电大开放教育与社区教育融合的办学实践与探索：以湖州电大为例

电大开放教育与社区教育融合的办学实践与探索——以湖州电大为例

叶美芬 ， 刘艳娟 ， 公风华

( 湖州广播电视大学, 浙江　湖州　313000 )

摘要：在构建学习型社会和终身教育体系的大背景下，参与社区教育，是电大开放教育发展的重要取向。通过分析开放教育和社区教育的概念、开放教育和社区教育融合的理论依据及融合的意义，结合湖州电大与湖州社区大学融合办学的具体实践，提出开放教育与社区教育融合的路径在于办学理念、教育对象、教育平台、课程资源及教师队伍等全方位的融合。

关键词：开放教育；社区教育；融合；湖州电大

收稿日期：2015-01-15

基金项目：浙江省现代远程教育学会2014年度立项课题“开放教育与社区教育融合问题的研究(DES-12Y11)”。

作者简介：叶美芬(1961-)，女，浙江湖州人，教授，主要从事开放教育研究；刘艳娟(1984-)，女，云南开远人，硕士，主要从事开放教育研究；公风华(1981-)，女，山东临沂人，助理研究员，硕士，主要从事社区教育研究。

中图分类号：G724.82

Practice and Exploration on the Integration of Open Education of

YE Mei-fen , LIU Yan-juan , GONG Feng-hua

(Huzhou Radio and TV University, Huzhou313000,China)

Abstract:It is an important orientation for the development of open education in radio and TV university to participate in community education under the background of the construction of learning society and lifelong education system.Through the analysis of the concept of open education and community education, the significance and the theoretical basis of the intergration of open education and community education, the concrete practice of the education combination of Huzhou Radio and Television University and community education, this paper puts forward that the path of the intergration of the open education and community education lies in the fusion of educational philosophy, education object, education platform, curriculum resources and teachers’ team, etc.

Key words:open education; community education; intergration; Huzhou Radio & TV university

相对于传统的封闭式校园教育而言，开放教育是一种新型的教育形式，它是伴随着现代信息技术手段兴起而发展起来的，开放教育充分发挥了网络的各种教育功能和丰富的资源优势，为学习者提供多媒体学习、多媒体教学活动等学习方式，通过非面授活动实现既定的教学目标。教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出，要“实施现代远程开放教育工程，形成开放式教育网，构建终身学习体系。”其中，社区教育是终身教育的一个重要组成部分。所谓社区教育，是指在一定的区域内，通过利用好各类教育资源来实现提高社区全体成员整体素质和生活质量的目标，是一种服务区域经济和社会发展的教育活动[1]。因此，探索开放教育和社区教育如何实现融合与互补，是教育手段和路径的良好组合与搭配，是教育资源的整合与优化，在构建学习型社会的过程中，两者的结合必将发挥更大更好的作用。

1　加强开放教育与社区教育融合的重要性

电大开放教育以学生为中心，取消和突破对学习者的限制和障碍，凭借其学习的开放性、资源的共享性特征，获得了众多高校和广大教育工作者的认可。现今中国多数社区大学的创办与运作主要依靠当地电大开放教育的师资、课程资源、授课场地、学习服务支持设备等软硬件环境。进一步探索电大开放教育与社区大学融合的办学模式，是打造全民终身学习服务平台的客观要求，也是深入发展社区教育的必然趋势。所以，对开放教育与社区教育融合问题的研究意义重大。

1.1实现资源整合，促进教育科技和谐发展

原全国成人教育协会副会长陈乃林曾撰文指出，参与开放教育是电大教育发展的重要走向。他明确指出电大开放教育与社区教育的融合是一种趋势[1]。两种教育形式的真正融合，关键在于教育资源的有机整合。自上个世纪90年代以来，北京、上海等大城市充分利用电大现代信息技术的优势，开展社区教育， 已经为两种教育的合作积累了初步经验。开放教育参与到社区教育中去，将其多层次、多规格、多功能、多形式的办学功能更多地渗透到社会各个领域，有利于扩大开放教育的覆盖面，提升开放教育的社会关注度；反过来，依托电大的办学系统设立各级社区教育机构，有利于充分调动电大现有资源，节约成本，同时还能发挥电大在教学及管理、学生服务、技能培训等方面的经验和现有教学资源的优势，从而更好地服务社区，促进社区教育的发展[1]。

