当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策

文/范炜



当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策

文/范炜

摘要：行政事业单位财务管理的主要任务是管理财务、组织财务活动及处理财务关系，保障行政事业单位长期稳定发展。但实际工作中仍存在着一些亟待解决的问题，必须找到科学有效的解决方法。笔者结合多年工作实践谈谈当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策

纵观我国庞大的行政事业单位体系，既承担着重要的执法监督职能和社会管理职能，又影响着社会公共服务体系的建设和社会经济秩序的维持。行政事业单位财务管理的主要任务是管理财务、组织财务活动及处理财务关系，保障行政事业单位长期稳定发展。笔者结合工作实际谈谈当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策。

一、当前形势下行政事业单位财务管理的新问题

(一)财务管理意识不足

当前，我国行政事业单位的多数财务管理人员缺乏财务管理意识和科学合理的管理方法。

首先，行政事业单位的财务资金主要来源于国家拨款和财政补贴，一些行政事业单位忽视了财务管理的重要性；

其次，我国的行政事业单位大都缺乏单独成文的财务管理制度和体系，导致了财务管理上的随意性和不完整性。

再次，虽然有些地方政府通过一系列政策逐步进行国有资产经营化改革，越来越重视财务管理工作，但其所关注的往往仅限于会计预算和分析，对于资金风险的分析缺乏重视。

(二)缺乏良好的财务管理氛围

由于我国的行政事业单位在日常经营管理活动中主要使用的是国家的财政资金，所以其长期以来形成了一种比较固定化的管理模式，导致行政事业单位的整体财务管理氛围较差。大部门行政事业单位的财务管理目标不够明确，管理人员对于财务管理的认识程度也参差不齐，内部更是缺乏科学的财务制度，财务管理比较笼统和粗略[1]，不利于良好财务管理氛围的形成。

(三)财务管理执行能力较弱

行政事业单位的资金管理过程中，经常会出现公款借出后没有及时催收而引起呆账的情况，以及有偿资金挪用后未及时清查核算而引起坏账的情况。

行政事业单位内的很多原始票据经常会由于管理不足而出现记载内容和信息失真的情况，甚至还会出现假造数据的现象。

有些行政事业单位对应缴款项的管理力度不够，导致资金被乱支乱用，甚至催生出很多贪污腐败事件。

(四)财务管理内控体系不完善

随着行政事业单位改革工作的不断推进，我国大多数行政事业单位的财务管理内部控制体系不断加强，由于整体机制尚未建立健全，仍存在很多问题，导致财务管理内控体系亦不完善。目前，很多行政事业单位中的职能都正在从单一型向多种型所转变，其存在着很多性质不同的经济实体，如对外经营、公共服务、科学研究等，这更加造成了财务管理上的混乱。再者，行政事业单位本身就缺少引导性的规定，这也造成了其财务管理内控体系的不完善，有的行政事业单位只在资金使用和开支范围等方面进行了一定的限制，而针对实打实的资金使用过程中存在的问题却并没有有效处理[2]。

二、当前形势下行政事业单位财务管理新问题的对策

(一)强化财务管理意识

在新市场经济环境和形势下，行政事业单位若想做好财务管理工作，首先必须要具备较强的财务管理意识。若财务管理人员自身都缺乏财务管理意识，对财务管理的认识不足，那么必将无法做好财务管理工作。因此，行政事业单位必须要积极对财务管理人员进行培训和教育，使其明白财务管理工作对于行政事业单位发展的重要性、明确财务管理的任务和职能、掌握财务管理的有效方法和手段，以及还要使财务管理人员具有较强的工作积极性和责任感[3]。为了更好地做好人才培养工作，行政事业单位还应当建造良好的管理环境，通过科学有效的人才管理机制和人性化的管理手段来吸收和管理人才。

(二)加强财务预算管理

行政事业单位应当要抓好财务预算管理工作，从而减少财务风险。例如可以将建设支出合并在总财务核算之中，从而保证会计信息的完整性。在财务管理过程中，还要抓好支出管理，要根据国家的的相关政策方针及行政事业单位自身的财务管理制度来进行管理，使管理有章可循、有法可依。

(三)加强财务管理执行能力

行政事业单位应当设立一套完善的财务管理决策程序，从而提高财务管理决策的科学性和有效性。若要保障财务管理制度的实施力度，就必须要提高决策能力，强化管理监督，完善管理信息，严格进行预算，以及保证资金的最大化利用。

(四)建立健全财务管理内控体系

行政事业单位财务管理的重点是国有资产的使用和处置，因此必须要建立健全财务管理内控体系，不定期对资产进行清查盘算，从而确保账实相符。其次，行政事业单位要尽快建立完善的处置审批制度，对于重大事项必须经批准后才能够进行，从而确保资产的安全性及完整性。再者，还应当加强信息化管理，确保财务管理工作的高效运行。

综上所述，随着市场经济体系的不断完善，我国行政事业单位的体制也进行了一系列改革，其中就包括财务管理改革。但在改革中发现，行政事业单位财务管理中仍存在着一些问题，必须要在实践中找到科学有效的解决方法。

参考文献：

[1]孔晓霞.当前形势下行政事业单位财务管理中出现的新问题及其应对策略分析[J].现代经济信息,2015,07：326.

[2]李艳玲.新时期下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].东方企业文化,2015,15：254+256.

[3]陆小燕.当前行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].会计师,2012,16：26-27.

(作者单位：江苏省邳州市政府采购中心)