行政事业单位财务管理问题和改进策略

游高峰 刘伟

摘 要：

财务管理工作是各单位经济管理工作的重要组成部分，对于行政事业单位来说也是如此，一个单位离开财务管理工作，与单位资金管理有关的经济活动则无法开展，势必严重影响单位的正常运行。近几年，随着社会主义法制、财政、审计法规的不断完善和审计部门监督力度的加强，行政事业单位财务管理得到了规范和提高，但仍有一些单位在财务管理中存在很多问题，影响着单位工作的顺利开展。要切实做好单位财务管理工作，还需要从资金管理、预算管理、监督等方面采取改进策略。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）25015301

新时期，我国财政会计体系体制改革在不断深化，行政事业单位职能也在不断进行调整，为适应新的财政体制和新会计环境形势的要求，行政事业单位的财务管理工作也要适时更新，客观对待工作中出现的问题，进行认真分析寻找相关解决对策，提高国行政单位财务管理水平，促进行政单位蓬勃发展。

1 目前行政事业单位财务管理工作存在的问题分析

1.1 行政事业单位财务管理体制不健全，缺少制约和监督

思想认识决定行为动作，受传统观念影响，部分单位对财务管理还缺乏正确认识，错误的认为财务管理工作就是账务处理，或者说是做账，报账，管理账目等，缺乏对财务管理重要性的认识，加之法制观念淡薄，社会上不良倾向的诱惑较多，导致挤占挪用专项资金、三公经费核算内容不真实、往来款挂帐现象严重金额巨大等现象时有发生。此外，思想上的不重视很容易造成领导对财务部门的轻视，财务人员对自身工作的责任心缺失，领导的忽视直接导致单位财务管理体制不健全，违法乱纪行为屡禁不止，还有位财务人员队伍业务水平不高，财务管理水平受到限制。对财务人员不能进行有效的考核和监督，致使他们工作缺少压力和责任心，会计基础工作不规范，弄虚作假和腐败现象无法杜绝，出现问题则职责划分不清楚，不但影响了单位的正常运作，也给国家造成经济损失。

1.2 行政事业单位资产管理存在的问题

资产管理存在的问题主要表现在货币资金管理漏洞和固定资产管理缺乏规范性。资金是单位生产经营活动的血液，没有了血液的流动，其它事项活动则无从谈起。目前，部分单位存在银行开户乱、票据管理不规范、招待费超支、列支不规范，差旅费列支过乱，报销不正规、债权清理不及时，部分形成潜亏等问题，造成单位资金浪费，不易管理，如领购手续不健全，核销上存在监督漏洞，票据存根与入账金额不符等。此外，在固定资产上存在“重视构建、轻视管理”的问题，财产清查制度不健全、管理权责不清，对于固定资产的流量以及存量的管理缺乏严格性，其使用、维护、出租、出借、处置以及调拨与报废管理不规范，导致资产管理与财务管理严重脱节，形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况，财务人员对资产使用情况也不甚了解，使资产处于既管又不管的状态，致使存量不实，账实不符，责任不清，单位固定资产流失浪费严重，资金没有体现其应有的使用价值。

1.3 预算编制和执行工作不到位

有些行政事业单位对预算的重要性认识不足，错误的认为预算管理就是“要钱，花钱”的过程，对预算编制采取应付的态度，导致预算编制不够细化，预算结果实用性不强，如在预算的编制过程中往往只有本单位财务部门的参与，而其他部门的参与却较少，这就使得所编制的预算往往与各部门的实际情况有偏差，预算缺乏实用性。同时也是因为认识上的偏差导致预算执行的随意性大，对预算资金进行截留、专款挪用、多报多用等现象时有发生，加之审批制度不严格，预算执行管理“松、散、乱”，预算资金的使用效果大打折扣，预算资金难以发挥应有作用。

2 加强行政事业单位财务管理的改进策略

2.1 正确认识财务管理的重要性，完善行政事业单位内部控制监督机制

行政事业单位要加强财务管理工作，首先，要从思想认识入手，单位要统一思想，加强宣传教育，充分认识财政财务管理工作的重要性。其次，要加强各单位财务人员管理，明确各部门工作职责和责任划分，健全单位内部财务管理体制，按不相容职责相分离的原则设立财务管理的相关岗位，明确职责，保证各种会计核算资料的真实、合法、完整，形成一种互相牵制的内部控制机制。再次，要充分重视单位内部审计机构的设置以及相关财务人员的配备，增强财务人员的财经纪律观念，完善财务人员定期培训制度，着力打造一支职业道德水准高、业务娴熟、职业判断力强的财务人才队伍。最后要加强督查，定期开展财务监督检查工作，重点对各单位会计基础工作、财务人员具备会计从业资格等情况进行专项查核，确保各项政策法规和监管措

施落到实处，严肃问责，减少和杜绝财务违纪违规问题发生，确保单位财政经济健康运行。

2.2 加强国有资金和固定资产的管理

在资金管理上一方面行政事业单位要健全资产管理制度，包括财产清查制度、差旅费使用管理规定、固定资产的验收、保管制度等，严格开支审批制度。减少单位资产流失；另一方面还要规范银行账户，加强票据管理，单位严格按照规定办理银行开户和收支事宜，不出借出租账户，不公款私存，对单位往来票据则要保证其真实、完整、合法性，并及时进行清理，加强票据缴销

管理工作，做到票面收入与入账金额相等。对单位固2.3 强化预算管理，加大预算执行力

在单位编制预算时要全面结合实际情况，将各个部门的全部财务事项纳入预算范围，并广泛听取意见，收集各部门的资料，汇总后交领导和群众讨论，反复协调与平衡，细化收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。预算执行要严格遵从部门预算，按项目、时间、进度支出，不准随意变更预算项目，对于擅自挪用、恶意多报、谎报预算等诸多违反预算使用规定的行为要进行严厉惩处，保证专款专用，确保单位资金发挥应有的作用。在强化预算管理方面，要让所有公共资金接受审计监督，对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果进行全过程监督。要盯紧每个项目，看好每笔投资，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。

3 结束语

总而言之，行政事业单位的财务管理工作担负着单位各项经济业务的顺利开展之责，是国家单位预算执行的重要环节，对于规范单位财务行为、提高资金使用效益、限制财务收支活动、确保国有资产安全完整等方面都有重要意义，对于财务管理工作中存在的问题要客观对待，认真分析，找出解决对策不断进行完善与规范，才能保证单位的健康有序经营。

参考文献

[1]李英.事业单位财务管理存在的主要问题与改进策略[J].经营管理者，2015，（03）.

[2]陶秀艳.浅谈行政单位财务管理中存在的问题[J].Hna' Forgn Rad，2011.

[3]陈少毅.谈行政单位财务管理中存在的问题及对策[J].中国经贸，2014，（12）.