当代中国共产党政治资源的优势

姜雅静++++刘彤

摘 要：就中国共产党社会历史资源的丰富和发展来说，要坚定不移地走社会主义道路，坚持社会主义文化的发展方向，广泛开展中华人民共和国历史知识的宣传和教育。就中国共产党党员和组织优势的丰富和发展来说，要充分发挥好党员的先锋模范带头作用，永葆中国共产党鲜活的生命力和创造力；要充分认识到中国共产党权力运作的特点，建立健全党内权力运行和监督机制；要充分发挥党内民主，抑制党内腐败现象的滋生。就中国共产党章程和制度优势的丰富和发展来说，要把党章看成中国共产党立党的根本大法，不允许任何人有超越党章的特权；要建立健全各种制度，逐步完善政治制度的具体运行机制和体制。

关键词： 当代；中国共产党；政治资源；优势

中图分类号：D2 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2015）06-0072-04z

政治资源概念是一个颇具歧义性解释的概念，大多数的政治学者认为政治资源是政治主体用来影响他人行为的政治手段和政治财富。著名社会学家邓伟志指出：“所谓政治资源是指政党或政府作用于政治客体的政治手段和政治财富。”[1]政治学学者戴建忠认为：“政治资源是政治学和经济学相互交叉而产生的边缘性概念，政治资源学就是研究人类精神性政治力量和物质性政治力量如何相互作用、相互融合、共同促进政治文明化的过程。”[2]也有学者认为，政治资源是指政治组织者为了执行自己的决策、宣传自己的政治主张、维持社会系统和政治系统的有机协调进而巩固自身的政治地位而使用的各种资源的总称。基于此种认识，本文认为所谓政治资源是指政党或政府进行政治治理所使用的全部物质性资源和精神性资源的总称，政治资源具有鲜明的权力分配属性，那些没有进入到政治过程、没有对政治权力运作发生作用的政治手段或社会财富不属于政治资源的范畴。所谓中国共产党政治资源是指中国共产党在政治过程中所使用的有形物质性政治资源和无形精神性政治资源的总和。根据政治资源存在和运作的方式不同，政治资源可以分为社会历史资源、党员和组织资源、章程和制度资源三大类别。

一、中国共产党社会历史资源优势的丰富与发展

所谓社会历史资源是指中国共产党历史地位来源的合法性问题和现实地位存在的合理性问题。从历史角度分析，中国共产党的政治地位是在民主革命和民族革命的过程中逐渐形成的，不是中国共产党固有自封的。中国共产党维持自身优势社会历史资源的根本原因是为了更好的维持国家和社会的稳定与发展，为了改革开放以后来之不易的经济繁荣局面，为了社会主义制度优越性的充分发挥，为了民生的稳定和民族的共同繁荣。在新的历史条件下，丰富和发展中国共产党社会历史资源必须做到如下两点。

1.要坚定不移的走社会主义道路，坚持社会主义文化的发展方向。要把弘扬社会主义主旋律和坚定不移的走社会主义道路紧密结合起来，要以马克思主义文化理论作为今后一段时期中国先进文化的行动指南，要同各种腐朽思想作坚决的斗争。在新的历史条件下，坚持社会主义文化的发展方向就是坚持了中国共产党历史来源的合法性问题、就是坚持了中国共产党现实存在的合理性问题。要把“没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国”的社会理念深深嵌入到公民意识和心灵的深处，要在全社会掀起热爱祖国、报效祖国、为国服务、公而忘私的道德风尚。总之，中国共产党历史来源的合法性和合理性问题是新时期维系社会安定的重要政治资源。

2.要广泛开展中华人民共和国历史知识的宣传和教育。以史为鉴，可知兴衰；以人为鉴，可知荣辱；以灯为鉴，可知远近。历史是一面镜子，它不仅折射出轰轰烈烈的革命战争和民族战争的辉煌篇章，而且映射出中国共产党的伟大成长历程。今年是抗日战争胜利70周年，在新的国际形势下重温那段历史，不仅可以学习中华民族历经磨难坚贞不屈的斗争精神，而且可以鼓舞中华民族实现民族复兴的伟大勇气。2019年是新中国成立70周年、2021年中国迎来建党100周年之际，我们更应该牢记历史的经验、汲取历史的教训，要把民族富强、改革开放和国家振兴的使命寄托在全社会上下一体的协同努力上，要广泛开展党史知识的宣传与教育，把中国共产党领导中国人民建立和建设新中国的光辉历程通过各种途径传播出去。不仅如此，要把抗日战争的历史编译成纪实的文字嵌入到中华民族追求独立富强的艰难历程中，使我们的后代牢记这段历史，不忘国耻，知耻奋进。实践证明，在新时期开展历史知识教育就是丰富和发展中国共产党政治资源的便捷路径。