1.2适应形势发展，构建学习型社会和终身教育体系

党的十七大报告再次提出要把“建设全民学习、终身学习的学习型社会”作为中国建设并实现全面小康社会宏伟目标的重要组成部分[2]。多年来的办学实践证明，电大开放教育是形成学习型社会、构建和谐社会的最佳选择，也是实现终身教育目标的有力手段和有效保障。随着社会的发展，社区教育则成为促进学习型社会建设的崭新形式。如今，以促进开放教育与社区教育的融合为契机，充分利用电大开放教育的组织网络、信息网络，面向广大社区开展中小学校外教育、学龄前婴幼儿教育、残疾人教育、老年教育、外来流动人员教育等多种形式教育活动，满足社区全体居民多样化的学习需求，最终有利于构筑起社区居民全民学习、终身学习的平台。

1.3科学理论指导工作实践，实现社区稳定发展

通过对开放教育与社区教育的结合进行研究，可以为开放教育与社区教育的结合提供更多的理论支持，以达到以科学理论指导工作实践，建立理想的学习型社会的目的。本文结合实际问题进行探索，以湖州市部分社区为研究对象来开展研究，其结果具有一定的指导意义，可以给其他积极探索开放教育与社区教育的电大以参考，减少探索的盲目性。最后，探索开放教育与社区教育两者衔接，能满足居民多样化、多途径的学习需求，对促进社区内形成健康向上、文明和谐的氛围有着重要的意义。

2　开放教育和社区教育融合的理论依据

2.1终身教育理论

人们一般认为，终身教育的思想是由保罗·朗格朗在1965年联合国教科文组织成人教育发展国际会议上作的终身教育报告和发表的《终身教育导论》确立的。20世纪70年代，《终身教育导论》被翻译成中文在中国大量发行，该理论强调教育是个终身化的过程，不能把教育仅仅局限在学校教育之内，教育必须是面向全体大众的，必须是实用的和有趣的。人们通常理解的终身教育为其狭义的定义，主要指为完成某一教育阶段的人在参加工作后重新接受一定形式的、有组织的教育，其宗旨是通过不断的教育，使人们在价值知识、科技知识、工作生活能力等方面都能适应社会职能上的延伸[3]。终身教育理论为开放教育和社区教育提供了理论支撑，在构建具有中国特色成人教育体系的发展过程中也必须将终身教育思想作为一条主线来贯彻。

2.2人力资源开发理论

人力资源开发理论产生于20世纪50年代，随着西方管理思想的出现、人力资源学说的形成，人力资源开发的概念开始逐渐被人们所接受，20世纪80年代，人力资源开发理论传入中国，随着经济全球化的不断发展，加之改革开放的不断深入，中国对人力资源的认识日益深刻，人力资源研究也逐步受到重视，对于人力资源开发理论的内涵，人们普遍接受的是通过学习、管理、培训、教育等有效的方式，为实现一定的经济目标对人力资源进行利用、塑造和改造的过程，既是一个提高人的素质，挖掘人的潜力的过程，也是组织一切力量，有效地对社会进行智力开发。在人力资源理论的指导下，开放教育和社区教育可以利用自身的资源和优势，有效的进行人力资源的开发。

2.3人本主义学习理论

人本主义学习理论是西方一种重要的教学思潮，起源于20世纪50年代的美国，该理论强调以学习者为中心，强调注重人们的自我实现，主要目标是培养学会适应变化的人，重视人格的完整和学习者主体地位。该理论主要强调：(1)以学习者为中心，从学习者角度出发，帮助其发现学习需要。(2)进行有意义的学习，学习者的学习内容是自己需要的。(3)重视情感的体验，强调在学习的过程中，通过构建真实的问题情境，让学习者感受到学习与自己的生活息息相关。

