增强海防部队整体防卫能力

张林



增强海防部队整体防卫能力

张林

内容提要：海防部队建设是海防力量建设的核心，要根据实际需要，调整海防部队力量布局，发挥防卫整体优势；推行新型海防部队体制编制，提高现代防卫效能；建立多维立体防卫体系，增强联合防卫能力；加强海防部队武器升级换代，努力提高海防部队整体防卫能力。

关键词：国防建设 海防部队 整体防卫 实战化

作者：张林，65719部队部队长，上校

海防部队驻守在沿海地区及海上岛屿，担负着沿海海岸和岛屿防卫与管控任务。习近平主席在第五次全国边海防工作会议上强调，边海防工作是治边安邦的大事，关系国家安全和发展全局。边海防战线的全体同志要强化忧患意识、使命意识、大局意识，勇于作为，敢于担当，努力建设强大稳固的现代边海防。新形势下，海防部队必须树立一种全新思维，根据实际需要，改变力量结构和兵力布局不尽合理等问题，着眼强化职能任务，发挥整体优势，努力提高海防部队整体防卫能力。

一、调整力量布局

从我军海防部队总体规模和分布情况来看，还存在总体防卫力量偏弱、布势不够合理、守卫重点不够突出、机动反应速度慢、信息对抗能力有限等问题，与新形势下积极防御的军事斗争准备需求存有差距。当前，必须按照“能打仗，打胜仗”要求，根据未来防卫作战特点和变化，以使命任务为牵引，以区域联合、机动防卫为指导，构建多维立体、远中近相衔接、高中低合理搭配的海防力量体系。

海防部队遂行防卫任务，是在陆、海、空、天、电多个领域展开的，海防部队的作战和保障任务数量大、种类多、强度高、转换快、完成任务的难度大，不仅要实施快速兵力和火力的机动，还要以火力支援地面、海上作战；既要实施独立的火力战，还要与其他兵种协同作战；既有岛岸既设坚固阵地作战，又有广大沿海地区机动作战。防卫方向因具备复杂性、多变性、突发性和欺骗性等特点，对抗异常激烈，因此，海防部队遂行防卫任务，必须集中主要作战力量于主要防卫方向、要点或重要地区，实现以防卫重点的稳定达成防卫全局稳定的目的；必须依托对海及对空方向的侦察预警能力，揭开电磁迷雾透视敌之真正动向，并凭借沿海道路、机场和浅纵深海域构成点、线、面结合的多点多路后备支援战略布局，使之具备任何突发情况下都能调动和到达的能力，形成战场防卫或突击的中坚力量。

二、推行新型海防部队体制编制

优化海防部队体制编制是海防部队建设和发展的关键。要根据海防军事斗争和海防信息化建设的要求，改革和完善海防部队体制编制，完善部队内部结构，使海防部队体制编制向着精干、合成、高效的方向发展。

力量结构的优化是海防部队建设的核心。海疆相对偏远，自然地理环境恶劣，组织保障十分困难，不可能部署大量海防部队。为此，应优化海防部队的体制编制，根据各个方向海防执勤和斗争需要，确定各区域海防部队编制员额，并保持相对稳定，避免出现海疆平静时就盲目减人撤点，有情况时又大量增人设点的不正常现象。应根据各方向海防部队的战备执勤任务，灵活确定各部队编制结构，不搞“一刀切”，使部队的编制与所担负的任务相适应，并进行合理的部署，形成有利的军事态势。

具体来讲，一是海防部队要按照“机动作战、立体攻防”的战略要求，实现区域防卫型向全域机动型转变，海防部队要适应不同方向、不同任务需要，配强前沿侦察力量、增强机动防卫力量、增加以防空导弹和以直升机为主的防空力量；二是根据防卫主要任务和对手情况，推行模块化编制，提高海防部队“可裁剪性”和独立持续作战能力，以适应在不同地区与不同对手、执行不同任务的需要；三是按照“编实配强”的原则，整合部队资源，提高精确作战、立体作战、全域作战、多能作战、持续作战能力。

三、建立多维立体防卫体系

作为一支重要的海防力量，海防部队在维护海洋主权权益上具有其他军兵种不能替代的重要作用。习主席指出，改变单一军种作战的思维定势，树立诸军兵种一体化联合作战的思想观念。海防力量多，行动范围广，作战样式和战斗阶段转换快，战场情况复杂多变，既要考虑沿岸陆上作战的特点，还要详细了解近海作战的特点；不仅要克服海洋的天然障碍和水际滩头的人工障碍，而且还要突破敌多层、立体的拦截和封锁，且作战行动受海区气象、水文和地理环境多种因素制约。

根据海防防卫作战的任务和功能，可着眼海防部队的结构体系完整、攻防能力平衡、任务清晰合理，遵循“一体联合、增兵简编、以远制敌、攻防兼备、多能高效”的原则，建立陆、海、空、天、电一体，岛、岸、城、海相结合的防卫体系，密切协同，整体作战，具备对低空近海的精确打击能力、对近岸外岛的火力封控能力，以及对海、对地、对空一体化作战能力。

具体来讲，一是合理安排主要、次要、正面、侧翼等多个方向和区域的防卫作战力量，多手段并举，使其相互配合、互相支援、互相利用，提高整体作战效能。二是构建与战略侦察相衔接的战役战术侦察体系，形成全方向、全纵深、全天候的侦察预警地带，使战略预警情报、战役战术情报和战场态势情报实时共享，具备实时监控近岸岛屿和实时掌控敌情、社情动向能力。三是着眼综合防卫任务，构设岛、岸结合，近岸与近海结合，海面、空中与海底结合的作战体系，进一步增强海防防卫作战能力。

四、加强海防部队武器升级换代

海防部队装备建设要遵循“打什么仗发展什么武器”的思路，实现作战需要与武器装备发展的良性互动，做到信息化与机械化融合、机械化推动信息化、信息化牵引机械化。

具体而言，一是重点建立海防部队侦察情报信息系统和情报信息单元，构建空中、地面和水上、固定和机动、有人和无人侦察相结合的立体化、综合化侦察情报装备体系，形成岸对海侦察/校射雷达、信号侦察、视频监视多手段相结合的侦察监视和情报处理网系。二是加快更新海防部队武器装备，有计划地逐步给海防部队装备先进的武器装备，提高部队战备执勤和警戒作战能力。三是着眼提高对海、对空快速打击能力，为海防部队装备升级换代，加大打击距离，增强打击效果；为海防部队列装新型战车，增强执行机动作战任务能力；加强陆军船艇信息化改造，提高海上机动防御作战能力。

（责任编辑：胡东霞）

中图分类号：E255 文献识别码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）02-0071-02