全国机动车缉查布控系统建设情况

文/交宣 图/《汽车与安全》编辑部

全国机动车缉查布控系统建设情况

文/交宣 图/《汽车与安全》编辑部

2014年以来，各地公安交管部门加大机动车缉查布控系统（以下简称缉查布控系统）建设力度，制定规划、明确任务，突出重点、整合资源，加强管理、狠抓维护，缉查布控系统建设取得很大进展。各地通过缉查布控系统查处了一批违法车辆，查获一批犯罪嫌疑车辆，积累了一批运用缉查布控系统开展业务工作的典型战法，缉查布控系统作用开始显现。

一、缉查布控系统取得阶段性进展

全国缉查布控系统建设取得阶段性进展，开始发挥规模效应。

（一）联网卡口多，上传数据数量大。据统计，截止2014年10月底，全国联网的各类道路卡口15381个。2014年以来，共上传车辆通行数据超过180亿条，日均近6000万条。全国联网卡口数量较多的有：河南（1260个）、浙江（1121个）、辽宁（1056个）。上传数据数量较多的有：辽宁（23.6亿）、浙江（18.5亿）、山东（17.0亿）。高速公路、国省主干路（一下简称公路主线）联网卡口较多的有：辽宁（311个）、山西（248个）、吉林（220个）。省际联网卡口占省际交界点比例较高的有：上海（联网卡口15个、占比93.8%，下同）、辽宁（27个、71.1%）、河南（55个、61.1%）。

（二）联网卡口上传数据逐步稳定。稳定上传数据的联网卡口数量较多的有：辽宁（684个）、浙江（486个）、山东（374个）其上传的数据的数量也相应排名靠前。公路主线稳定上传数据的联网卡口占比较高的有：上海（100%）、贵州（92.5%）、云南（71.9%）。

稳定上传数据的联网卡口数量较多的有：

公路主线稳定上传数据的联网卡口占比较高的有：

（三）缉查布控系统应用增多。2014年以来，全国查询车辆轨迹超过81万次，其中，使用较多的有：山西（44.0万次）、湖北（5.2万次）、辽宁（4.7万次）。各地手工布控车辆12.5万辆，其中，手工布控较多的有：山西（5.7万辆）、吉林（3.3万辆）、河北（1.1万辆）。

二、存在的问题

各地缉查布控系统建设进展不平衡，一些地方存在建设进度滞后、忽视质量、重建设轻维护、建成未用等问题。

（一）公路主线联网卡口建设进度滞后。从2014年9月、10月统计数据看，公路主线联网卡口共2570个。1458个省际点位中，已建成并联网的省际卡口526个，覆盖率只有36.6%，除北京、河北、辽宁、上海、浙江、安徽、河南达到或超过50%外，其他省、区、市覆盖率普遍较低，重庆、青海、新疆截止目前仍没有省际卡口联网。

2014年9月、10月统计数据显示公路主线联网卡口共2570个

（二）联网卡口运行不稳定。全国已联网的15381个卡口中有4702个（30.6%）能稳定上传数据，其中只有1161个卡口能在车辆通过60秒内稳定上传数据。公路主线联网的2570个卡口中，有878个（34.2%）能稳定运行，其中只有334个卡口能在车辆通过60秒内稳定上传数据。省际联网卡口中，只有203个卡口能稳定运行，83个卡口能在车辆通过60秒内稳定上传数据。2014年9月、10月间，除上海、安徽、贵州、云南公路主线卡口以及上海、浙江、安徽、广西、贵州、云南省际稳定运行率达到或超过60%外，其他省、区、市稳定运行率普遍较低。其中，北京、福建、甘肃、宁夏的所有公路主线卡口运行均不稳定。黑龙江绥化、贺州、宁夏中卫、新疆哈密、博州、克州、喀什、伊犁州等地超过20周以上为长传数据。

（三）缉查布控系统及联网卡口日常维护不及时。各地联网卡口不同程度存在抓拍图片模糊无法识别车辆号牌、号牌识别软件识别率低、卡口备案信息有误、时钟误差较大等问题。内蒙古锡林郭勒盟、江西萍乡、鹰潭、湖南长沙、广西玉林、防城港、云南丽江、贵州贵阳、黔西南等地的缉查布控系统多次发生故障。

（四）缉查布控系统与业务脱节，使用率亟待提高。2014年以来，缉查布控系统比对报警1.8亿次，而各地签收确认只有360万次（占报警量的2%），处置车辆52万辆次，拦截查获嫌疑车辆2.7万辆。北京、天津、内蒙古、黑龙江、浙江、福建、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区、市）基本没有应用该系统开展缉查布控业务。

三、下一步工作意见

缉查布控系统是当前提高管理能力和工作效率、有效打击交通违法、预防事故的重要手段。各地公安交管部门应进一步加大工作力度，加强缉查布控系统建设、管理和日常使用。

（一）加快建设进度，尽快建成覆盖全国的布控系统

2015年春运前，各地要大力推进建设，投运、联网一批卡口工作，省际卡口覆盖率不足50%的，力争超过50%；省际卡口覆盖率超过50%的，力争提高10个百分点。2015年上半年，各地省际卡口覆盖率达到100%（月均提高10个百分点）。从2015年开始，各地公路主线卡口数量要在现有数量基础上，每半年增加50%。省际交警执法站前端没有安装卡口设备、系统的，2015年春运前力争全部安装、联网；2015年上半年，所有交警执法站前端卡口全部安装、联网。今后新建交警执法站，应一并考虑、同步建设联网卡口。各地要按照上述目标，结合本省、区、市道路卡口建设方案，分解建设任务，明确建设目标、责任、进度，落实建设经费，确保完成建设任务。总队要加强对所属支队的指导，加大检查、督促和培训力度，确保按期完成建设任务。

（二）加强维护管理，保障系统稳定运行

2015年1月底前，各地要组织对卡口设备、系统做一次全面排查，建立卡口台账。要结合排查，组织对现有互联网卡口进行一次集中检查，更新卡口基础备案信息，调整、优化系统参数、时钟、摄像头工作状态等。要针对卡口系统运行不稳定、报送数据不及时、通行车辆号牌识别率低的问题，逐一分析查找原因，制定整改计划和时间表。要针对卡口系统报送数据不及时、通行车辆号牌识别率低、差错率高问题，优化卡口系统技术架构和数据传输软件，升级车辆号牌识别软件。针对现有卡口系统建设时期不同、承建厂家、系统、设备异常等问题，制定计划，升级改造、同意全省、区、市的卡扣系统。要有计划地更新达到报废年限的卡口设备。针对通信线路不畅问题，各地要加强与基础电信运营商合作，结合当地实际，通过租用专线、无线（WLan/Wi-Fi/微波）等方式，外包通信线路的建设和维护工作，提高建设、维护专业化水平，增强通信线路的畅通和稳定性。

（三）加强使用，以用促建，提升使用效能

各地要边建设、边完善、边使用缉查布控系统，将系统投入日常勤务工作，利用缉查布控系统及时发现、查纠大货车、大客套牌、逾期未报废、号牌已注销、强制注销仍上路行驶等重点违法行为的查纠。各总队要制定车辆布控、报警、接警拦截处置相关工作规范，依托缉查布控系统、指挥中心和执法站，建立新型勤务指挥体系和勤务运行新机制，优化警力配置，提高现场接警、查处比率，提高执法工作的针对性和有效性，定期考评缉查布控系统使用情况。