福建自贸区应突出对台优势为两岸经济发展创设新机遇

□实习记者 高莹莹/文

福建自贸区应突出对台优势为两岸经济发展创设新机遇

□实习记者 高莹莹/文

2015年4月21日，中国（福建）自由贸易试验区正式挂牌,由此，福建正式跨入自贸区时代。福建是中国大陆距离台湾最近的省份，是中国大陆对台交流的重要省份，一直以来都在为促进两岸经贸的交流与合作积极地努力着。而福建自贸区凭借其独有的闽台地缘优势，在中国现有自贸区试点乃至中国整体区域经济格局中的地位不可替代，对促进两岸深度合作发挥着至关重要的作用。可以说，福建自贸区的正式定锤正是中央看到了福建对台发展经贸交流的价值而给福建的最为直接的一大经济政策鼓励，故对其而言，最重要的任务就是“对台”。福建自贸区的设立为两岸的经贸活动提供了很大的对接空间，但机遇往往与挑战并存，这就要求我们在牢牢地抓住福建自贸区的对台特色的同时，还要在突出对台贸易上做足文章、找准定位，重点对接台湾自由经济区，从而为共建两岸经济产业园区做出卓著的贡献。福建自贸区作为对台深度合作的一个“新橱窗”，其甚至被定位为对接台湾、为台商量身打造的自贸区，足见福建在探索对台合作新路径方面的王牌角色。

对此，两岸的专家也发表了自己的看法。

厦门大学台湾研究院教授唐永红认为，现在ECFA和两岸服务贸易协议在推行两岸有效融合上都存在不少障碍，故有很多地方亟待突破，而建设福建自贸区可以把一些ECFA和两岸服务贸易协议尚未能够解决的问题拿到自贸区内进行局部的先行先试。

福建省副省长郑珊洁指出，福建自贸区的对台合作将在五个方面进行创新，具体如下：第一，探索闽台合作新模式，比如研发创新、打造品牌、参与制定标准等；第二，扩大对台服务贸易开放；第三，推动闽台货物贸易自由化，创新监管模式，建立通关合作机制，提高贸易便利化水平等；第四，推动两岸金融合作先行先试，加快两岸人民币跨境金融合作；第五，促进两岸往来更加便利，探索台湾专业人才在自贸区任职等。

台湾全球运筹协会秘书长王亮则建议台商要好好利用福建自贸区进行产业对接，他强调说，相比其他自贸区，福建自贸区以深化两岸经济合作为主要目标，在ECFA框架下对台开放更大，台资投资门槛和成本也相对较低，因而可以为台商带来重要的发展契机。

既知“立足两岸、扩大开放、深化创新”已构成了福建自贸区的特色，且该实践将有效地扩大福建自贸区对台服务贸易的开放程度，进一步加深两岸经贸对接合作的开展，为两岸经济合作探索出科学的新模式，又鉴于福建自贸区所涵盖的福州、平潭、厦门三个片区各自都有不同的任务，故这就需要我们对每个片区有所侧重地进行功能定位，从而对福建自贸区三大片区的对台举措有一个清晰的认识。

福州片区

福州市市长杨益民表示，“侨”、“台”和“海洋”是福州跻身自贸试验区“国家队”的最大资本。作为福州片区，首先，学会在基于这些优势的基础上，紧紧地抓住福建自贸区的机遇，突出两岸融合发展的主线，全面强化对台的交流与合作；其次，则要在立足自身功能定位的情况下，建设与国际接轨的营商环境，实现打造先进制造业基地、“海丝”重要经贸平台、两岸金融创新合作示范区和两岸服务贸易合作示范区。

据了解，福州片区还将建成两岸服务贸易与金融创新合作的示范区。而福州经济技术开发区将强化两岸高新产业合作、服务贸易合作，突出两岸海洋经济合作。福州保税港区则充分发挥天然深水良港、海铁联运及汽车整车进口口岸优势，对接台北、台中自由经济示范区，重点发展国际物流、国际航运、加工贸易等业务。

平潭片区

众所周知，平潭岛是中国大陆距台湾岛最近的一个地方，借此对台地理优势，福建自贸区平潭片区将重点建设自由港和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由化的便利措施，并充分利用平潭自身所具有的“实验区+自贸区”双重政策优势打好“对台牌”，力求携手共建两岸和谐美好的共同家园。

福建自贸区平潭片区被划分为三个功能区，具体包括港口经贸区、高新技术产业区和旅游商贸区。且其与福建自贸区其他两个片区的功能定位相比，具有如下三个特色:其一，平潭自由贸易试验区是在平潭综合试验区的基础上开展试验，在政策上可以实现叠加；其二，自由港是平潭主要的发展方向，这也就意味着其在推进投资贸易自由、服务贸易自由、航运自由、人员往来方面会变得更加开放；其三，其突出两岸融合，有利于台胞在就业、生活等方面享受到更多的优惠政策。

厦门片区

在助推两岸经济融合方面，福建自贸区厦门片区有四大功能。根据《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》，福建自贸区厦门片区的功能定位包括重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区，建成两岸区域性金融服务中心、两岸贸易中心以及东南国际航运中心。而作为福建自贸区中最大片区的厦门片区，其由两岸贸易中心核心区和东南国际航运中心海沧核心港区域组成，且二者的功能区分也比较明确。

同时，在对台方面，福建自贸区厦门片区亦有多项金融举措，具体如下：金融领域将扩大开放，力争降低台资金融机构准入和业务门槛；建立与试验区相适应的账户管理体系；完善人民币涉外账户管理模式，简化人民币涉外账户分类；简化试验区内经常项目收结汇、购付汇单证审核；建立试验区金融改革创新与两岸金融中心建设联动机制。

总体来说，与中国其他自贸区相比，福建自贸区在对台方面颇具优势，但福建自贸区对台发展的正确道路和光明前景仍需要我们付出不懈的努力，用心去探索、发现、经营与臻善。对福建自贸区而言，在中国经济新常态的大势下，创设两岸经济的共赢之路并不简单。因此，我们需要充分发挥福建自贸区突出的对台优势，为福建的经济市场增添新动力，为两岸的经济发展创设新机遇。在此，我们需要对福建自贸区的存在合理性予以肯定，可以说，福建经济的增长需要福建自贸区，两岸经贸的互利互惠和友好往来也同样需要福建自贸区。