为可持续的未来促进优质教育与技能的发展

胡佳佳+高光

前言

我们，主管教育与培训的各国部长、高级政府官员以及多边组织、双边组织、企业、青年组织、非政府组织、研究机构和私营部门的代表们齐聚马来西亚吉隆坡，出席2015年亚太教育与培训大会。我们由衷地感谢主办方马来西亚教育与高等教育部对本次会议的支持与帮助。

我们注意到，自第三届国际职业技术教育与培训大会（中国上海，2012年5月）召开以来，亚太地区职业技术教育与培训的发展与进步明显，尤其是提高了职业技术教育与职场的相关性;培养学生与“绿色”经济和社会相关的技能;应用电子和数字技术;推进“以学生为中心”的学习和创新举措;提升职业要求;扩大接受高等教育和就业的途径;加强在职业教育规划、设计、实施及评估方面的合作。

我们认识到各国职业技术教育与培训的不均衡发展，考虑了阻碍进一步提高职业技术教育与培训吸引力和相关性的主要挑战，包括技术落后、资金匮乏、体制局限和缺乏广泛的合作伙伴及协调机制，该机制的群体应当涵盖政府、雇主、青年及其他利益相关者。

我们强调职业技术教育与培训在2015后国际教育发展议程中实现可持续发展目标的重要作用。

我们也意识到接受职业技术教育与培训是教育权利和工作权利的一部分。

我们回顾了世界教育论坛（韩国仁川，2015年5月19-22日）的成果，特别是《仁川宣言》（Incheon Declaration）的承诺——提升全民终身学习的机会与质量，其中包括促进教育公平和拓展学习者接受职业技术教育与培训的渠道，并且保证教育质量。

我们牢记转变职业技术教育与培训体系时存在的挑战，发掘职业教育与培训的潜力，从而提升学习者的就业能力，促进可持续发展。

我们建议各国政府和其他所有亚太地区的联合国教科文组织成员国考虑实施以下行动来应对挑战：

1.提高职业技术教育与培训的质量及其与不断变化的职场需求的相关性

成员国应当转变及发展职业技术教育与培训，更加重视并加强学习成果与不断变化的劳动力市场需求的联系，特别是通过劳动力市场研究、私营机构参与，增强教育领域利益相关者、职场、创业活动之间的相互作用。

成员国应当努力提高各种类型的职业技术教育与培训的质量，包括完善质量标准和实施课程改革。成员国应当重视教师专业发展，包括设立适当的激励和支持机制。

成员国应当投资建立预防和反馈机制，如通过跟踪研究（tracer studies）和雇主调查来了解职业技术教育与培训的改革情况并预测市场对技能的需求，这些技能需求主要通过针对不同群体的职业技术教育与培训资格证书和项目体现。

2.确保职业技术教育与培训的全纳性与公平性

成员国应当为包括残障人士、少数族裔和农村边远地区居民在内的弱势群体提供并增加多样化的接受职业技术教育与培训的机会，从而促进教育机会平等。成员国应当通过性别平等政策和技术发展、职业指导与咨询，以及提供更好地参与职业技术教育与培训项目的信息，使妇女和女童能够进入更加公平的劳动力市场并实现社会效益。提倡非正规的职业技术教育与培训，包括小型、微型及家庭作坊中的传统学徒制，社区式学习，以及城市和农村地区的利益相关者参与的民间团体管理项目。

3.通过职业技术教育与培训提供更多终身学习的机会

成员国应当基于终身学习的原则制定职业教育与技能发展的政策，无歧视地为全民创造终身学习的机会，并保证公民得到贯穿其一生的持续的专业发展，提高公民的工作和生活技能。为了使学习者具备可持续的谋生及进一步学习的能力，成员国也应当发展公民的横向技能，如学习能力、问题解决能力、批判性思维、创业精神和公民素养。成员国应当推动建立灵活开放的机制，促进职场员工的专业发展、再培训和技能提升。

