王国镇 坚持暗访调研的政协委员

文 本刊记者 郭 隆

多年来，王国镇的每一件提案、每一条建议，都倾注了他的热情与责任，而相关部门的高度重视、积极回复与协商面谈，更是让他充满了干劲。“通过提案能够引起相关部门的重视，或者解决了一个很小的问题，都是一种欣慰。”王国镇说。

100多次打车暗访、深夜开车跟踪“地沟油”行踪、入户收集居家养老政策建议……当了8年的北京市政协委员，全国社会保障基金理事会机关服务中心主任王国镇始终把百姓关心、政府关注的热点、难点问题，作为自己履行委员职责的发力点，多年持续暗访调研，收集掌握了大量行业一线情况并扎实做好提案工作，为城市发展和民生保障献计献策。“作为政协委员，就是要多观察社会，多调查、反映老百姓关心的问题，分析问题的症结在哪，通过提案为政府提出合理化建议。”王国镇说。

王国镇委员（右一）到社区卫生服务中心调研

打车百余次 建议减“份钱”

在2014年初召开的北京市政协全会上，会间休息的王国镇委员又被记者围住。他也不记得是第几次讲述自己的提案内容了。“这么多年了，应该有人将这个问题盯下去，直到有个解决办法。”

王国镇所说的“盯下去的问题”，指的是近年来引发民怨，让北京市民有切肤之感的“打车难”。

“一次偶然的打车经历，对我触动很大。”王国镇回忆，2012年9月的一个晚上，他从金融街打车去南站接人。“我还特意错过了晚高峰，但没想到，一等就是40多分钟。”好不容易看到一辆停在路边的出租车，他拉门就要上车，却被司机喝止。“司机冲着我就嚷嚷，不拉了，去哪儿都不拉。”经过协商，对方总算答应载他去南站。一路上，王国镇从司机口中听到了他平时不了解的另一种声音。

“您工作压力大吗？”王国镇随意的一聊像是冲破了司机的底线，抱怨声连珠炮一样倒出来。“能不大吗？份钱多，一睁眼就欠着公司钱，我快不干了。”“有问题可以正常反映，不开车了您收入来源也没了。”王国镇试探着与司机聊起来。司机说，他开了14年车，腿部和肩部都落了毛病，现在北京太堵车，开车比以前更累。

“份钱的定价有什么依据吗？不能调整吗？”王国镇问。司机说，定价标准他们也不清楚。

为了破解打车难，掌握出租车行业的第一手资料，接下来的三个月，王国镇放弃了开车，几乎每天要打三次车出行，前后共百余次，就为了与司机聊天了解情况。这期间，他调研过四环外专门供“大班”司机住宿的仓库，跟着司机吃过5块钱管饱的饭，发现了的哥躲避高峰出车的原因。

“打车难不是小事，能不能根治这一城市生活中的痼疾，既关系到民生保障，也影响到社会和谐。”王国镇说，这三个月来打车的经历，让他越来越担心，一种负面的情绪在出租车司机中蔓延。“解决打车难问题，真到了必须要做点什么的时候了。”

王国镇对自己100多次打车调查了解到的情况进行了详细地分析梳理，他指出，出租车行业存在着严重的苦乐不均。在司机多辛苦少挣钱、消费者承担着不断调高的起步价的同时，出租车公司却旱涝保收，袖手赚钱。出现这种现象的原因，就在于出租车公司规定的“份子钱”。据王国镇了解，北京大部分出租车公司要求，单班司机每月要上缴5000元左右管理费。

在整整三页的《关于改革北京市出租车政策，破解“打车难”问题的建议》中，王国镇提出，出租车行业的改革首先要从削减出租车公司的车“份钱”开始。“‘份子钱’该收，世界一些发达城市的出租车公司也是按比例收取出租车司机营业收入的，但是怎么收，收多少，需要一个符合情理的方案。”王国镇建议，对政府管理部门而言，应该依据行业平均利润率对“份子钱”做出一定的规定；对出租车公司而言，也应该依据市场、油价、利润、司机诉求等情况对“份子钱”进行灵活调整，对不合理的“份子钱”进行下调，减负部分归出租车司机所有。此外，出租车司机的社会保险和休假制度也要落实。每月规定合理的休假，休假日不收“份子钱”，保障出租车司机的劳动权益。

市政协全会前，经过与其他委员的讨论、修改，王国镇将他的“打车难”提案带上两会。“这不算完事，我会持续关注北京的打车难问题和出租车行业的改革，希望早日能有结果。”

