对开展基层党建述职评议考核工作的实践与思考

邓慕琼

摘 要：开展好党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作，是落实习近平总书记系列讲话精神，坚持党要管党，从严治党的重要举措。本文围绕开展述职评议考核工作进行思考，供借鉴。

关键词：基层党建；述职评议；实践与思考

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，要认真落实党建工作责任制。明确指出，党委书记要履行抓党建工作第一责任人的职责。为推动党建工作的落实，2014年底，各地迎来一场特殊的党建“考试”----党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议。探索开展党建工作述职评议工作，将有利于强化党建工作责任，提升党建工作质效。

1 实践

（一）在健全机制上精准发力，强化任务部署抓推动

开展好党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作，关键是完善相关制度和组织实施。一方面，结合实际，修订完善党建工作相关制度，将各单位抓基层党建工作成效列入年度业绩考评范围，把激励约束引入党建工作之中，实现联系指导与考核激励同频共振。建立党建工作组织机制，细化、量化党委（党组）书记抓党建职责，要求党委各部门“头上有指标、肩上有任务”，明确职责分工和工作任务，整体推进党建工作。另一方面，制订党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议实施方案，细化述职评议考核的地点、时间、内容、程序和方式，指导各单位抓好层层落实，坚决防止搞形式、走过场。

（二）在把握重点上凝神聚力，严格撰审报告做准备

要求各党委（党组）聚焦中央规定的6项重点内容，按照“尺子严、查摆准、分析深、整改实”4个标准，从选好用好基层党组织带头人、创建服务型基层党组织、落实党员组织生活制度、加强基层党建工作基础保障等方面，总结工作情况。各党委（党组）书记要亲自主持起草报告，既实事求是地回顾经验做法，又查找“党性观念不够强、创新性党建方式不够多”等具有普遍性的问题，提出有针对性的措施和建议。述职报告提交党委（党组）会讨论通过后，报上一级党组织初审和党委主要负责同志最后审定，具体从内容、结构、篇幅等方面严格把关。

（三）在上评下议上认真着力，公开述职考核强监督

积极创新述职方式，探索推行党建述职公开化、党建工作效果最大化。召开述职评议会议，上级党委领导以及党务各部门主要负责人听取下一级党委（党组）书记抓基层党建工作的述职报告并进行点评，指出各党委（党组）书记在思想认识、工作推进、激励考核、责任追究等方面存在的差距。各单位党委（党组）书记述职报告在本单位进行公示，采取透明的群众测评方式，接受干部职工对党委（党组）书记抓基层党建工作监督。上评下议结果作为年度考核的重要参考，推动党建工作的落实。

2 成效

（一）履行了抓基层党建工作的使命责任

开展基层党建述职评议考核工作，把抓基层党建工作责任“实体化”，把党委（党组）书记推到党建工作前沿，进一步强化党委（党组）书记“抓好党建是本职、不抓党建是渎职、抓不好党建是失职”的观念，促使党委（党组）书记时刻把党建工作“第一责任”扛在肩上、抓在手上，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，避免党建工作“空对空”，有利于履职工作“实打实”。

（二）落实了基层党建工作的目标任务

开展基层党建述职评议考核，既是一个同台竞技、对比交流，展示素质能力、工作水平和工作成效的过程，也是一个对基层党建工作进行回顾总结、剖析发现问题、接受上级检查考评的过程。通过述职评议考核，看到了其它单位党委负责同志抓党建工作的做法和成效，对本单位党建工作情况、存在的问题和今后努力方向有了比较深刻的认识，有利于明确思路、完善措施、改进办法，促使党建工作难点问题得到解决。

（三）开创了基层党建工作的崭新局面

开展基层党建述职评议考核工作，各单位把最具特色、最具成效的党建工作经验展示出来，通过学习交流，促进了共同提高；把述职评议与评先树优、干部使用、群众监督等有机结合，激发了各级党组织比思想、比创新、比奉献的热情，提升了履职能力和工作水平。

3 思考

（一）必须坚持统筹兼顾，做到“两手”抓

各级党委（党组）书记要坚持一手抓党建、一手抓业务，做到职责上分，思想上合；部署上分，步调上合；工作上分，目标上合；职权上分，力量上合。要立足全局、站位高远，认真履行职责，切实解决履职中法治观念不强、改革创新不足、依法行政效果不实等问题，使基层党组织真正成为凝聚力量、攻坚克难的战斗堡垒。

（二）必须夯实基础保障，实现“三个”落实

首先要实现“经费”落实。要提供必要的工作经费和活动场所，确保设备齐全，活动有序开展。其次是“人员”落实。除明确职能部门专人负责外，各级领导干部都要履行一岗双责，把党建工作与业务工作一起抓，做到事事有人管，事事有人抓。第三是“目标”落实。要制定工作规划，明确工作任务。当前，要重点落实从严治党要求，营造严肃的党内政治生活氛围；不断强化整改工作，以制度机制固化党的群众路线教育实践活动成果；持续推进基层组织建设和班子队伍建设，把握正确用人导向，把干部队伍管好带好。

（三）必须强化责任意识，开好“四类”会议

抓好基层党建工作，需要用先进的思想和理念武装头脑，切实增强使命担当意识。一是开好学习会。突出抓好廉洁、道德讲堂建设，使学习成为自觉风尚。二是开好通气会。经常召开党委（党组）会、支部书记会、党员会等，通报交流情况，传达上级精神，增强党员群众向心力。三是开好民主生活会。会前做好充分准备，广泛征求群众意见和建议。会上认真开展批评和自我批评，努力提升民主生活会质量。四是开好工作会。让大家知道一个时期的工作重点，知道干什么，怎么干，推进各项工作的顺利实施。

（四）必须找准党建落脚点，打造“五个”载体

党建工作千头万绪，不可大而化之；要行之有效地做好工作必须抓住载体。一是抓好基层组织晋位升级工作。在党员教育、党员管理、制度基础等方面进行整顿，同时严格党员准入标准，完善党员退出机制，保证党员队伍纯洁性。二是树立典型。评比表彰先进基层党组织和先进个人，用先进典型引领提升党员干部素质。三是认真落实“两个”主体责任。加大执行党的各项纪律的跟踪问效、督促检查力度，强化权力运行制约和监督体系建设，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。四是开展学习型、服务型、创新型基层党组织创建活动，引导党员干部做到在学习中增才干、在服务中干实事、在创新中提精神。五是抓好共建帮扶、党员示范岗、党员承诺践诺等系列活动，进一步丰富和拓展党建工作内涵。