筑牢“三个基础”保障矿井安全发展

文/栾兆鹏

筑牢“三个基础”保障矿井安全发展

文/栾兆鹏

当前，煤炭行业的职工文化素质参差不齐，安全意识相对薄弱，技能水平提升缓慢，加之受社会环境因素影响和冲击，职工价值需求、行为指向呈现多样化，在一定程度上制约和影响了安全管理工作的开展。山东新河矿业有限公司充分认识到上述安全工作的制约因素，从日常安全教育细节管理入手，注重安全文化建设，牢固树立安全理念，努力提高职工业务技能水平，形成“从思想上防范、从行为上入手、从技术上强化”的安全管理“合力”，筑牢了“三个基础”，实现了安全发展。

一、注重安全教育的强化和渗透，筑牢安全管理思想基础

思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全弦”，把预防重心前移，强化教育引导，才能使职工实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。新河矿业公司结合多年来安全教育经验，以促进群众监督员、党员、青监岗员“三员”模范带头作用发挥为出发点，采用群监挂靠现场抓隐患、青岗挂靠职工抓监督、党岗挂靠班组抓教育方式，深入现场、深入职工、深入班组，示范引导、以点带面、纵深推进，夯实了安全生产工作思想基础。

明确责任职能。群众监督员随时对工作现场进行安全监督检查，发现不安全问题及时协助解决或汇报区队管理人员并督促解决，积极参加群监会和群监组开展的各项群众安全活动，提出安全或工程质量方面合理化建议；党员协助区队和班组对责任区内的职工进行现场安全教育，逐步提高帮教对象的安全意识，监督、督促责任区内的职工主动学习、按章作业。定期对包保对象进行帮教，随时提醒、监督其落实有关安全措施；青监岗员与上月违章青工或其他安全薄弱青工签订《安全包保协议书》，抓好安全薄弱青工的包保工作。充分调动广大青工的积极性，大力开展技术创新活动，多提合理化建议。积极主动参与公司组织开展的各项活动。公司认真执行分岗旬查、岗组班查制度，对岗员日常检查考核严细实。

强化管理运行。一是周检查通报。群众监督员每班填写安全日报至少两次，由区队当日值班人员负责问题审批落实、督促整改，形成闭合。公司重点针对日报记录规范、问题处结情况等，每周集中组织一次督查，并利用政工例会等形式和渠道，通报情况、指导帮助。二是月考核部署。由党支部书记主持召开“三员”会议，总结部署工作，公布考核情况，并根据现场实际和工作需要及时、合理地调整“三员”包保、联保对象，签订责任状，以及包保、联保协议书。公司每月对“三员”集中月度考核，公司通报。三是季总结评议。每季度召开一次党员责任区、群监网、青监岗专题会议进行工作总结安排。同时，基层党支部书记组织10名不同层次人员，对“三员”现场作用发挥情况进行评议，并根据季度综合考评情况，在“三员”中分别评选出最佳党员安全责任区、首席群监员、首席青监岗员。

确保安全实效。竭力提升“三员”效能发挥，促进安全管理向更广范围渗透。一是强化素质，坚持每季度一次的专题工作研究，强化业务知识培训，重点讲解现场安全注意事项、强调工作标准要求、明确职能任务，坚决把好安全生产“一线”关。2014年共开展各类安全检查活动24次，查出安全问题90多条，整改率100%；提出安全生产合理化建议412条，采纳率达到100%。二是整顿队伍，每季度结合“三员”季度评议情况及现场实际表现，合理整顿党员责任区、群监网、青监岗队伍，实现“不合格、不上岗，不达标、不上线”。三是严明纪律，充分发挥现场监督职能作用，坚持“问题整改不完不离开工作现场”原则，实施“三员重点区队盯靠”制度，对安全薄弱区队采取与区队干部共同跟班、帮助处理安全问题、每班工作汇报等方法，确保安全隐患及时消除，安全问题有效整改。

二、注重安全文化的塑造和建设，筑牢安全管理行为基础

营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业整体文化的一部分，是企业建设现代安全管理机制的基础。新河矿业公司通过理念引领、视觉辐射、行为培育等方法提升干部职工安全文化内涵，着力构建促进企业发展、保护职工权益的安全文化。

以理念引领保安全。新河矿业公司把安全文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，当作一项惠及职工生命与健康安全的工程，党政齐抓共管，共同研究，细致部署，形成了全方位建塑安全文化的良好局面。一是广开思路，学习借鉴优秀企业的先进安全文化建设模式。先后分期分批选派人员到安全文化建设起步早并且已经取得实践经验的企业学习取经，同时，积极选派人员参加企业安全文化建设培训，利用各种渠道培养和锻炼业务骨干，以点带面强化安全文化创建。二是咬定打造本安型矿井目标，致力于“人本、安全、和谐”的发展实践，提炼安全理念，构建了适应新河特色、熔铸了安全发展思想、体现职工意愿的安全文化理念，明确提出了“居安思危，预知则安”的安全哲学理念、“一岗双责，安全第一”的安全责任理念、“一次做对，质量保安”的安全作业理念，并以“千米开采，平安归来”为安全愿景,编印了《新河矿业矿安全文化手册》。

