的17%，选择“别人告诉”的占被调查者的5.7%。可见家庭教育和传承的重要性。同时，也显示出我们宗教常识的主渠道——宗教场所和宗教人士的作用发挥是不足的，这对于遏制宗教极端思想传播是不利的。

(三)从宗教世俗化和现代化现状看“去极端化”的社会基础。

宗教极端主义的思想内容主要包括：神权政治论、宗教至上论、异教徒论、圣战论等。宗教极端主义其宣传和渗透目的是通过暴力恐怖活动或所谓“圣战”，实现“神权政治”的罪恶目的。在这一过程中，对普通信教群众来讲其主要方式是先从微观渗透入手，即通过“宗教至上论”和“异教徒论”的微观灌输来培养暴力恐怖的温床。因此，在面对宗教极端思想蔓延的危险时，特别要关注与这种极端思想相对立的伊斯兰教世俗化、现代化的态度和倾向。

1.“宗教至上论”与世俗、现代生活。

宗教极端思想一个重要的特点是封闭的社会观念和行为，狭隘的神学思想。而这一点恰恰与现代社会的现状和要求是背离的。那么生活在一个开放、多元的世俗社会的信教群众在现实社会中是如何认知这一点的呢？调查表明，当前农村维吾尔族关心的是现实生活而不是神。调查显示，信教群众最关心的事的排序如下：选择“亲人”的占被调查者的50%，选择“自己”的占被调查者的21%，选择“工作”的占被调查者的19%，选择“神”的占被调查者的11.5%；而被调查者选择“提高生活水平靠的是自己的劳动”的占被调查者的70%，选择“提高个人科技文化水平”的占被调查者的21%，选择“政府和他人”的占被调查者的3.5%，选择“神”的占被调查者的5.2%。在这两项选项中“神”对人的影响力基本被排在最后。这说明在维吾尔族群众中人们认识到幸福生活还得靠自己，靠掌握科学知识和辛勤劳动。可见在现实社会中宗教极端思想所鼓吹的“宗教至上论”在世俗生活中是普遍不被信教群众接受的。

2.“异教徒论”与开放交往。

宗教极端思想最显著特征就是排他性，即“异教徒论”。而博州多元信仰、多民族共存是社会常态，在这样的社会状态中，不同信仰信教群众的交往意愿和交往状态对社会稳定、和谐、发展具有重大的基础性意义。调查显示，在“对与不同信仰的人交往”这个问题中，有79%的被调查者表示愿意与不同信仰的人交往，有15%的被调查者表示对这个问题说不清楚，有5.8%的被调查者表示不愿意。应看到博州民族团结，宗教和谐的底蕴是深厚的，同时也应清醒认识到宗教极端思想“异教徒论”的传播和影响。这些都需要在进一步促进民族间、宗教间的交往、交流中逐步得到弥和和纠正。

3.信教群众社会现代化进程中的冲突与适应。

在传统的农业社会，信教群众在从事自然经济的同时，还有一定的闲裕时间能涉身宗教生活，而现在为了增加物质财富以改善世俗生活，则必须面对信仰活动和世俗生活间的冲突。在面对“如果做礼拜的时间与工作、劳动时间冲突，你怎么办？”这一问题时，有25%的被调查者表示“坚持参加宗教活动”，33%的被调查者表示“做工作和劳动”，有13%的被调查者表示“不去参加宗教活动，事后补上就行了”。这反映了斯兰教在现代化生产生活的适应和冲突。一方面，市场化、工业化时代生产生活特征的日渐显现，既使是农村的传统信教群众也感到了这种的气息和压力，部分人不得不把工作和劳动放在宗教义务之前。同时，宗教仍会是人们生活中重要的一部分，加之传统的农业社会仍在转型期中，宗教生活对人们依然十分重要。在这种适应与冲突并存的情况下，引导就显得十分关键。

总之，基于宗教生活对农村维吾尔族传统社会中的重要性，随着社会的发展，信教群众对宗教常识的需求必然也在增大，同时面对传统文化现代化进程中冲突与适应的并存，使得基层信教群众工作在防止宗教狂热、遏制宗教极端、引导伊斯兰现代化方面既面临严峻挑战，又有一定的利好性社会基础，可以说是机遇与挑战并存，这就要求我们要高度重视基层的宗教工作，充分保障信教群众的信教自由，积极推进宗教的世俗化、现代化进程，从而达到“去极端化”的目的。

三、做好基层信教群众工作，深入推进“去极端化”

“去极端化”，其根本和关键在于能不能满足人们正常的宗教信仰需求，能不能引导信教群众的宗教观念和宗教生活走上正常的轨道，而能否“满足”和“引导”，具体要落实和体现在基层的宗教工作上。从调查情况来看，做好基层宗教工作，深入推进“去极端化”必须从以下四个方面着手。

(一)稳步拓宽信教群众正确掌握宗教知识的合法渠道，用正信、正行逐步消除宗教极端化的“温床”。

目前，信教群众对丰富自己的宗教知识是有期待的，如果不能满足群众的这种信教需求，就会给宗教极端思想甚至邪教在农村的传播留下活动空间。在扩大获得宗教知识的渠道方面，调查对象的选项的排序是“希望宗教人士丰富讲经内容”“希望听到伊斯兰教权威的宣讲”“自己购买伊斯兰教方面的书籍并从中学习”“从相关网站、广播、电视等媒体中获得”。对宗教人士的期待排在第一位。但现实情况与群众期待是有很大差距的。在调查中，只有7.7%的被调查者认为宗教人士在他们的宗教和生活方面很有权威。当宗教人士的学识水平，权威性不够时，实际就给极端思想的渗透留下了缝隙。要满足群众期待就要切实提高宗教人士的宗教学识水平，把“学识上有造诣”的要求落到实处，培养权威型的爱国宗教人士队伍。