二、 中国共产党组织资源优势的丰富与发展

对于有着8779万党员的组织来说，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，代表着先进的社会生产力和先进文化的前进方向。在新的历史机遇下，要想丰富与发展中国共产党的党员资源和组织资源必须做到如下三点。

1.要充分发挥好党员的先锋模范带头作用，永葆中国共产党鲜活的生命力和创造力。在战争和革命年代，中国共产党党员成为战场上身先士卒、革命中前赴后继的排头兵；在社会主义建设时期，在市场经济体制转轨过程中，一些人对物质的追求越来越强烈，一些在改革开放前被认为正常的道德行为，结果在市场经济时代被认为“愚蠢”；一些在改革开放前被认为不合理的事情，结果在市场经济时代被认为“极端正常”。那么怎样在改革开放和社会主义建设中充分发挥党员的先锋队作用呢？胡锦涛明确指出，要保持党员的先进性必须坚持社会主义核心价值观，使民主、自由、富强、文明、和谐、平等、孝道等观念深入人心。习近平指出要充分发挥党员的先锋带头作用，必须严明党的政治纪律，因为“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”[3]在资源政治学上，纪律是政党维系自身生存和发展的重要约束条件，离开了严格的纪律，政党的运作效率就会大受影响。作为一种精神性政治投入，政党纪律条款的多少、各条款的准确语言表达、条款适用时效的精确定位、条款之间的相互协调都是执政党必须付出的政治性智力资源。

2.要充分认识到中国共产党权力运作的特点，建立健全党内权力运行和监督机制。在组织行为学上，政党的权力运用具有资源分配的基本属性，这种资源分配内含着权力的有效配置问题，关于政治资源的权力分配属性，习近平总书记曾经明确指出：“要完善党内权力运行和监督机制，实行权责对应，坚决反对特权，防止滥用职权。执政党对资源的支配权力很大，应该有一个权力清单，什么权能用，什么权不能用，什么是公权，什么是私权，要分开，不能公权私用。”[3]（90）习近平的话语告诉我们，对于领导一个正在领导中华民族进行伟大复兴的政党来说，如果不能清醒认识自身权力的运作特点，不能有效配置自己的政治资源，不能对自身权力的使用进行实质性的监督，那么就会危及社会主义的民主集中制原则，就会影响党组织的凝聚力、影响力和战斗力，就难以实现中国梦。

3.要充分发挥党内民主，抑制党内腐败现象的滋生。党内民主是实现民主集中制原则的根本保障，没有了党内生活的民主协商和民主决策，政治资源的分配就会失去公正的走向。中国共产党成立94年来的实践一再证明，党内民主是实现党的战斗力的重要保障，失去了党内政治生活的民主化，党的路线就会偏离正确的方向。长期以来，中国共产党党内民主生活的基本面是好的，但市场经济转轨时期带来的各种“潜规则”严重制约了党内民主生活的正常化和规范化。针对党内民主生活不正常的情况，习近平总书记明确指出：“这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又何谈好转？破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。全党上下，任何一级组织、任何一名党员和干部都要严格遵守党的组织制度和党的法规纪律，对党忠诚，光明磊落，公道正派。”[3]（92）为了使全党认清国家和政府所处的严峻政治形势，习近平对党风廉政建设和反腐止腐的总体形势做了阐述，指出反腐倡廉是一个复杂、长期、艰巨的政治任务，他指出：“要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。扬汤止沸，不如釜底抽薪。要从源头上有效防治腐败，加强对典型案例的剖析，从中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[3]（89）习近平的话语告诉我们，在当今日益严峻的反腐形势下，努力聚焦目标任务，坚决保持政治定力，坚定正确的立场方向，把党风廉政建设和反腐败斗争进一步推向深入，不仅具有理论价值而且具有实践意义。反腐治腐是活跃党内优质政治资源、纯洁党员干部队伍、激发党组织活力的有效保障，须臾不可放松。