4.将促进可持续发展的绿色技能融入职业技术教育与培训的计划之中

成员国应当将绿色技能融入职业技术教育与培训的计划之中，满足现有和新兴职业的需要，以期实现可持续发展，包括减贫和包容性经济增长。特别是，成员国应系统地吸纳益于绿色经济与社会的教育，将其作为职业技术教育与培训资格、标准和计划的一部分;通过从整个制度层面改变培训和学习环境来建立职业技术教育与培训体系;提高教师和培训者的专业能力。

5.改进资格证书体系助力学习与职业发展

成员国承认资格证书体系及框架对区分正规、非正规及非正式学习，构建终身学习体系和改善资格认证方面具有重要作用。开发具有质量保障的国家资格证书框架对于提高职业资格在国内外的透明度、可比性和认可度至关重要。基于有效地指导和咨询服务，成员国应积极促进职业技术教育与培训成为富有吸引力的学习和求职途径。成员国应提升职业技术教育与培训在青年、家庭及社会大众心目中的形象，并增强其吸引力。

6.加强对职业技术教育与培训的管理并增加投资

成员国应当构建合理的框架来加强对职业技术教育与培训的管理，并建立包括当地社区在内的多方合作关系。他们应当充分利用国内资源并适时寻求发展伙伴的支持，从多种途径增加对职业技术教育与培训的投资。在追求技能发展、体面工作和可持续发展方面，私营部门应该成为重要的合作伙伴。成员国政府应当考虑让青年参与教育与培训政策及战略的决策过程。

7.利用信息通信技术为职业技术教育与培训服务

成员国应当认识到，除了要提供广泛的职业技术教育与培训机会，还要充分发挥信息通信技术（ICT）的巨大潜力。可以利用ICT创新教学方法，使教学和学习更加切合职场的需要。因此，应当落实适宜的政策和战略以及经济有效的解决方案来完善职业技术教育与培训机构中的ICT设施。成员国应该进一步运用数据分析，增进对劳动力市场动态与学生行为及学习的理解，从而加强对职业技术教育与培训的劳动力市场（TVET-labour market）的管理和信息系统的建设。

8.促进区域融合和劳动力流动

成员国应当通过区域组织、平台及网络，加强经验交流、知识分享和同伴学习。作为区域融合进程中的一部分，成员国应当建立公平、透明的资格认证机制，以促进学生的学习和技术人员的流动。

亚太地区职业技术教育与培训

发展行动框架

为支持以上建议的实施，我们鼓励切实可行的、以结果为导向的后续行动，这些行动要服务于所有成员国的利益。我们鼓励各成员国在国家层面审查并制定各自的职业技术教育与培训政策和战略规划。

我们鼓励成员国政府、联合国教科文组织、区域组织、发展伙伴、私营机构、非政府组织及其他感兴趣的利益相关者在未来几年内联合行动，如研发共同的质量保证框架。

我们呼吁联合国教科文组织国际职业技术教育培训中心在亚太地区的网络（UNEVOC Network in the Asia-Pacific region）能够积极投身其中，建立活跃的平台，促进同伴学习、知识生产和传播、经验分享，实施促进职业技术教育与培训转变的实际行动。

我们呼吁成员国政府积极应对大会上所指出的挑战，并根据目标和相关指标定期汇报本国的发展进程和面临的问题。在这方面，各成员国应当明确国家工作重点以加快实施进度。

我们鼓励联合国教科文组织定期提供关于亚太地区职业技术教育与培训发展情况的进展报告，呈现并分享职业教育改革的实践和经验教训。

我们承诺将继续致力于亚太地区职业技术教育与培训的发展，特别是通过研究、地区会议、会谈与协商，支持政策对话、网络交流及合作。为此，我们将支持在2018年举办第二届亚太教育与培训大会。

编辑 许方舟   校对 郭伟