首先，针对信教群众对经学院毕业的伊玛目的欢迎，加大经学院毕业生的培养和使用力度。通过宗教人士队伍新生代的培养和使用，逐步解决宗教人士年龄和知识老化的问题。

其次，重视宗教知识方面的培训。目前，针对宗教人士的培训不少，但主要突出政治、法律培训。在调查中，宗教人士普遍要求在社会主义学院等机构的培训中加入宗教知识的内容。在发挥社会主义学院作用的同时，还可以发挥伊斯兰教协会的宗教权威作用，依托伊斯兰教协会举办宗教礼仪学习班、卧尔兹培训班，并组织政治上靠得住，宗教知识渊博，具有权威性的爱国宗教人士在一定范围内讲经，满足群众“希望听到伊斯兰教权威的宣讲”的要求。这些合法渠道的扩大有利于抵御宗教极端思想的渗透，有利于把极端主义思想从宗教中剥离出来，更有利于真正掌握宗教事务的领导权。

(二)坚持法治思维，善用法治方式，依法做好宗教工作。

在调查中，有71%的被调查者认为自己的正常宗教需求能得到保障和满足，但仍有29%的被调查者认为自己的正常宗教需求不能得到保障和满足，13.5%的被调查者认为自已的宗教习俗没有得到尊重。基层宗教工作是满足信教群众正常宗教信仰自由，尊重宗教习俗的基本保障。要切实做到“保障和尊重”，必须要依法管理宗教事务。在调查中发现，基层管理者在宗教工作上存在学习不够，方式简单粗暴，不依法合理的工作，导致信教群众和基层宗教管理组织之间产生矛盾和冲突。在依法管理中比较突出强调制止非法、打击犯罪，有时甚至用一些比较过激的方法去处理属于人民内部矛盾的问题，客观上阻碍了宗教事务管理法治化的推动。

基层的干部必须自觉地学习和掌握自治区新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》、宗教知识和党的宗教政策，提高理论水平、法治意识和法治能力。要让基层干部在操作中要知其然，更知其所以然，以正确面对群众的不解和质疑。通过依法管理活动，纠正干涉公民宗教信仰自由权利和正常教务活动，避免侵犯宗教团体合法权益，使宗教事务纳入到法律、法规和政策的范围内，使宗教活动正常有序的进行。

(三)推动宗教工作的系统化、社会化，引导信教群众在生产生活上、精神上、情趣上向世俗化、现代化靠近。

宗教问题不是孤立存在的，单纯就宗教而论宗教是没有出路的。在基层，要注重推动和引导社会各个方面都来做信教群众的工作。中国共青团组织要重视青少年信教问题，加强正面引导；妇女组织要针对信教群众中妇女占有相当大比例的特点，注意做好信教妇女的工作；农业部门要注重发挥农业合作社等组织的作用，教育、引导和凝聚农村信教群众。党和政府各有关部门和工会、共青团、妇联等各人民团体要把宗教工作纳入到职责范围内，相互配合，共同做好信教群众工作，实现宗教工作的系统化、社会化，引导信教群众在生产生活上、精神上、情趣上向世俗化、现代化靠近。

(四)以干部作风的转变、能力的提升赢得信教群众的信任、理解和支持。

毛泽东同志曾指出，“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。随着《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》的出台、“五把钥匙”的治疆方略的提出，以及《关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作若干问题的意见》的实施，从理论、法律和实践层面都对做好宗教工作，治理“三非”和“去极端化”进行了明确规定，而能否取得实效，最后取决广大基层干部的落实力、执行力。这对基层干部提出了更高的要求。首先要求我们的基层干部切实以工作作风转变和能力的提升，赢得信教群众的信任和支持，以服务优先原则做好包括宗教事务在内的各项社会事务管理。在处理社会矛盾，落实惠民政策、管理宗教事务等工作中坚持做到公开、公正、公平、高效，解开群众疑惑，避免群众误解，回应群众质疑，满足合法要求，从而赢得信教群众的信任和支持。信教群众的信任和支持正是赢得“去极端化”斗争胜利的关键所在。正如张春贤书记提出的，以真挚情感、良好作风、群众工作能力来赢得这场深入“去极端化”，推进宗教和谐的斗争的胜利。

参考文献：

[1]张春贤.统一思想 敢于担当 求实奋斗 为建设团结和谐 繁荣富裕 文明进步 安居乐业的社会主义新疆而奋斗.

[2]博州统战工作情况汇报.博州统战部，2014-8-14.

[3]统一思想 凝聚力量 全民动员 不断开创自治社会稳定和长治久安新局面——赵青在自治州党委十一届五次全委(扩大)会议上的讲话.

[4]新党办发[2013]11号文.

[5]杨华、郭梅.警惕民族隔阂的裂痕 打好民族团结的基础[J].新疆社科论坛，2014，(3).

[6]罗通达.应重视发挥合作社在抵御极端宗教思想渗透方面的作用.博州专家顾问团简报，2014，(5).

[7]杨华.做好信教群众工作是新疆民族团结、宗教和谐的基础[N]，博尔塔拉报.2015-3-27.

〔责任编辑：郭嘉〕

●新疆社会稳定与长治久安

●“去极端化”专题研究

作者简介：(博尔塔拉蒙古自治州党委党校高级讲师，女)

文献标识码中国图书分类号D635A

文章编号1671-4741(2015)02-0039-04