全省地质矿产工作座谈会强调——实现地质矿产工作新突破要重点解决好四个问题李亚副省长出席并讲话 盛国民厅长作工作报告

◎本刊记者 张永强/文 左金安/摄影

全省地质矿产工作座谈会强调
——实现地质矿产工作新突破要重点解决好四个问题李亚副省长出席并讲话 盛国民厅长作工作报告

◎本刊记者 张永强/文 左金安/摄影

6月5日，河南省政府在郑州召开全省地质矿产工作座谈会，回顾总结2014年全省地质矿产工作，研究分析当前经济形势和国家相关政策给地质矿产工作带来的深刻影响，对今后一个时期的地质矿产工作进行安排部署。会议要求全省各级各部门统一思想、凝聚共识，进一步理清思路、明确重点，努力促进地质矿产工作健康发展，为全省经济稳定增长提供有力的矿产资源保障。河南省副省长李亚出席会议并作重要讲话。

李亚副省长在讲话中充分肯定了我省地质矿产工作实现的新发展，深入分析了当前我省地质矿产工作面临的新挑战、新要求、新机遇，要求各地各部门认真落实省政府制定下发的《关于全面深化矿产资源管理改革的若干意见》，把握关键、破解难题，重点解决好四个方面的问题，尽快把政策措施转化为实实在在的工作业绩和成效，实现地质矿产工作新突破。

一是提升资源保障能力，支撑促进经济增长。李亚指出，在当前经济下行压力较大的情况下，需要更好地发挥矿产资源支撑经济稳定增长的作用。一要加快实施找矿突破战略行动。进一步深化找矿机制创新，稳定财政投入，吸引和带动社会资本投入找矿领域，为下一轮矿业繁荣集聚实力。充分发挥国有地勘单位找矿主力军作用，统筹推进整装勘查和深部找矿，加大我省优势矿产资源勘查力度，保障传统优势矿业经济发展需求，确保国土资源部提出的“358”目标任务全面完成。二要加大新兴能源资源找矿力度。切实加大对页岩气等非常规油气、“三稀”矿产（稀有金属、稀土金属、稀散金属）、石墨、萤石及功能性非金属矿产等新兴能源资源矿产的找矿工作，为我省新能源、新材料、节能环保等战略新兴产业发展做好资源储备。三要转变矿产资源利用方式。坚决实施节约优先战略，把资源节约贯穿于生产、流通和消费的全过程，促进经济社会可持续发展。

二是突出市场机制作用，转变资源配置方式。今年3月，省政府印发了《关于适度调整我省重要矿产资源整合与资源配置政策的通知》（豫政〔2015〕15号），全面调整我省重要矿产资源出让方式。李亚要求各地各有关部门切实抓好文件精神的贯彻落实，重点突显市场化运作的作用，既要支持重点骨干矿产企业保持合理的资源储备，改善经营、做大做强，又要充分调动其他各类企业的积极性，实现矿业经济的协调发展。一要全面落实矿产资源有偿取得制度，进一步提高资源配置效率和效益，促进矿产资源经济可持续发展。二要建立和完善统一开放、竞争有序的矿业权市场体系，着力解决好体制不顺、规则不一、监管不严等方面的问题。三要切实规范矿业权出让转让行为，加大监管力度，督促矿业企业倍加珍惜配置取得的资源，切实履行合理开发利用责任，努力提高矿产资源利用效率。

三是强化地质环境保护，推进生态国土建设。李亚指出，中央颁布实施的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次将“绿色化”与原来倡导的“新四化”并举，这是发展理念和方式的深刻转变，对矿政管理的理念和方式提出了新的要求。我们要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，充分发挥国土资源在生态文明建设全过程中的主体作用，协调好经济发展和资源环境保护的关系，加快建设生态国土、美丽河南。要不断完善矿产资源保护利用制度，推进矿产资源保护治理工程，做到在保护中开发，在开发中保护。市、县政府要落实好地质灾害防治的主体责任，加强地质灾害防治，重点做好汛期地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。

四是深化矿政管理改革，推动地矿领域发展。李亚要求地质矿产领域继续深化行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度，以简政放权促进经济稳定增长，推动经济转型。国有地勘单位改革要在国家政策法律框架内，细化支持政策，建立稳定的财政支持渠道，形成有利于国有地勘单位改革发展的制度机制。各国有地勘单位要进一步壮大自身经济技术实力，充分利用地质技术资源优势，积极主动地参与市场竞争，在服务保障地方经济社会中不断发展、壮大自己。