三、中国共产党章程和制度资源优势的丰富与发展

资源具有分配意义上的稀缺性问题，作为中国共产党制定政治纲领的重要价值依托，中国共产党章程以及由此而制定的各种规则制度都是极为稀缺和宝贵的政治资源。对党章和各种制度的开发和利用必须坚持依时而动、与时俱进、开拓创新、锐意进取的原则，要坚持党章基本原则的不动摇，要随着国内外政治经济形势的变化，不断调整某些不合时宜的具体机制或体制，具体应该做到如下两点。

1.要把党章看成中国共产党立党的根本大法，不允许任何人有超越党章的特权。从本质上看，中国共产党的基本原则和章程、指导思想和行动纲领、组织原则和政党纪律、政治路线和方针政策、奋斗目标和惩罚机制都是党章必须规约的重要政治资源性因素。在新的历史条件下，充分发挥党章在中国政治生活中的巨大作用，必须坚持具体问题具体分析的方法，要根据时代发展的新要求和新特点，不失时机的把马克思主义基本观点和中国社会主义现代化建设紧密结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义。比如党的十五大之所以把邓小平理论写进党章，并作为中国共产党在社会主义初级阶段的基本指导思想，就是因为邓小平理论继承和发展了马克思主义和毛泽东思想，总结了中国社会主义建设和世界社会主义运动的基本经验，吸纳了人类社会共有的文明成果。在当代中国，只有这一理论而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。走向新世纪的中国，只有高举邓小平理论的伟大旗帜，才能坚持正确的发展方向。除此之外，党的十六大之所以把“三个代表”重要思想写进党章就是因为“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。《中国共产党章程》是党的一切活动的根本依据，凝结了中国共产党的集体智慧和基本规则，是中国共产党领导国家建设的重要政治资源，必须随着时代的变迁，不断充实和发展。只有这样才能实现国家政治资源分配的最大化收益，才能永葆党的青春与活力。

2.要建立健全各种制度，逐步完善政治制度的具体运行机制和体制。邓小平说过，制度好可以使坏人无法做坏事，制度不好可能使好人无法做好事。制度问题牵扯到定型化和成文化规则的使用，政治制度的设计和推行关系到中国共产党治国理政的现实依据和长远利益。新中国成立以来，中国所推行的人民代表大会制度、政治协商会议制度、共产党领导下的多党合作制度、选举制度、民主集中制度、民族区域自治制度、公务员制度、行政管理制度、人事管理制度都是符合中国国情的政治制度，都体现了国家公共治理的政治资源特点。既然是制度化的政治资源，就必然存在合理开发和有效利用的问题。

在中国共产党长期治理国政的历程中，我们逐渐改革了人民代表大会制度的某些具体运作机制，增强了人大代表的主人公责任感和代表人民行使国家权力的使命感，使人民代表大会制度的优点得到最大程度的发挥；加强了党员廉洁自律制度的建设，使得党内民主集中制原则得到正确贯彻和发挥；我们改革了民主选举制度，最大限度的保证了选举过程、选举程序、选举结果的和谐统一；为了实现各民族共同繁荣的伟大目标，中国共产党还改革了民族区域自治制度，最大限度的体现了民族平等的基本原则；对于国家公务员的考试、招聘、任用、任免、奖惩、休假、辞退和薪酬制度都做了明确的法律规定，并适时制定了《公务员法》；对于政府职能的转型问题做了全面的调研和分析，促进了行政管理体制由管制型政府运作模式到服务型政府管理模式的转化，对于时下最为流行的企业化政府模式、生态化政府理念也进行了深刻探讨，并制定了许多具体的实施细则；对于人事管理制度的不合理成分也根据实际的情况进行了调整和改革。所有这些都表明了中国共产党以制度资源建设国家的愿望和决心，因而具有政治资源学的诠释价值和意义。

参考文献：

[1]邓伟志.政治资源配置问题简论[J].民主，2002，（2）.

[2]戴建忠.精神性政治资源的权威性分配——政治价值的伦理导向[J].甘肃社会科学，2008，（2）.

[3]中央纪委，中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2014.30-31.