中小供电所构架建设探讨

林祥华　陈冬梅

一、引言

供电所是国网公司最基（底）层的供电单位，如套用行政级别应该是股级，对省公司来说是班组，就这样一个班组，多则五、六十人，少则七、八人，在十至二十人以内是普遍现象，就我县（约38万人）来说，有17个乡镇13个供电所，15人及以下的供电所有10个，占比76%，为此，研究如何加强中小供电所管理显得尤其重要。

二、问题的提出

按照福建省电力公司的作业组织专业化管理要求，对供电所的员工要按专业分工，分为生产人员、营销人员和服务人员，其管理构架为：

方案一，设置中心所下设几个营业所，后按一所三大员和“一个生产班+一个（或几个）营销班+服务班”。

方案二，每个供电所设置一所三大员和“生产班+营销班+服务班”或“生产班+营销服务班”。对中小供电所则肯定是“生产班+营销服务班”的管理构架了。

对上述两方案是有利有弊，就中小供电所而言，前者更多的是强调集中，生产班人员集中在中心所上班，而营销班和服务班则分布在各营业所上班，优点是横向机构（供电所）减少，但却造成了营销管理松散，生产班的运行、维护的固有时间（路程时间）增大，工作半径增大；后者优点则是：与乡镇政府行政管理一体，更有利于具体供电优质服务，但管理、监督、检查横向量较多，且对作业组织专业化无法真正做到清晰明了，造成实际生产、营销专业管理运转困难。

三、供电所工作量解析

供电所的主要工作任务主要有：10kV及以下配网的运行、维护、抢修和营销抄、核、收及优质服务工作；以武东供电所为例进行说明，武东镇行政区域面积138平方公里，20个行政村，9523户，33954人，供电所现实行方案二管理模式，现有定员15人（所长1人+三大员2人+生产班5人+营销服务班7人），管辖10kV线路90公里，0.4kV线路380公里，公变57台，专变24台，低压三相表627户，单相表9830户，则有几个重要指数可以看出该所主要日常工作量：

⊙人均（两人组）10kV线路维护量：36公里/组*山区系数1.5为54公里/组，如每天20公里（往返则为40公里，中午还得不返回驻地，一天40公里是适宜的）则需2.7天

⊙人均（两人组）0.4kV线路维护量：152公里/组，如每天20公里（往返则为40公里，中午还得不返回驻地）则需7.6天。

⊙人均抄表工作距离：380÷5 =76公里/人

⊙人均抄表量：2091户/人

⊙值班与抢修工作量：每天至少2人值班，包括倒闸操作工作

⊙供电所管理与内业资料：班组安全学习每周0.5天；按标准化内业资料，据我公司统计，共有11大项71小项214项文件，其中年度更新106项文件，月（周、季，半年）更新108项文件。

以上生产班工作量，仅以完成一次正常巡视任务换算需10.3天，实际上，如严格按劳动法规定，因生产班人员需安排值班（抢修）工作，值班一天（24小时）后必须休息1天，实际生产班只有1人出外勤工作，怎么能够完成正常的线路巡视工作呢？换句话说，对15人以下的供电所除了完成值班、抢修任务外，还能做什么！实际的结果是，低压线路的维护基本处于空白或者说是应急状态。

以上营销服务班工作量，首先确保抄表时间，以每天15公里（每天往返30公里，加供电所到村的里程，加抄表必要时间较为适宜，中午不返回驻地）的低压线路计算行走路程，需5天，每天抄表418户；催费时间需严格控制8天以内，如果欠费户数多，则多耗费在往返路程上，余下工作日完成其他营销相关工作。

以上解析，最難办的是生产班的维护工作能否到位问题，可以说，这样的安排是以每月必须确保完成正常经营活动为前提，即完成营销抄、核、收工作为前提的，从中分出一个“生产班”进行专业管理，可见作业组织专业化在中小型供电所的实际操作有多么困难，也造成工作相形见绌，显然这种模式无法满足安全生产需要。

四、解决措施与改进建设

1、增加人员，纠正原有的定员定编方式：将0.4kV线路的巡视维护工作列入定员测算范围；县级公司都知道，目前的抢修工作量60%以上源自0.4kV线路及以下接户线，足以说明低压维护工作目前处在缺失状态。

2、将一部分工作向外委其他法人单位实施，如抄表业务和抢修业务，特别是抄表业务，或者加快投入，尽快实现自动抄表。

3、以上两个方法县公司都无法自主实现，但考虑到生产班与营销班的工作过程中，其0.4kV线路的巡视维护过程与抄表及接户线维护工作过程是基本重叠的，那么，如果将0.4kV线路的巡视维护工作调整到营销班工作职责，则减少相当大的工作量，且可与台区低压线损的考核对象与工作职责相一致；

或者，对中小供电所是否考虑改变供电所现有组织构架模式。建议：设置为一所三大员（可下兼班组长）和“生产营销班（岗位可设置3种：生产岗位、营销岗位和生产营销岗位）+后勤服务班（组）”的模式，改变现有定式，即“营销人员不能上杆工作”的概念（实际上是有人会登杆有人不会登杆），这是因为，在中小型供电所，由于本身定员少，需要的是“万精油”式的多面手，个人技能不用非常专业，也不用上技能精通的人员，在抢修、维护及综合管理工作中才能全盘调剂使用。

①在设备管理（包括0.4kV线路）上，可采取设备主人制，非值班期间可安排其所辖设备巡视与维护工作。

②在台区抄表收费上，“生产营销岗位”人员可少量抄表，并参与营销业务权限管理。

③在线损考核上，只要能合理分配各自工作职责，则可实现对应设备主人进行考核。

④在抢修、操作值班工作上，统筹安排，技能熟练的带较差的。

4、适当减轻供电所的内业资料归档工作量，建议：可对供电所按辖区供电人口和供电量进行分类，对一类所内业资料要求完整，对二类所则内业资料要求可放宽些或粗框些。

中小供电所现有管理就是这样柔合开展的，只是没有去归纳提练而已。实践过程现在最缺的是既懂电脑又懂供电所管理的人才。