浅谈如何加强制度建设，提高制度执行力

曹安荣

摘  要：坚持以构建“规范化、标准化、精细化”管理体系为目标，做好企业文化与制度建设，以部门分工与岗位职责为重点，建立制度管理工作常态机制，按照层级管理的原则，搞好内部监督，提高制度执行力。

关键词：制度建设;企业文化;提高制度执行力

一、制度执行力薄弱的原因

（一）制度本身不够合理。随着市场经济的不断深化，许多规章制度已经明显落后于时代发展的步伐。单位在修订、补充、完善制度时缺少针对性、时效性和可行性，或者过于繁琐不利于执行，没有经过认真论证就仓促出台，导致制度合理性、科学性，针对性、时效性和可行性不强。

（二）遵守制度的自觉性不高。企业的制度就像是一个“紧箍”，是对员工行为的一种约束，执行过程中员工如果不能高度自律，就会导致敷衍了事，使规章制度流于形式。

（三）制度落实的原则性不够强。企业执行制度中，出现“放一码”或打折扣的现象屡见不鲜，其结果是导致制度“流产”或执行力削弱，最终规章制度如同一纸空文，落为空谈。

（四）制度执行缺乏监督考核机制。目前，很多制度出台后，只是“走程序”，相应的监督考核薄弱、缺乏经常性、一贯性等，没有很好地建立和完善制度执行工作责任制，执行制度时产生时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”等情况出现，使得制度执行的质量和成效得不到真正落实。

二、怎样加强制度建设

（一）健全和完善现有制度，形成标准化制度体系。制度实行文本化管理，就是要建立健全企业岗位专责制、巡回检查制、交接班制、设备维修保养制、质量负责制、班组经济核算制、安全生产制、岗位练兵制为主要内容的基础工作管理制度，明确岗位职责，建立奖惩机制，做到人人有专责，事事有标准，岗位有规范，奖惩有规定，逐步建立科学高效的基础工作管理制度体系，加快基层规范化、标准化、精细化建设。

（二）明晰工作流程，提炼核心内容。制定严谨的制度执行措施，使原则性的要求更加明确具体，以便有效地发挥制度的规范作用;同时，提炼出核心内容，明晰工作流程，把复杂的东西简单化，用流程来推动制度执行者的工作，让制度执行者通过规定流程就知道自己该做什么，不该做什么。定位明确，执行者才能各司其职、各负其责，业务流程才能顺畅运行。

（三）细化各项配套制度。首先制定科学、具体、精细的岗位说明书，明确岗位名称、岗位类别、所属单位、直接上级岗位、任职条件、岗位职责、工作标准、考核标准等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化、量化。其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。最后是建立标准化流程;规范标准化作业;实施现场标准化建设。

三、如何提高制度执行力

（一）加强企业文化建设，塑造团队精神。科学管理制度必须从管理监督、宏观指导等角色向信息沟通、人际关系协调、建立良好的合作关系等角色的转换。其核心就是通过建设先进的企业文化，重视团队精神的塑造，把企业规章制度和管理措施等转化为员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。不仅是贯彻“以人为本”的思想基础，也是提高制度执行力的关键措施。一是管理者对职工要诚实守信。二是要关心职工，爱惜职工，让职工充分发挥其工作中的主动性、创造性和积极性。三要开展典范教育，培养职工奉献精神，树立典型、激励职工，培养职工主人翁意识和责任感。四是重视团队精神建设。

（二）建立制度执行的监督、考核和追究机制。（1）建立制度执行的监督机制。监督检查是保障制度执行的重要手段。在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实，加强监督检查，确保制度执行监督到位。（2）建立制度执行考核长效机制。以“三基”工作考核为依托，建立油田、板块、二级单位、三级单位的“四级”考核流程，与“三基”工作一并进行考核，并将其纳入基层单位绩效考核的内容之中。在考核中，要加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合，对照岗位职责、各项规章制度的要求，逐项考核。（3）建立制度执行的追究机制。一是严格执行责任追究，形成良性的责任追究导向。二是严格遵守责任追究制度。要建立一个以单位领导和人力资源、考核等部门负责人组成，具体负责责任追究的实施工作。三是严格运用责任追究成果，将责任追究与干部任用、职工考核相结合。

只有通过严格的制度管理，打破“人管人”的旧框架，实行“制度管人”的管理方式，在企业内部营造积极向上的文化氛围，按照层级管理的原则，搞好内部监督、制度执行力的考核，同时做好事前、事中控制，才能切实提高各项制度的执行力。