美国防卫态势梳理与展望

马光宇　曹巨辉

美国防卫态势梳理与展望

马光宇曹巨辉

美军智库梳理了1783年至今的美国国防战略，提出两条关键要素来归纳、划分美国建国以来的防卫态势，并概述各时期美国实施的防卫态势。本文通过梳理美国国防战略的历史沿革，展望了美国下一阶段防卫态势。

国防战略防卫态势［美国］

作者：马光宇，解放军后勤工程学院研究生，专业技术11级，上尉；曹巨辉，解放军后勤工程学院军事工程管理系教授，博士生导师，专业技术5级，大校

在建国以来的两个世纪中，美国经历了7种防卫态势：本土专守、本土防卫和重商主义、海洋防卫和峰值部署、半球防卫、纵深周界防卫、全面共同防卫、深度远程防卫。

一、美国防卫态势的分析要素

防卫态势意指军事力量的部署及其作战任务区分。科学分析美国防卫态势的类别与属性，需综合考虑多方面的影响因素，其中关键因素有二：军事力量部署的状态，即部队和军事设施的数量、类型和位置；军事力量部署的属性，即部队是在驻地周边遂行作战，还是需经远距离投送后重新部署于其他战区担负作战任务。

（一）军事力量部署的状态比较

本土部署的优势。一是可直接遂行国土防卫作战，应对国内安全威胁。二是较之海外部署行动更为便利，不受东道国内政、环境污染、公共治安等因素限制。三是有利于改善官兵的生活福利，降低配偶子女随军安置难度。四是受安全威胁较小。

海外部署的优势。一是显著增强全球应急响应的效能，特别利于应对发生在远离本土的事态。二是通过在战略要点部署军队，预置装备器材，可大幅降低战时投送负荷。三是在盟国领土驻军，既是对敌人的武力威慑，也是对盟友安全承诺的坚定重申。四是可以更有效应对持续的安全威胁，保障美国全球利益和公民安全。

（二）美国军事力量部署的远程属性比较

驻地防卫型力量主要应对确定的安全威胁。在此情形下，对手明确，冲突形式、规模可知，部队部署在相关区域，建设相应的作战、保障设施，可发挥最佳的防卫效能。

远程投送型力量主要应对不确定的安全威胁。此情形下，安全威胁不确定，部队通常需经远距离投送至驻地之外的区域执行任务。

二、美国在不同时期的防卫态势

以上述两大关键要素为判据，美国防卫态势可划分为7个阶段，对应于7种不同类型。

（一）本土专守（1783～1815年）

美国在独立之初怀有强烈的本土防御倾向，尽力置身于欧洲列强之外，集中精力扩大对北美大陆的实际控制。由于民众担心国家拥有强大常备军力会威胁民主自由，以及享有绝佳的地缘优势，美国相信保持少量常备军力，战时辅之以民兵补充，就足以应对安全需要。有限的武装力量多数部署在大西洋沿岸以备击退来自欧洲的入侵，余下部署在西部边疆以满足制服土著需要。新生美国没有海军，直到1794年国会通过海军法案才授权建立，规模只有6只快帆船，体量小、造价低，仅能在近海作战使用。

这一时期的美国军力规模非常小，陆军用来专守防御，海军是本土防御型，作为陆军防御力量的补充。

（二）本土防御和重商主义（1815～1898年）

通过图12对比发现，灌浆套筒连接件破坏过程分为弹性、屈服、强化、颈缩4个阶段，试件H500-14承载力高出H400-14承载力10%左右，表明钢筋强度的变化对试件承载力影响明显，钢筋强度越大，试件承载力越高。

1812年第二次独立战争证明美国本土专守策略不当，必须提高自身抵御欧洲入侵的能力。吸取这一教训，1816年国会授权建立一支“全球分布，靠前配置”的常备海军，并建设大西洋东海岸要塞群。陆军规模仍然很小，基本部署在东海岸各要塞和西部边疆。海军的主要使命是平时以低烈度方式保护美国的商业利益，战时袭扰敌方商船并继续负担协防东海岸的任务；未在前方基地驻扎，无永久海外军事设施，依靠民用设施补给。

在这一时期，美国拥有了一支有全球影响的武装力量，但规模和影响有限。

（三）海洋防卫和峰值部署（1898～1938年）

19世纪末，美国解决了国内安全威胁，东部沿海城市遭到海上袭击的顾虑也基本消除，主要安全威胁变成欧洲强国在加勒比地区和中美洲国家建立新的军事存在。此时“海权论”引领海军建设思想，加上国力逐步增强，美国得以采取一种更强势的对外政策，在更宽广的地域内与其他强权展开竞争。美国海军舰队规模壮大，但母港都设在大西洋沿岸港口,战时自本土大陆出发奔赴战场，尚未建立长期海外基地。

