规格高 参与广 内容实 成果丰

林鄂平

2015年10月17日是我国第二个“扶贫日”，也是第23个国际消除贫困日。国务院扶贫开发领导小组于2015年10月16日在人民大会堂举办了2015减贫与发展高层论坛，主题是：“携手消除贫困，实现共同发展”。同日，国际发展议程与精准扶贫高级别会议及7个平行论坛在北京国际饭店成功举行。各省区市组织收看了“2015减贫与发展高层论坛”现场直播，认真学习习主席的主旨演讲精神，并开展了各具特色的扶贫活动。

总的看，从中央到地方，我国第二个“扶贫日”活动规格高、参与广、内容实、成果丰。

一

国家主席习近平出席了10月16日上午在人民大会堂举办的论坛大会，体现中国政府对扶贫工作的高度重视。习主席在会前接见了“2015中国消除贫困奖”获得者，与出席论坛的外国政要及国际组织负责人交流，并在论坛大会上发表了题为“携手消除贫困，促进共同发展”的主旨演讲。

习主席在主旨发言中指出，中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全面小康是全体中国人民的小康，是包括7017万贫困人口在内的小康，是不能出现有人掉队的小康。为此，中国将全面实施精准扶贫战略，从制度设计、政策制定、资源投入等多个方面，实施一系列更有针对性的重大发展举措。切实做到扶贫对象、项目安排、资金使用、帮扶措施、因村派人、脱贫成效“六个精准”。这无疑将把中国扶贫开发事业推进新的历史发展阶段。习主席还发出了携手消除贫困、共建和谐发展人类命运共同体的倡议，得到了国内外各方面的积极回应，这也将是对全球减贫进程的一次有力推动。

乍得总统代比， 克罗地亚总统基塔罗维奇，柬埔寨首相洪森，老挝国会主席巴妮，玻利维亚副总统加西亚，联合国秘书长特别代表、开发计划署署长克拉克，世界卫生组织总干事陈冯富珍出席论坛大会并致辞。联合国秘书长潘基文专门向论坛发来视频致辞。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋主持论坛大会。350余名来自国内外政府部门、国际组织、科研机构、外国驻华使馆、社会团体、企业界的代表出席了论坛，其中包括5名外国领导人，4名国际组织负责人和100余名中外部级代表。

论坛的成功举办，向全世界进一步展示了中国减贫进程、成果和未来的目标任务，体现了中国政府对于减贫这个关系人类基本人权问题的重视和2020年消除绝对贫困的决心，表达了中国政府愿意与广大发展中国家一起，共同推进联合国2015年后全球发展议程的强烈愿望和坚定决心。

此次论坛是继2004年上海全球扶贫大会后，中国政府在减贫领域举办的又一次高规格、国际性盛会。习近平主席的重要讲话不仅为中国扶贫开发指明了发展方向，也将进一步促进中国扶贫开发事业与世界减贫事业的互动融合，有力推动了全球减贫进程。

二

同日，北京国际饭店，国际发展议程与精准扶贫高级别会议和7个平行论坛同时举办，内容涉及2015后发展议程与精准扶贫、社会扶贫、电商扶贫、金融扶贫、产业扶贫、青年扶贫、乡村发展、残疾人扶贫等议题，均是当前减贫与发展领域国内外所关注的热点问题。

作为2015减贫与发展高层论坛的重要内容之一，“国际发展议程与精准扶贫高级别会议”的主题是：国际发展议程与精准扶贫，旨在积极呼应2015年后发展议程，宣传中国精准扶贫战略及实践，促进国内扶贫战略政策体系的深化及完善，交流国际减贫理念经验。

会议由国务院扶贫办、联合国驻华系统联合主办，由北京大学、清华大学、中国科学院地理科学与资源研究所、中国社会科学院社会学研究所、国务院发展研究中心农村经济研究部、中国扶贫发展中心、中国国际扶贫中心等七家单位联合承办。200余位国内外代表参与研讨，其中包括40家国内单位和35家国外单位。国外单位包括14个国家使馆、15个国际组织和4个外国代表团。来自国际组织的负责人、中国等发展中国家减贫和发展部门主管官员和专家学者分享了他们各自的发展战略和工作思路等，就有关政策建议做介绍和互动；来自拉美和非洲国家的部级代表作了主旨发言；中外减贫领域专家作了政策分析和阐释。

三

“2015年减贫与发展高层论坛”7个平行论坛包括社会扶贫论坛、电商扶贫论坛、产业扶贫论坛、青年扶贫论坛、残疾人精准扶贫论坛、乡村发展论坛、扶贫开发金融服务论坛。其中，社会扶贫论坛、电商扶贫论坛、产业扶贫论坛、青年扶贫论坛、乡村扶贫论坛的主办单位为1017论坛组委会，残疾人精准扶贫论坛由中国残联和国务院扶贫办共同主办，扶贫开发金融服务论坛由中国人民银行与国务院扶贫办共同主办。承办单位共12家，包括国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司、政策法规司、产业指导司、共青团中央农村青年工作部等有关政府机构，中国扶贫开发协会、友成企业家扶贫基金会、中国扶贫基金会、中国扶贫志愿服务促进会（筹）、中国残联扶贫办、中国残疾人事业发展研究会等社会组织，北京大学、社科院农村所、中国扶贫发展中心等1017论坛组委会秘书处成员单位。

10月16日下午，来自政府部门、军队、学术界、企业界、社会团体的代表以及“2015中国消除贫困奖”获得者、基层扶贫工作者、致富带头人、扶贫志愿者、高校学生、国际机构等近500名代表出席会议，分别围绕社会扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、青年扶贫、残疾人精准扶贫、扶贫牵手促进乡村发展、发展普惠金融实施精准扶贫等主题开展了广泛和深入的研讨和交流。此外，一些平行论坛还开展了扶贫捐赠、扶贫成果和项目宣传发布、参观电商扶贫实体店、现场产品展示、扶贫牵手行动签约仪式、扶贫研究成果和宣传资料发放等活动。

在各方的共同努力下，各平行论坛均顺利举办，并取得丰硕成果。

促进了社会各界的深入交流。来自社会各界的参会代表，以扶贫开发和精准扶贫为主线，紧密围绕各平行论坛的主题，进行了广泛而深入的研讨，交流了思想，分享了经验，增进了了解，凝聚了共识。

推动了社会各界的广泛参与。通过平行论坛的举办和国家机关、军队、社会组织、民营企业、学术机构、国际组织、高校学生、扶贫志愿者等有关方面的积极参与，使社会各界对我国扶贫开发工作有了更加深入的认识和理解，参与扶贫开发工作的自觉性和主动性不断提高，对于形成全社会共同参与扶贫开发工作格局将产生积极影响。

为扶贫开发工作筹措了资源。在社会扶贫论坛上，中国烟草总公司、新加坡连氏援助组织、香港新恒基国际（集团）有限公司等9家企业和机构达成向“10·17扶贫基金”的捐赠意向，累计捐赠款、物意向总额达2.8864亿元，全部用于支持扶贫开发工作。“10·17扶贫基金”组织开发的手机互联网“日摇一善”项目也与海南航空股份有限公司、中信银行信用卡中心以及中油首汽石油销售有限公司三家企业建立了合作关系。

建立了扶贫济困的紧密联系。在乡村发展论坛上，举行了“扶贫牵手行动启动和签约仪式“，相关企业和发达村分别与7个贫困村签署了《结对帮扶协议》，建立起了扶贫的紧密联系，为促进贫困村的发展和早日脱贫致富增添了新的动力。