苍溪 创新举措惠民生

2014 年，苍溪县人社局以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕群众最关心、最突出、最需要解决的实际问题,积极探索做实民生工作的新途径、新方法和新举措，创造性地开展“五抓五促”“六改六建”和“六大专项行动”,让发展成果惠及每一位群众，让老百姓真切体会到党和政府心系民生的情怀。

狠抓民生工作，实现政策普惠共享

抓充分就业，促创业富民。苍溪县人社局把稳定和扩大就业作为保障和改善民生的重点，“三访三搭台”夯实就业工作基础。2014 年，全县实现城镇新增就业6485 人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，转移输出农村劳动力32.5 万人，实现劳务收入46.8 亿元。县人社局充分发挥牵头部门作用，“1+5+3”强力推进省级创业型城市创建工作，落实创业补贴和创业奖励303 万元，发放小额担保贷款1800万元，直接扶持创业636人。加大技能培训力度，开展“订单式”专业技能培训和特色产业培训，并邀请专家对全县146名规模以上企业和种养殖大户进行企业经营管理者提升培训。全年开展青年劳动者技能培训2150 人、品牌培训300 人、创业培训1260 人。按照“名称、标识、网络共享平台”全省统一的人力资源市场整合要求，规范化建设了160平方米和400平方米两个人力资源市场。将服务信息网络向乡镇延伸，开展“春风行动”“民营企业招聘周”“就业援助月”等招聘会52场，实现城乡劳动者就近就地就业和转移就业4000 余人。严格执行就业专项资金预算管理制度，落实各项补贴资金2805 万元，并加强对申报、审核、拨付等各个环节的监督管理，不定期开展专项检查和实地核查工作。

抓城乡统筹，促社保惠民。苍溪县结合城乡居民养老、医疗保险试点、“金保工程”上线、企业职工养老保险扩面等实际，进一步完善了城乡居民养老、医疗保险业务经办及社会保险内部管理等制度，建立社保登记、缴费、稽核、建档、审批“一站式”服务体系，坚持用人单位实行“银行代扣代缴与转账”相结合、灵活就业人员实行“社保卡代扣与现金缴纳”相结合的征缴方式，全年征缴各项社会保险基金12.17亿元，发放各项社会保障待遇9.77 亿元，有效地保障了参保人员的权益，提高了社会保障水平。同时，大力加强社会保险基金监管，及时查处假发票骗取医保基金行为2 起，涉案金额20 万元，网上审核扣减城乡居民医疗保险不合理费用51.62 万元，专项抽查扣减医疗保险不合理支出133.7万元，追回重复冒领城乡居民养老金22.46万元。

抓人才引领，促智力扶民。县人社局坚持人才强县战略，做好“两抓两服务”工作,统筹推进人才队伍建设。招考引进公务员和事业单位工作人员329人，完成全县公务员、事业人员年度考核审查、工资晋升、年报统计等工作，推荐评审高级职称115 人、中级职称219人，审核、审批初级职称人员336 人，认定农业实用技术职称355人，认定高校毕业生就业见习基地10 个，举办高校毕业生专场招聘会、网络招聘会和现场招聘会10余场，促进高校毕业生就业1065 人、创业121人。

抓劳动维权，促和谐安民。县人社局坚持维护职工合法权益，做好“四重四督查”工作，努力构建和谐劳动关系。在2 个园区和28 个乡镇开展创建和谐劳动关系活动，全县各类企业劳动合同签订率达97%。健全农民工工资保证金制度，依法督促70个在建工程项目缴存农民工工资保证金3310.8万元。开展专项检查8次，累计监察用人单位585户次，受理各类举报投诉及信访176件，依法督促用人单位新（续）签劳动合同2387 人、支付拖欠的农民工工资2760万元。调处劳动人事争议案件219件，其中基层调解组织受理108件，仲裁院受理111件，为劳动者追偿损失1100余万元。开展信访“六诊”活动，系统信访总量较之往年下降25%，信访办结率和满意率达100%。

抓作风建设，促务实亲民。县人社局坚持领导带头，突出群众观点、群众路线、纪律作风、道德品行四项教育，加强政策法规、业务操作两项培训，促进党员干部务实亲民，党员干部和职工服务意识明显增强、工作作风明显好转，就业服务厅被县委县政府命名为“最美便民服务窗口”。