人本主义学习理论为研究开放教育和社区教育的融合提供了理论支撑，在人本主义学习理论的指导下，可以借助开放教育和社区教育现代化的多媒体技术手段，以学习者为中心，针对开放教育和社区教育不同的学习者特征创设不同的学习情境，帮助学习实现自我管理学习[4]。

3　湖州电大开放教育融入社区教育的路径选择与实践特色

2008年，经湖州市人民政府批准，湖州社区大学在湖州广播电视大学挂牌成立。六年以来，湖州电大以开放教育为平台，积极探索并推进社区教育实践，实现了开放教育与社区教育的融合办学，形成了自身发展特色。

3.1办学理念的融合，建立了特定模式

远程开放教育的发展打破了传统的封闭办学模式，成为了没有围墙的大学，为高等教育注入了新的活力，促进高等教育向社会成员开放[5]。2012年7月31日，国家开放大学正式挂牌成立，在国家开放大学成立的背景下，各地电大积极适应经济社会发展和人的全面发展的需要，促进终身教育体系、促进学习型社会建设，搭建终身教育的“立交桥”。社区教育在中国起步稍晚于开放教育，2004年教育部出台了《关于推进社区教育工作的若干意见》，进一步明确了社区教育的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、工作要求等，使社区教育在终身教育体系中的重要性得到增强。湖州市也出台了《湖州市中长期教育改革和发展规划(2010-2020年)》，提出了积极开展各级各类社区教育，构建多层次、多样化、开放式的终身教育体系，加快湖州市学习型社会和新农村建设步伐。以广播电视大学为主的开放教育和面向居民开展的社区教育之间有很多相同之处，与传统教学模式相比，都体现出了办学的开放性、对象的全民性、教育的灵活性等办学理念，都是构建终身教育体系的重要内容，经过三年的探索，这种教学理念也融入到了每位电大人的工作实践中。

3.2教育对象的融合，拥有了特别领域

社区发展需要电大发挥更多教育功能，社区教育能为电大事业提供更强动力，在开放教育与社区教育3年的融合中，在政府统筹、社会各界参与、学校与社区互动的机制下，开放教育和社区教育的办学目标和任务更加明确，逐步实现了开放教育和社区教育教学对象的融合。如企业分校项目，在有关政府及行业部门协调推动下，湖州社区大学于2012年11月在金洲集团、久立集团、南方通信、永兴特钢、尤夫高新等5家湖州市大型骨干企业及市总工会工人文化宫挂牌成立分校。项目实施一年来，具体围绕公益讲座、技能培训、学历教育开展了一系列的工作，而其中很多社区教育服务的对象，也正是参与湖州电大开放教育学习的学生。再如“梦想从心起航”心理关爱行动，为外来务工人员子女进行心理疏导，引导他们多参与社会活动，帮助他们在生活、文化和心理等方面早日融入湖州本地的生活，这部分外来务工子女的父母，很多都在接受电大终身教育学习，社区教育和开放教育正好实现了教育对象的融合。

3.3教育平台的融合，发掘了特有内涵

经过几年的努力，开放教育与社区教育逐步实现了教育平台融合，借助开放教育平台，开展了一系列活动：(1)立足开放平台推进父母大讲堂项目。父母大讲堂创办于2008年9月，以提高家长素质，促进未成年人健康成长为宗旨，近年来，融合开放教育的教师、学生资源，以“心理教育”、“成功教育”、“生命教育”为主题分阶段推进，取得了一定成绩。(2)拓展开放教育平台，新型农民创业大讲堂广泛开展。新型农民创业大讲堂创办于2010年，面向基层农村社区农户、农民大学生，讲堂采取讲座和现场指导相结合的形式，内容突出“科学种植、生态养殖、家政服务、乡村旅游开发、农村基层组织建设”等不同系列主题，对接农户与农业市场。提升农村生产、经营水平；着力打造“学历+技能+创业”的农民大学生。目前讲堂包含了100讲的内容，在湖州市三县两区全面开讲，很好的拓展了开放教育平台。(3)依托开放平台，健康大讲堂走进社区。健康大讲堂创办于2011年，依托开放教育的师资，开展了旨在关爱社区中老年人健康的“健康大讲堂”公益系列活动，开发课程菜单60讲，采取“你点菜，我掌勺”的方式，陆续将健康教育送到湖城社区居民家门边。(4)丰富开放平台，开展“悦读湖州”全民阅读年活动。阅读湖州项目自2010年12月启动以来，已在十多所新市民子弟学校圆满完成“美食”、“休闲”、“风俗”主题系列活动。2013年，社区大学与市图书馆承办了2013年“书香湖州”全民阅读年，这也是湖州社区大学连续第三年举办该项活动，湖州电大师生积极参与，“悦读湖州”使得开放教育服务对象得到进一步拓展，丰富了开放教育平台。

