全面实施精准扶贫战略坚决打好扶贫攻坚战

刘永富

中国高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来，以习近平扶贫开发战略思想为指导，把扶贫作为党和政府的历史使命和重大职责，纳入“四个全面”战略布局进行部署，作为全面建成小康社会的底线目标进行安排，提出到2020年所有贫困人口实现脱贫，所有贫困县全部“摘帽”的任务，实施精准扶贫战略。一是各级干部深入贫困地区进村入户了解贫困状况，开展贫困识别，确定了12.8万个贫困村，3000万贫困户，明确扶贫对象。二是基本实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，落实帮扶责任。三是推进扶贫机制改革，建立贫困县考核机制、约束机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，创新金融扶贫体制机制。四是以村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化十项重点工作，改善贫困地区贫困群众的生产生活条件。五是设立“扶贫日”开展广泛的社会动员。2013年、2014年连续两年完成千万以上减贫任务，贫困地区基础设施继续改善，社会事业逐步发展，贫困群众的收入水平不断提高。

当前，中国仍有7000多万贫困人口，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。为实现到2020年全面消除现有极端贫困，我们将全面实施精准扶贫战略，做到“五个着力”。

——着力建设扶贫开发大数据。对建档立卡贫困县、贫困村、贫困户、贫困人口，进一步分析基本特征、致贫原因、脱贫需求，制定脱贫规划，确定帮扶措施，监测帮扶成效，出台贫困退出办法，建立扶贫开发大数据，做到扶持对象精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

——着力建立分类施策政策体系。根据致贫原因，确定有针对性的措施办法，坚持分类施策，让扶贫资源和政策措施落实到村到户到人。坚持开发式扶贫，把扶贫政策与最低生活保障、教育、医疗卫生等社会政策相衔接，扶贫开发与产业发展、生态建设相结合。通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批，做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。

——着力发挥贫困群众的主体作用。坚持尊重贫困地区贫困群众的主体地位和首创精神，加强对贫困地区贫困群众的思想发动，加强贫困地区基层组织建设，发展村级集体经济，充分调动贫困群众的积极性，提高他们的知情权、参与度、获得感，激励自力更生精神，激发脱贫的内生动力与活力。

——着力实施更广泛的社会动员。坚持中国特色的社会扶贫体系，深化、细化、实化党政机关企事业单位定点帮扶、东西扶贫协作、军队武警参与扶贫，提高针对性、有效性，加强帮扶成效考核。进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，形成人人皆愿为、人人皆能为、人人皆可为的社会氛围，帮助别人，升华自己，凝聚扶贫攻坚强大合力。

——着力发挥政治优势和制度优势。坚持党的领导，省市县乡村五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。落实贫困村“第一书记”和驻村工作队的帮扶责任，不脱贫不脱钩。形成政府、市场、社会协同推进的扶贫大格局。

中国2020年的减贫目标与联合国2015年后发展议程相呼应。中国全面实施精准扶贫战略是人类扶贫史上的伟大实践。中国愿与国际社会加强减贫领域的交流与合作，分享成功经验，共同面对挑战。让我们携起手来，协力推进实施2015年后发展议程，为人类减贫事业作出贡献！