推进群教活动，提高服务效能

党的群众路线教育实践活动启动以来，苍溪人社局采取“全系统一个意见、分板块两个方案”的“1+2”模式，坚持一手抓学习教育，一手抓工作实践。针对群众反映的办理部分窗口服务事项“多头跑”“往返跑”等问题，推进“六改六建”提速服务效能。

改社保参保退休办理流程，建立“一站式”服务体系。报请县政府成立了县政务服务人力资源社会保障分中心，将社保登记、缴费、稽核、建档、审批等流程归置于社保服务大厅，群众办理社保参保和退休手续不再像以往那样在政务中心、银行、社保局、人社局等单位之间往返跑路。

改失地农民养老保险办理方式，建立“即征即办”常态机制。针对过去部分公共服务项目被征地农民社会保障资金没有完全到位的实际情况，以2014 年9 月为分界线，坚持“老人老办法、新人新办法”的“双轨制”经办模式。对2014 年9 月前被征地失地农民，其养老保险仍采取“到龄即办”方式；对2014 年9 月后被征地农民逗硬执行社会保障安置方案报批制度，建立“即征即办”常态机制。

改参保退休人员资格认证方式，建立“四选一”认证模式。针对部分长期在县外、市外、省外居住退休人员及因病卧床不起退休人员反映强烈的“年审不便”问题，建立就近认证、委托认证、视频认证和上门认证“四选一”个性化认证模式，供退休人员根据个人实际自主选择认证方式。机关事业单位养老保险完成离退休人员养老待遇领取资格认证4045 人，其中委托认证49 人、视频认证1274 人、上门认证150人、现场认证2572人。

改城乡居民医保报账审批程序，建立属地医院网上审批平台。针对部分群众居住偏远，到县城办事极不方便的实际困难，充分利用新农合报账软件和网络资源，建立属地医院网上审批平台，实行县外医疗费用打卡制和县内医疗费用预拨垫付制，使广大城乡医保对象在办理出院时即可在所住医院即时结算、就近审核和报销费用。

改“就业失业登记证”年检方式，建立乡镇服务中心审验制度。利用“金保网”覆盖到乡镇就业和社会保障服务中心的有利条件，将《就业失业登记证》年检权限下放到各乡镇就业和社会保障服务中心，使城乡劳动者开展《就业失业登记证》年检不出本乡镇。

改机关事业单位工作人员工资福利办理方式，建立“表册报批”程序。建立“工资福利管理员QQ 群”，工资福利事项办理相关表册一律通过网络下载后填报并集中审批，实现了机关事业单位工作人员工资福利事项由个体“公文办理”方式到集中“表册报批”方式的转变。

开展专项行动，坚持整体推进

2014 年，苍溪县人社局被县委、县政府确定为民主评议政风行风的9个县级重点评议单位之一。为切实加强和改进作风，县人社局在系统内开展了“六大专项行动”。

一是深入开展“民生工程促进行动”。立足人社系统牵头实施的就业促进和社会保障两大民生工程、17 项民生工作、6项省市重点民生实事，确保人民群众共享发展成果。二是深入开展“社会保险便民行动”。紧扣“窗口服务”主题，以“简便快捷”为目标，在窗口服务单位开展“让群众少跑路、快办事、办成事、树窗口新形象”的“三让一树”优质服务竞赛活动。三是深入开展“优质服务延伸行动”。将人力资源社会保障公共服务向乡镇、村社一线延伸，着力解决服务群众“最后一公里”问题。四是深入开展“惠民政策入户行动”。组成9支政策宣传小分队，开通人社政策宣传“大喇叭”，利用广播、电视、网络等媒介广泛宣传人力资源社会保障政策法规和各项业务经办流程。五是深入开展“素质能力提升行动”。开办理论、法律、业务、技能、网络、典型“六大课堂”，实施干部职工轮训工程。六是深入开展“正风肃纪整治行动”。树立以人为本、执政为民的理念，强力推进“9+3+3+2”正风肃纪专项行动，营造出“制度科学有效、干部勤政廉洁、系统风清气正、群众信任满意”的良好人社环境。