3.4课程资源的融合，编写了特色教材

课程建设是开放教育和社区教育的中心环节，湖州社区大学积极利用开放教育、社区教育的网络体系优势，不断开发整合共享地区资源，推进开发社区教育各类特色教材及读本。如：(1)面向农村居民开发的农教系列教材(读本)，已全部完成了30本农教系列教材(读本)，包括“农业技术推广”系列19本和“农民素质文化提升”序列11本；(2)以“名人湖州”为主题的“悦读湖州”读本已编撰结束，预计印发10 000册。此外，社区大学还积极组织开展地方高校社区教育优质讲座资源征集活动。为进一步推动社区教育课程资源建设，充分挖掘整合、共建共享具有地方特色的各类优质讲座资源。2014年6月，在相关政府职能部门的支持下，在湖州电大的积极参与下，湖州社区大学组织开展了全市社区教育首批特色课程及优秀教材评选工作。自活动开展以来，共收到全市社区教育教材(读本)90本。经专家评审，最终确定30本(套)教材为湖州市社区教育第一批特色教材，其中湖州社区大学组织编写的《农业技术推广及素质提升》系列丛书获得特等奖。

3.5师资力量的融合，形成了特殊的社区教育工作者队伍

开放教育和社区教育是开放程度很高的教育模式，覆盖了相当多的人群，由于这两种教育模式都是没有围墙，不受年龄、经历、学历等因素限制，因此，对此类教育的师资力量提出了新的要求，如何选好用好师资力量成为一个新的课题。针对这种情况，学校激励引导一部分骨干教师从事社区教育。建立了一支社区师资队伍，分别组建了“父母大讲堂讲师团、人文大讲堂讲师团、新型农民创业大讲堂讲师团、悦读湖州专家团”。此外，建立了一支由社区干部为主体组成的社区教育管理队伍。最后，还建立了一支由高校学生为主体组成的社区教育志愿者队伍。鼓励学生志愿者参与到公益项目开展的联络、宣传、组织等工作中来。在组织30余名大学生志愿者参与“悦读湖州”活动的基础上，2013年，继续从学校遴选培育了80余名大学生志愿者，参与到“社区艺校”新项目中来，壮大社区教育工作者队伍。

4　结　语

探索与实践电大开放教育与社区大学融合的办学模式， 既是合力打造全民终身学习服务平台的客观要求，也是深入发展社区教育的迫切需要和必然趋势，在电大开放教育与社区教育融合的办学实践与探索中，湖州电大取得了一定的成绩，实现了五方面的融合，但开放教育和社区教育要搭建好互通互联的桥梁，使开放教育与社区教育之间形成息息相关的共生关系，以利于发挥各自优势，实现双方共同发展，这是一个长期的过程，也是以后需要进一步努力的方向。

参考文献：

[1] 陈斌圳.浅谈电大参与社区教育的优势和对策[J].厦门广播电视大学学报,2009(2):9-12.

[2] 陈乃林.社区教育:电大远程教育发展的新领域[J].江苏广播电视大学学报,2007(2):20-23.

[3] 顾小琳.专业情报咨询员的人才培养与图书情报教育的宽口径[J].科技情报开发与经济,2006(23):78-79.

[4] 吴宇璐.远程开放教育“学习支持服务”中存在的问题和对策研究：个案研究的视角[D].江西师范大学硕士学位论文,2006.

[5] 蔡瑾.远程教育与社区教育的融合:理念、策略与展望[J].开放教育研究,2008(5):45-49.