盲目增长势头得到遏制 煤炭产量14年首次下降——中国煤炭工业协会召开2014年度煤炭行业改革发展新闻发布会

盲目增长势头得到遏制 煤炭产量14年首次下降——中国煤炭工业协会召开2014年度煤炭行业改革发展新闻发布会

1月23日，中国煤炭工业协会在京召开新闻发布会，发布《中国煤炭工业改革发展情况通报（2014年度报告）》。《通报》分析了2014年度全国煤炭行业的经济运行形势，阐述了煤炭工业改革发展取得的新成绩和煤炭行业脱困工作取得的阶段性成果，并对当前新常态下，如何适应经济发展提升煤炭工业发展的科学化水平提出新的要求。中国煤炭工业协会副会长兼秘书长梁嘉琨，副会长、新闻发言人姜智敏等出席新闻发布会。40余家报刊及网络媒体参加新闻发布会并对当前热点问题进行提问。

梁嘉琨首先代表中国煤炭工业协会向长期以来关心支持煤炭行业发展并宣传报道煤炭行业改革发展的媒体朋友表示感谢。同时希望各界媒体关注矿业、矿城、矿区、矿工，关注煤炭行业改革发展，展示新时期煤炭工业的发展成就，让社会更多地认识煤炭，理解煤炭，支持煤炭，进一步促进煤炭工业的健康可持续发展。

会上，姜智敏通报了2014年度中国煤炭行业改革发展情况。他表示，2014年是煤炭工业改革发展进程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外宏观经济形势，煤炭行业认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，积极实施创新驱动发展战略，深化煤炭市场化改革，加快产业结构调整和转型升级，保障了全国煤炭安全稳定供应，为国民经济平稳健康发展提供可靠的能源支撑。

据通报,在煤炭市场需求不旺、产能建设超前、进口规模依然较大等多重因素影响下，2014年，煤炭市场供大于求矛盾突出，库存增加，价格下滑，效益下降，企业经营压力加大。随着国家煤炭行业脱困政策措施实施，四季度以来市场出现了一些积极变化，但整个行业运行形势依然严峻。2014年前11个月全国煤炭产量完成35.2亿吨，同比下降2.1%，中国煤炭工业协会预计全年产量同比减少2.5%左右，这是自2000年以来首次下降。

数据显示，2014年，全年铁路发运煤炭22.9亿吨，同比减少3044万吨，下降1.3%。全国进口煤炭29122万吨，同比减少3580万吨，下降10.9%；出口煤炭574万吨，减少177万吨，下降23.5%；煤炭净进口2.85亿吨，减少3400万吨，下降10.7%。全国煤炭采选业固定资产投资4682亿元，同比下降9.5%，与“十一五”时期年均增速26．7%相比回落了36.2个百分点。其中民间固定资产投资2598亿元，同比下降10.9%。前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.74万亿元，同比下降6.6%；企业利润1104．5亿元，同比减少871．9亿元，下降44.4%，与2012年同期相比下降64.2%；亏损企业亏损额683亿元，同比增长61.6%；企业亏损面70%以上。煤炭市场价格经历了年初的大幅下滑，10月份以后小幅回升的过程，但整个行业运行形势依然严峻。

会议通报了煤炭工业改革发展取得的新成绩。2014年，煤炭市场化改革步伐加快，煤炭产量下降2.5%成能源结构调整标志性节点，行业自主创新能力得到显著增强，循环经济发展取得了新成效，煤炭行业文化建设成果丰硕。

在煤炭市场化改革方面，2014年5月，经国务院同意，国家发改委印发《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见》，进一步明确了煤炭交易市场体系建设的指导思想、基本原则、总体框架、建设标准、监管办法、协调机制和保障措施，有利地推动了煤炭市场化改革进程。煤炭行业通过发布实施《煤炭购销合同示范文本》(2015版)，进一步规范了煤炭交易行为；配合有关部门研究提出的《商品煤质量评价指南》已经成为国家标准；新发布了陕西、鄂尔多斯煤炭价格指数，全国煤炭价格指数体系进一步完善；依托互联网、大数据，全国煤炭交易数据平台建设稳步推进；“6+1”煤炭市场合作机制更加完善，夏季和年度全国煤炭交易会取得成功。

在煤炭结构调整方面，一是煤矿数量减少，大型煤矿比重上升。2014年底，全国煤矿数量1.1万处，比2005年减少1.4万处。年产120万吨以上的大型煤矿970多处，比2005年增加680处，产量比重由35.7%提高到66.5%(其中年产千万吨级煤矿53处，产量占全国的18%左右)。2014年，全国关闭退出小煤矿90%以上。山西、内蒙古、陕西、贵州、河南、山东、新疆、安徽等8个省区产量超亿吨，占全国总产量的83%左右。三是产业集中度提高。53家企业产量超过千万吨，其中9家企业产量超过亿吨。四是企业兼并重组深入推进。如京煤集团和京能集团合并成立北京能源集团，推进上下游产业链条融合互补，打造“煤电热一体化”能源主产业链；内蒙古推动区内大型煤炭企业产业整合一体化发展步伐加快等。五是产业融合发展加快。煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量占全国的11%，占火电装机容量的16%；全国煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能取得新的进展。

会议指出，2015年，世界经济复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场和大宗商品价格波动以及地缘政治等非经济因素的影响还将不断加大。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在新常态下，煤炭行业也将进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期和转方式调结构攻坚期。预测2015年，全国煤炭市场供求关系将逐步得到改善，但受多重因素的影响，市场供大于求的态势还难以根本性改变，企业经营的压力依然较大，行业运行形势依然严峻。

会议强调，煤炭行业必须全面认真落实国家实施创新驱动发展的战略决策和部署，坚持“七个推进”，促进“七大转型”，持续提升煤炭工业发展的科学化水平。一是推进煤炭科技创新发展，促进行业由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变；二是推进结构调整与转型升级，促进发展方式由数量、速度型向质量、效益型转变；三是推动生态文明矿山建设，促进行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变；四是推进现代煤化工产业化发展，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变；五是推进煤机装备制造业发展，促进煤炭产业向现代化、信息化转变；六是推进煤炭市场交易体系建设，促进行业发展由不完全市场向完全市场化转变；七是推进安全生产长效机制建设，促进行业发展由大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变。

会上，中国煤炭工业协会领导及相关部门负责人回答了部分媒体记者的提问。中国煤炭工业协会各部室、代管协会负责人及媒体共计100余人参加了本次会议。

（责任编辑：周琼）