李亚副省长最后强调，面对新常态下矿政管理的新变化、新情况，各地各部门要加强组织领导，夯实基层基础，齐心协力、真抓实干，破难题、谋发展，深入探索更加科学有效的地质矿产工作新机制，更加扎实有效地做好各项工作，走出一条新常态下地质矿产事业改革发展的新路，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

会上，河南省国土资源厅厅长盛国民作了题为《立足省情，深化改革，扎实做好新常态下地质矿产工作》的工作报告，系统总结了全省地质矿产工作，并就做好新常态下的地质矿产工作进行了安排部署。

盛国民厅长在报告中回顾了2104年以来全省地质矿产管理工作取得的显著成效。2014年以来，全省投入勘查经费8.56亿元，开展矿产勘查项目309项。全省新发现矿产地22处，新发现1处中型规模稀土矿床，填补了我省查明矿种的空白；郑州中牟页岩气勘查区等油气勘查项目取得了重要进展；矿产资源节约集约利用水平逐步提升，煤炭、铁、铅、锌、铝土矿、钼、金、硫铁矿、萤石等9个矿种的开采回采率、选矿回收率、综合利用率调查评价工作顺利通过国家验收，总评为优秀档次；地质环境得到有效保护和改善，卢氏等15个县（市、区）被国土资源部命名为地质灾害防治高标准“十有县”；成功避让地质灾害20起，没有因地质灾害造成人员伤亡；矿产资源管理简政放权大幅度推进，取消、下放、调整审批事项7项，削减申报材料4项，办理时限压缩25%；矿业权登记审批事项全部实行网上限时办结，大幅提高了审批效率。

对今后一段时期全省地质矿产工作，盛国民强调，要主动适应经济发展新常态，全面深化改革，全面规范管理，稳步推进找矿突破战略行动，大力提升矿产资源节约集约利用水平，积极探索绿色矿山建设模式，努力实现矿产资源开发和保护并重，为全省经济稳定增长提供有力的矿产资源支撑。

就扎实做好下一步地质矿产工作，盛国民厅长提出五项要求。

一要持续推进找矿突破战略行动。全力抓好7个国家级整装勘查区和88个重点勘查区的找矿工作。加大铝土矿、金、银、铅锌、萤石等优势矿产的勘查力度，做好国家及省紧缺矿种和清洁能源矿产的勘查，建设矿产勘查开发示范区，努力实现地质找矿“358”战略目标，不断提高省内矿产资源保障能力；大力实施矿产勘查开发“走出去”战略，鼓励地勘单位沿丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路搞好布局，到非洲、南美洲一些法制健全、社会稳定、有找矿潜力的国家开展矿产资源勘查开采活动；加强地勘行业管理，稳妥推进国有地勘单位改革发展。

二要进一步提高矿产资源节约集约利用水平。一是创新监管机制体制，不断提高管理水平，促进矿产资源保护与合理开发利用。二是创新矿产资源动态监测制度，引导矿山企业科学合理开发利用资源，提高矿产资源综合利用水平。三是创新矿产资源开发利用技术，大幅度提升矿产资源综合利用、循环利用水平。

三要维护严格规范的矿产资源管理秩序。一是全面启动第三轮矿产资源规划编制。按照生态文明建设的总要求，高质量地完成本轮矿产资源规划编制工作。二是加强中介服务监督管理，构建健康透明、竞争有序的地质勘查和中介服务市场。三是认真开展矿产开发治理整顿工作。四是动真碰硬强化矿产资源监督执法，严厉打击无证勘查开采、以采代探、越界开采等违法行为，建立规范有序的矿产资源勘查开采秩序。

四要切实加强地质环境保护。突出做好地质灾害防治和应急管理工作，积极推进矿山地质环境恢复治理工程，真正做到在保护中开采，扭转“先破坏、后治理”的被动局面。

五要以深化改革激发发展活力。一是完善矿业权审批制度。加大简政放权力度，强化监管和服务，激发市场活力，促进矿业经济发展。二是规范矿产资源税费征收。三是全面落实矿产资源有偿取得制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善矿业权网上交易平台，修订和完善矿业权交易制度，建立公开透明、竞争有序的矿业权市场体系及公平公正的市场规则，引导和鼓励各经济主体实施矿业权公开交易，增强矿业权管理的透明度和便捷度。

会上，洛阳、焦作、永城市政府和省地矿局、有色地矿局、煤田地质局、中石化华北石油局等单位负责人作了典型发言。