以视觉辐射促安全。建立了安全文化大巷，在工业广场设立反映企业理念和映射职工精神风貌的灯箱，在区队建立了亲情教育园地，亲人的安全寄语、警句等从内心深处唤醒了职工的安全意识，“自己的安全自己管”等安全理念已深入人心，人人参与安全管理的氛围逐步形成，实现了由表及里、由浅入深的理念渗透。围绕安全文化建设，在矿区实施了绿化、美化、亮化工程。不定期组织开展集体安全宣誓、安全板报展、安全千人签名、安全征集评比，井口送温暖、安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、安全漫画展等职工群众喜闻乐见的活动，寓教于乐，在潜移默化中强化职工的安全意识，使全体员工逐步确立了人本、安全、和谐的安全观。

以行为培育强安全。实施细化“6S”管理17项基本要素，全面推行常用8类30句文明用语，严禁12种岗位行为，推行职工职业道德岗位规范、班后讲评、文明督察、井上下列队行走等，让员工明确岗位行为禁忌，强制杜绝不安全行为；对班前会活动进行七项礼仪程序设定，即：点名、唱企业歌曲、诵读安全理念、班前安全教育、班后安全讲评、分配任务、上岗安全宣誓等。大力推行精细化管理模式，构建了4E岗位标准体系和6S行为规范，依据煤矿三大规程、岗位职责要求分解工序流程，明确职工在每个工序中做什么、怎么做、做到什么程度，实现了安全文化由理念到行为的转化。围绕思想品德、行为举止、环境卫生等方面，制定实施《职工行为规范》和《12种安全行为的养成实施办法》，实现了“安全班会礼仪化、列队交班程序化、上岗着装规范化、生产质量标准化、言行举止文明化、环境卫生清洁化”。推行手指口述、岗位描述工作法，各区队、部室陆续推广“岗位标准流程操作法”，进一步规范了职工操作行为。

三、注重安全技能的培训和提升，筑牢安全管理技能基础

只有高素质的人才，才能使用高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保煤炭安全高效生产。而培训是提高职工素质和技能水平的主要手段。因此，新河矿业公司大力强化职工的安全技能培训，确保矿井安全发展。

实施职工技能分级管理。为持续优化人力资源配置，提高职工队伍整体素质，充分调动和激发职工学习技能的积极性和创造力，新河矿业公司探索实施了以考评、分级、考核为主要项目的职工技能分级管理考评机制，提升了职工的基本技能和综合素养，有力促进了公司快速安全发展。考评分为理论考试、知识问答、技能测评三部分，其中理论考试占30%，现场知识问答占10%，技能评定分数占60%。考评前，区队向本专业考评小组提出申请，专业考评小组派员（不少于2人）到现场进行监督，确保公正有效。分级是以区队作为一个分级单元，将职工技能划分为一级、二级、三级、四级、五级，第五级为最高级。每季度对职工进行一次技能等级评定，根据职工个人综合得分情况，对应确定技能等级档次，实施等级季度转换。考核实行“三三三一”结构工资考核，即将月度工资总额分为安全、质量、任务和技能四部分，实行量化考核，其中安全占30%、质量占30%、任务占30%、技能占10%，以此计算个人实得工资总额。技能工资部分，根据上季度末考评的级别确定下季度内每月的技能工资数。

强化职工基本技能培训。突出抓好日常培训和“两级实训”。先后组织进行“三项岗位”人员、特殊工种、新工人培训，开展“七条规定”全员培训，培训人数达7833人次。成立采煤、掘进、机电、运输、通防、地测六个实物培训教研组，以实训室、技师工作室为依托，组织了掘进打眼工、密闭工、支回柱工、安全仪器检测工、皮带机司机等24个工种的实物培训189人次。重点抓好创新工作室的建设。按照“党委领导、行政支持、工会牵头、有关部门协调配合”的总要求，充分利用实训工作室，挑选3名劳动模范，成立相应创新工作室，分别选定自动化控制、下山快速高效掘进、深部防冲与支护等作为主攻方向，进行专题研究。

落实岗位练兵技术比武。科学设置以结对带徒、班组岗位练兵、一岗双述、两级实训、技术比武为主要内容的“五项活动”，先后分3次大规模集中组织了爆破工、掘进支护工、信号把钩工等21个工种118人次的技术比武。各基层单位成立岗位练兵小组122个，采取灵活多样的形式，大力开展技能比武工作。组织开展了全员岗位练兵 “补短板”活动，着力改善个别职工操作技能提升慢、岗位描述不达标等问题，形成了职工人人自觉学业务、提技能的良好氛围。坚持开展“读好书、提素质、促发展”活动，合理调整职工图书室的位置和开放时间，安排专职管理人员，对藏书进行系统整理。组织读书有感征文活动，激发职工学知识、求上进、提素质的热情，搭建起了职工学习进步的平台。

（作者系山东新河矿业有限公司党委书记）

（责任编辑：庞永厚）