论我国国有企业财务管理中的监督体制

文/汪星



论我国国有企业财务管理中的监督体制

文/汪星

摘要：改革开放以来我国经济取得了快速的发展，作为我国经济发展中较大占比的国有企业也发生了较大的改变。其中国有企业财务管理中的监督体制，也引起了较多人群的关注。针对我国国有企业财务管理中的监督体制本文进行简要的分析，以盼能为我国国有企业财务管理中监督体制的完善提供参考。

关键词：国有企业；财务管理；监督体制

随着改革开放进程的持续深化，国有企业的发展也获得了长足的进步。企业的规模和企业收益也发生了较大的变化，在此背景之下国有企业除了正常运营管理之外，其财务管理中的监督体制也引起了政府部门和研究人员的注意。如何建立一个完善、可靠、合理的国有企业财务管理监督体制，正式成为政府部门和研究人员关注的一个问题。

一、我国国有企业财务管理监督体制

严格意义上讲由国家财政全资投入的所有制企业，或者是国家财政为最大出资人的企业都可以称之为国有企业。我国国有企业改革，自改革开放至今已有三十年之久。由于一些历史原因的影响，虽然政府一直在引导国有企业脱离政府进行市场化的自我管理与运营。但目前看来收效甚微，国有企业仍然脱离不了政府方面的关系。

二、目前我国国有企业财务管理中存在问题

目前我国绝大部分国有企业的发展势头迅猛，例如通讯方面的中国移动、中国电信、中国联通；能源方面的中石油、中石化、中海油等企业。此类企业随着科技的进步和市场需求的增加，为国家经济总量的提高贡献了巨大的能量。但其财务管理发展的过程中也暴露了诸多的问题，随着近年来反腐倡廉工作的深度进行，部分国有企业暴露出了大批的贪污腐败分子，这也更加说明了国有企业其财务管理监督体制方面的失职。

（一）政企分离问题

由于历史原因导致我国国有企业都带有一定的行政性，受制于国家管理和行政管理之下的国有企业，其财务管理也是由国有企业和政府财政部门一同监管。此后随着改革开放的不断深化，我国国有企业也参照国外企业进行了较多的改革。其中财务管理方面也进行了一定的改革，但由于企业政企分离进程的影响，此类的改革效果甚微，最终没有达到较好的改革成果。

（二）政企分离问题导致的职权问题

我国国有企业由于政企分离不彻底，导致了诸多问题的产生。其中对于财务管理监督体制方面也造成了较大的影响，由于政企分离不彻底造成国有企业和政府方面存在一定的职权混乱问题。在此背景下造成国有企业实际负责人与财务监督负责人出现重合的现象，因此造成国有企业在其财务监督体制的建立中，存在原则性的问题。

（三）缺乏社会第三方的监督机制

我国国有企业财务管理监督机制，是由政府财政部门和企业自身财务部门共同进行监督管理的。在此过程中并无第三方监督机制参与，所有的审核和监督工作，都由国有企业和政府部门完成。缺乏社会第三方监督机制的国有企业，其财务管理和监督体制存在一定程度的不透明性。随着社会经济和市场经济的快速发展，此类的监督体制并不能很好的适应当前社会的发展。

三、改善思路

针对目前我国国有企业财务管理中监督体制存在的问题，笔者提出了以下的改善思路，以盼能为我国国有企业财务管理监督体制的完善提供参考。

（一）加快政企分离的进程

国有企业在我国的经济总量中占有很大的比例，其财务状况的改革也牵扯到方方面面的问题。为了保障国有企业国有资产的安全和增值，我国政府部门必须加快国有企业政企分离的进程。使得国有企业的财务管理和运营管理方面，根据市场的变化进行自身的改革。以此促进国有企业长期发展，使得企业在未来的市场竞争中更具有竞争力。

（二）加入第三方监督体制

我国国有企业财务管理中的监督体制，除去政府财政部门和企业自身的财务机构之外。还应加入第三方的监督机构，此类机构应由三部分人员组成，一部分为政府纪委部门的人员；另一部分为人大代表成员；第三部分由三方认可的社会财务监督机构参与。此三部分组成的人员定期进入企业中进行财务方面的检查和审核。

（三）保留级别待遇取消行政职能

为了保证国有企业财务管理监管体制的完善进行，政府部门应对国有企业的行政性质和行政职能予以逐步取缔。取缔国有企业的行政职能，保留其行政级别的待遇。使得国有企业逐步朝着市场企业的方向进行发展，并以此杜绝在国有企业财务管理中出现的实际负责人和财务监督人同为一人的状况。并且为国有企业的整体市场化改革，奠定了一定的基础。

四、结束语

我国国有企业财务管理中的监督体制，由于一些历史原因和现实情况影响，还存在了较多的问题。随着市场化进程的加快，此类问题也逐渐严峻起来。为了有效的改善此类问题的出现，并完善国有企业财务管理的监督体制，政府部门应加快国有企业政企分离问题，并引进第三方的监督机构。对由于历史原因造成的一些行政职能性予以逐步的取缔，使得国有企业财务管理中的监督体制逐步完善，并以此促进国有企业的未来发展。

参考文献：

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［2］刘林平，于德江，杜亮等.加强国有企业财务管理的探讨［J］.全国商情·理论研究，2015，（45）：29-30.

［3］孟韵竹.国有企业财务管理与风险控制研究［J］.城市建设理论研究（电子版），2015，（15）：1924-1924.

作者单位：（巢湖城市建设投资有限公司）