这一时期，美军开始聚焦于执行远程作战而非守卫国家边界，但永久性海外存在较小。

（四）半球防卫（1938～1941年）

1938年底，国际形势迫使美国实施一种更具防御性的态势来抵御轴心国侵蚀西半球。一方面从本土增援其西半球的军事存在，将国家防御边界延伸到几乎整个西半球；一方面采取反介入/区域拒止战略，阻止轴心国在西半球建立基地，压制其在西半球的作战能力。为达成上述目标，美国采取了以下措施：一是扩充西半球的军事设施，建立防御周界。二是在大西洋建立中立区，帮助英国皇家海军截留和摧毁德国商船和军舰。三是在太平洋保留第二支舰队，以抵御日本入侵。四是借助泛美航空公司阻止德国航空业在拉丁美洲的渗透。五是与英国签订驱逐舰换基地协议，获得英国多处殖民地的基地设施使用权利。这样，美国在全面介入战争前就拥有不少基地设施和前沿力量存在。

（五）纵深度周界防卫（1941～1949年）

第二次世界大战深深影响了美国的宏观战略和防卫态势，尤其是珍珠港遭袭推翻了其“只要保持远离世界事务就能安全”的假设，而必须保持强大的军事能力以应对任何威胁。为此，美国建立了一个海外基地网络来构成国家战略前沿。该网络在1947年之前没有特定假想敌，其目标是对防卫区域，尤其在大西洋和太平洋区域的完全控制，1947年之后则集中针对苏联。这表明，美国战略思想开始转向纵深防卫，即通过前沿存在来保卫美国及其盟友。

（六）全面共同防卫（1950～1989年）

第二次世界大战结束后，美国和欧洲盟友预想由美国提供战略空军和海军，欧洲国家提供地面部队就足以保障欧洲安全。而朝鲜战争使美国及其盟友意识到：保持强大的美国前沿军事存在是安全战略的基础，应以重兵驻守西欧和东北亚的重要战略位置，部署大规模的美军来阻止华约集团对欧洲和亚洲战略要点的进攻。

全面共同防卫态势建立在纵深周界防卫的基础上，在规模、形式和位置方面发生了较大改变。二者共同点在于可在敌方构成威胁之前将其封锁和击败，海外基地准入是共同必要条件；区别在于前者敌我明确，因而对战略重心和作战样式有更清晰的把握。

（七）应急远程防卫（1990至今）

冷战结束后，美国安全环境显著改善，但安全威胁呈现出多样化和不确定性的特征。一方面，随着传统安全威胁大幅下降，大量海外基地关闭，前沿部队规模大幅削减，经历了五轮基地关闭、重置与环境清理行动。另一方面，全球低烈度威胁激增导致对海外军力需求增加，海外军事存在经历复杂调整变化，强调提高战略机动力量比例，在海外预置一定级数的军事装备，并使用航母向没有固定基地的区域投射力量。

三、美国下一阶段防卫态势展望

新阶段的美国防卫态势将依据军事战略调整制定。这主要受两方面因素影响，一是美国当前面临的主要安全威胁变化，二是美军作战思想的发展转变。

（一）美国当前面临的安全威胁

美国当前面临的安全威胁更具多样化和不确定性。主要有三：一是伊斯兰极端主义对美国及其盟友安全与利益威胁日益严重，需要一种分散、灵活的基地网络来有效应对。二是核武器的扩散，尤其是扩散至不稳定甚至敌对国家，对美国海外军事存在造成重大安全威胁，为了确保安全，采取小型的、分散的存在方式成为首选策略。三是中国的崛起挑战美国对西太平洋的控制，强大的“反介入”网络将迫使美国军事存在只能部署在本国享有主权或权限较大的地域，如关岛和迪戈加西亚；或者是亲密盟友，如日本、澳大利亚，以增强抗打击能力。

（二）美军当前作战思想

美军将“空海一体战”深化为“全球公域介入和机动联合”，强调通过加强需求的灵活性、实施多军种（包括陆军）一体战、远程打击和情报侦察监视，以及加强对伙伴国的能力培养等四个方面应对多样威胁，确保美军在公域（海、空、天、网络）内的行动自由。新作战思想对于全球态势的要求更加苛刻，既需要巩固现有基地的承载、保障能力，又需要强化抗打击、危机反应能力。

综上所述，随着亚太再平衡战略的深入实施，美国在未来需要构建分散、小型、弹性的前沿存在，能够向任何潜在威胁地区投射力量。海外军事存在重心位于亚太，以日本、韩国的美军基地为前沿，依托关岛、迪戈加西亚和澳大利亚现有军事设施，构建核心基地群。以与菲律宾、越南等国开展防务合作为抓手，采用轮换、临时等灵活部署方式，部署远程打击力量，逐步强化满足战略需要的防卫能力。

［1］Air Force Historical Studies Office, USAF Statistical Digests and Summaries, homepage, undated. As of September 24,2012:http://www.afhso.af.mil/usafstatistics/index.asp

［2］Petty John, Stacie L., and Alan J.Vick, Okinawa Remains an Intractable Thorn for US and Japan, Asia Times, May 25,2012.

［3］Baker, Anni P.,American Soldiers Overseas: The Global Military Presence, Westport, Conn.: Praeger,2004.

（责任编辑：何荷）

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ISSN1002-4484（2016）03-0056-03