科技计划新政为农企创新大开绿灯

文|杨 克 北京合众世纪投资顾问有限公司

科技计划新政为农企创新大开绿灯

文|杨 克 北京合众世纪投资顾问有限公司

自主创新和成果转化是企业采用新技术的两个主要来源渠道。与工业企业的高研发投入相比，我国农业企业每年投入研发的费用普遍不足营业收入的2%，由于科研能力相对较弱，仅有极个别的农企才能够参与到国家科技计划项目中。而此次科技计划新政的出台对农业企业来说，利好信息有很多。

项目申报更便捷竞争更公平

长期以来，我国有近40个部门管理着近百个中央财政科技计划（专项、基金等）。难以获知项目申报渠道，以及繁杂的申报程序，令大多数企业对科技计划项目望而却步。

“64号文件”提出，将建立公开统一的国家科技管理平台宏观统筹，将国家科技计划全面整合成五大类，并通过统一的信息系统，对科技计划（专项、基金等）的需求征集、指南发布、项目申报、立项和预算安排、监督检查、结题验收等全过程进行信息管理，接受公众监督。

打破条块分割，建立公开统一的国家科技管理平台，项目信息更加开放透明，这意味着企业申报项目将更加便捷，项目竞争将更加公平高效。

深化产学研协同创新

我国农业企业科研创新能力还比较弱，这是不争的事实。笔者认为，即使新政令科技计划项目更加开放透明，但让农业企业广泛参与仍是不现实的。实现科技资源的高效配置，仍然还需要发挥科研院所的科研“长板”。因此，对于农业企业而言，无论是在联合技术开发还是成果转化方面，企业更要加大与科研院所的“绑定与融合”能力。

此外，目前科研院所自身成果转化能力也很弱。笔者参与过一些投资项目评审，发现有些地方科研成果其实很难找到有能力的企业转化，很多项目都是科研院所研发后落地转化。所以，笔者认为，一方面要解决科研院所成果转化的问题，包括产权归属、利益分成、团队激励等问题；另一方面，科研院所应结合产业资本、风险投资及企业的力量，催化科研成果转化，这种方式可能会生长出更好的企业。

科技与经济深度融合

此次改革将近百个中央财政科技计划整合成五大类，其中与农业企业科技创新关系最为紧密的是第四类：技术创新引导专项（基金）。“64号文件”指出，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，通过市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域，形成天使投资、创业投资、风险补偿等政府引导的支持方式。

农业投资风险高，投资回报期长。围绕产业链，为缩短投资周期，市场类基金更愿意在产后环节进行投资。而农业科技创新，必然会涉及到产前、产中，所以在这些环节就需要政府引导，通过间接措施加大支持力度，落实和完善税收优惠、政府采购等支持科技创新的普惠性政策，把企业、科研院所、风险投资联动起来，以减小投资风险。

科技部从2007年就设立科技型中小企业创业投资引导基金，2014年启动了国家科技成果转化引导基金工作，截止到2015年，还没有一家农业基金获得引导基金或设立转化基金。相对其他领域，大部分基金的设立期限是 “3+2”年，笔者建议要引导、鼓励设立专业的农业基金，设立期限最好是 “5+2”年或者期限再长一些。

而成果转化的培育基地，笔者认为可以放在科研院所。在新政中，国家科技计划第五类“基地和人才专项”也在以此为方向改革。借鉴中关村开放实验室计划，通过开放实验室这个平台的认定、技术合作签订、试验费用补贴等方式，科研机构和高校院所的人才、技术、设备等优质资源得以和企业对接。在人才方面，个人建议，能否结合相关引导基金，鼓励科研院所的一部分科研人员“走出来”，让有能力的人创业，真正实现“大众创业，万众创新”。

（注：本文由本刊记者周蓉根据作者在“创新五方谈”论坛录音整理）