关注民生细节 献计城市建设

随着首都经济社会的日益发展，城市的精细化管理与服务成为政府努力的方向。作为政协委员，王国镇十分注重城市建设与管理中的细节问题，用他的话说，“城市建设和社会管理都要以人为本，有必要‘问计于民’。看似是细节的地方，正体现着城市的人文关怀。”

北京已经进入老龄社会，老年人出行通过过街天桥时是否真正实现了方便和安全呢？这一细节引起了王国镇的关注。他利用午休时间，多次到地处金融街主干路上的3座过街天桥进行实地调研。他发现，尽管附近工作、居住着大量白领和老年人，但过街天桥的利用率非常低,天桥上鲜有老年人的身影，就连年轻人也寥寥无几。他几次看到一些行动并不利索的老年人走到天桥下时，看着数十级的台阶望尘莫及，无奈之下又选择了横穿马路。这也让行人与车辆争路的矛盾愈演愈烈。

“实际上，目前北京绝大多数的过街天桥都没有安装滚梯或升降电梯等设施，这些人性化设施的欠缺一方面导致了残疾人和老年人的出行困难，另一方面使得很多市民为了过街便捷，宁愿放弃天桥横穿马路，造成了交通的混乱和交警执法的困难。”王国镇分析说。

由此，王国镇在《关于在北京重点街道天桥安装电梯设施的提案》中提出了具体建议：一是建议有关部门能够有计划、有重点、有步骤地在北京市重点街道的天桥上安装滚梯，以此减轻老年人的出行负担；二是北京市政府应该就此项目向各区政府提供资金支持，每年有计划地向各区政府拨出一笔专用资金，以促成项目的建设和完成。三是在条件允许的地段，建立有无障碍坡道的天桥。同时，在资金和地段允许的条件下，考虑安装残疾人专用的升降电梯，方便残疾人出行。

停车难是王国镇多年来持续关注的又一民生难点。

王国镇委员（右一）到社区卫生服务中心调研

近年来，随着车辆的持续增多，停车位成了城市的稀缺资源。社区停车经常挤占消防通道，真实版“抢车位”在小区内轮番上演，“先天不足”的胡同里停车难现象更是愈发严重。对此，王国镇将目光聚焦在设置自动立体停车设施上。在《关于增加停车位、建设立体停车楼的建议》中，王国镇分析了立体停车设施具有节约空间、集中管理、经济实用、区域共享、机动灵活等多方面优势，他建议今后北京市建委等有关部门，在批准房地产立项时，强制要求房地产开发商按照一定比例建设地下停车场或停车楼，同时与见缝插针的立体停车楼相结合，力求解决小区停车难题。“还要根据中国的国情与使用需求来综合规划立体停车设施，选择适合的产品和厂家，杜绝买得起养不起的服务问题。”

关注民生、建言民生是王国镇履行委员职责的又一发力点。他把代言民生视为政协委员的责任，利用一切机会，注重观察和思考当下社会的民生所需。王国镇说，身为一名政协委员，就是要将老百姓最关心的问题反映出来。“我有责任慎重地提出问题，引起管理部门的关注。”

入夜跟踪 紧盯地沟油

面对严重危害人民的身体健康甚至生命安全的“地沟油”问题，王国镇又一次开始了“暗访式”调研。

为掌握地沟油地下产业链的一些情况，夜里一、二点钟，王国镇开着私家车，一路跟踪拉地沟油的黑车，弄清它在哪里装车，运到私设地点进行处理，再拉到哪家饭馆、宾馆售卖。在去苏州考察时，王国镇对当地政府治理餐厨垃圾的处理模式进行了详细了解。在他看来，从源头杜绝，关键还在于政府管理。对此，他提交了《加强对餐厨垃圾治理力度，杜绝地沟油重回餐桌的提案》，提出应调动公安、卫生、工商、环卫、交通、财政等各有关部门进行综合治理。要从各个环节上入手加强管理，如整治“三小车”，限制其入城；严打加工制作窝点；严惩私自卖出餐厨垃圾单位、非法购入单位及徇私舞弊的主管单位及人员等。政府选择与具有雄厚科研力量和专业技术的企业合作，由该企业派专人回收餐厨垃圾，确保其流向的单一性，这样才能从源头上杜绝地沟油。

当下，社区养老问题引发了王国镇的思考。他通过到回龙观、东直门街道社区调研、走访，建议社区医院设立统一的应急呼叫中心，并对工作人员进行家庭护理知识的培训。“在有条件的社区，应该尽量安排统一的养老用房。”

多年来，王国镇的每一件提案、每一条建议，都倾注了他的热情与责任，而相关部门的高度重视、积极回复与协商面谈，更是让他充满了干劲。“通过提案能够引起相关部门的重视，或者解决了一个很小的问题，都是一种欣慰。”王国镇说。