国际发展议程与精准扶贫

马丽文

10月16日下午，由国务院扶贫办和联合国驻华系统联合主办、中国国际扶贫中心等单位承办的“2015减贫与发展高层论坛高级别会议”在北京国际饭店举行。国内外部级官员、国际组织负责人和专家学者共150余人出席会议并就“国际发展议程与精准扶贫”主题展开了政策对话和交流。

2015年联合国千年发展目标到期，9月召开的联合国发展峰会通过了以减贫为首要关切的 2015后发展议程，中国作为全球最早实现联合国千年发展目标当中贫困人口减半的发展中国家，将全面积极地执行2015后发展议程，与国际社会交流分享减贫和发展经验，共同致力于推动全球减贫进程。

围绕2015后发展议程议题，国家发展和改革委员会副主任何立峰、亚洲基础设施投资银行候任行长金立群、金砖国家新开发银行行长卡马特、北京大学校务委员会副主任李强等国内外官员学者，分别介绍了如何推动实现2015后发展议程减贫和可持续发展目标的战略、政策和措施，以及2015后发展议程给中国带来的挑战及应对；从宏观发展的视角，对中国的发展形势、发展与减贫模式、宏观减贫政策等进行全面深入地分析，以期找到中国落实2015后发展议程可能构建的国内政策组合和应对方案；从基础设施投资促进减贫的角度，提出了促进2015后发展议程落实的战略设想。

会上，中国、南非、格林纳达、莫桑比克、哥伦比亚等国代表从不同角度分享交流了各自国家的减贫战略、政策、措施及经验和挑战。

国务院扶贫办主任刘永富在发言中指出，当前，中国仍有7000多万贫困人口，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中国今后将从建设扶贫开发大数据、建立分类施策政策体系、发挥贫困群众的主体作用、

实施更广泛的社会动员、发挥政治优势和制度优势等5个方面，进一步推进精准扶贫战略。为实现到2020年全面消除现有绝对贫困，刘永富从五个方面概括了中国实施精准扶贫的措施和成效：

一是各级干部深入贫困地区进村入户了解贫困状况，开展贫困识别，确定了12.8万个贫困村，3000万贫困户，明确扶贫对象。

二是基本实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，落实帮扶责任。

三是推进扶贫机制改革，建立贫困县考核机制、约束机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，创新金融扶贫体制机制。

四是以村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化十项重点工作，改善贫困地区贫困群众的生产生活条件。

五是设立扶贫日开展广泛的社会动员。2013年、2014年连续两年完成千万以上减贫任务，贫困地区基础设施继续改善，社会事业逐步发展，贫困群众的收入水平不断提高。

会议期间，还发布了《中国扶贫开发年鉴2015》和《中国反贫困发展报告2015》。