土地利用规划环境影响评价相关分析

唐静

摘 要：随着社会经济的不断发展和城市化进程的加快，我国的土地资源日渐紧缺。土地利用规划会对周围的生态环境产生影响，在这种情况下，需要认真做好土地利用规划环境影响评价工作。简要分析了土地利用规划环境影响评价措施，以更好地开展土地利用规划，确保社会经济的健康发展。

关键词：土地利用规划；环境影响评价；评价指标；评价方法

中图分类号：X820.3 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.24.032

土地资源是有限的，要想科学地开发土地资源，就应该进行土地利用规划。土地利用总体规划是指在一定的规划区域内，根据当地的自然条件、社会经济条件和国民经济发展要求，协调土地的总供给和总需求，从而确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。土地利用规划环境影响评价是指研究和分析土地利用规划对区域生态环境可能产生的影响，对其进行综合评价，及时发现可能存在的生态问题，然后将评价结果提供给土地规划部门进行分析和参考，研究出具有针对性的措施，最终确保社会发展中土地利用的科学性和有序性。

1 土地利用规划的环境影响

土地利用规划会对生态环境产生一定的影响。具体说来，可以把土地利用划分为三种类型，分别是农用地、建设用地和未利用地。不同类型的土地，其土地利用规划对环境的影响不同。目前，我国的土地利用规划研究不断深入，法制化程度不断加强，推动了社会经济的发展，但是土地利用规划造成的环境破坏依然很严重，例如土地干旱、土地沙漠化、水土流失；生态环境退化，耕地不断被城镇化蚕食；突发性严重污染事件频发，污染来源复杂，影响范围广等。

1.1 影响土壤环境

通常，土地利用规划的重要作用就是开发利用土地资源，以促进社会经济的发展。在这个过程中，绿化地的面积不断缩小，土壤压力变大，很多有害的物质渗透到土壤中，造成土壤污染。另外，在农业活动中，农药、化肥的使用使得土壤板结，有机物和各种污染物渗入土壤，严重破坏了土壤的生态环境。

1.2 影响水文环境

在土地开发利用中，很多有害的物质流入水文系统。例如，农业生产中的农药、化肥等有害成分会随着灌溉而流入地下水，工厂的污染物没有经过有效处理就随意排入河流，这些都严重破坏了水文环境。

1.3 影响植被环境

在土地利用规划中，土地上的工业、商业和居民建筑以及交通、娱乐等设施不断增加，这就导致地表植被不断减少，严重时，甚至会破坏区域内的生态平衡，导致水土流失、土质退化、土壤沙质化和碱化面积不断扩大等问题。

1.4 引发自然灾害

很多自然灾害的发生与人类对资源不合理的开发和利用相关，比如在土地利用规划过程中，大面积砍伐植被、任意毁坏城市绿地等行为造成植被的破坏，导致土地调蓄水源的能力下降、土壤沙质化严重，增大了沙尘暴和扬尘等自然灾害发生的概率。

2 土地利用规划环境影响评价的措施

2.1 开展环境现状调查

要想科学、合理地规划利用土地，首先应该做好区域生态环境的勘察和分析工作，这样才能制订出合理的环境目标，有效地分析可能造成的环境影响。也就是说，只有通过前期的调查工作，获得详细的数据和信息，才能够为环境评价提供大量的数据支撑。在实际勘察和分析中，需要收集土地利用规划区域内的生态环境、人文环境数据和信息。在这个过程中，可以收集和利用现有的资料，但如果现有资料不完善，就要组织实地调研，以确保数据的准确性。现阶段，很多调查人员大都利用咨询和问卷调查两种方法进行调研，获得了有效的数据支持。

2.2 构建评价指标体系

要想开展土地利用规划评价工作，首先应该明确评价的重要性，然后采取合理的方式有效预测环境状况，制订科学的对策。一般来说，可以采取阶段性的跟踪评价方式开展土地利用规划环境影响评价工作，这样能够保证评价的准确性和有效性，为科学决策提供依据。但是需要注意的是，土地利用规划环境影响评价会涉及到很多客体，而要分析多种客体之间的复杂关系，就应该先建立起评价指标体系，包括定性指标和定量指标。现阶段，大多数环境影响评价工作人员使用PSR模型建立环境影响评价指标，因为这一模型不仅能更好地体现出复杂客体之间的关系，还能体现出土地规划环境影响经济和社会方面的冲突，有利于土地利用规划环境影响评价工作的顺利开展。

2.3 确定评价方法

目前，我国现阶段使用的土地利用规划环境影响评价方法主要有专家判断法、层次分析法和多因素分析法等。在土地利用规划环境影响评价中，收集到的信息具有不确定性和灰色特征，导致评价结果不具有代表性，因此在评价时，需要综合使用多种评价方法，使评价结果更可靠。此外，现阶段我国的土地利用规划环境影响评价方法还不够全面，应该组织相关专业人才进行深入研究，不断优化现有方法，研发新方法。

2.4 注重多学科的参与

土地利用规划涉及范围很广，而且综合性较强，需要运用多门学科的知识，例如土地经济学、土地生态学和土地资源学等。这就要求相关人员在开展土地利用规划环境影响评价的过程中，建立由各学科人才组成的小组，综合利用各学科知识，探讨土地利用规划可能带来的环境问题，然后提出解决对策，确保土地利用规划的科学性和合理性。

3 结束语

综上所述，土地利用规划对生态环境的影响是多方面的，会影响到城市的长远发展。因此，在土地利用规划中，不能只片面地考虑经济利益，还应该重点考虑所带来的环境影响。这就要求相关部门在开展土地利用规划的时候，重视并做好环境影响评价工作，针对规划中存在的环境问题，采取有效对策，制订科学的土地利用规划方案，从而促进城市可持续发展目标的实现，促进国家经济的健康发展。

参考文献

[1]许小亮.宣城市土地利用总体规划环境影响评价分析[J].现代农业科技，2010（17）.

[2]黄瑞，张防修，黄华明，等.土地利用规划环境影响跟踪评价分析[J].环境科学与管理，2011（1）.

〔编辑：王霞〕