关于“规范办学行为”的若干思考

乔凤萍

规范办学行为，对我们来说并不陌生，但说来说去似乎总是在开足开齐课程、严格作息时间，制止乱收费、乱办班，加强师德师风建设等问题上打转转，并随着教育部的相关要求，一会儿改进这个，一会儿禁止那个，“规范办学”就成了基层学校严格落实上级主管部门要求的行为，而不是自我发展、自我约束的内在需求。

一、反复重申规范办学的社会背景是什么？

我们国家历来就有这样的惯例，强调什么的时候，就是什么问题严重之时，一方面，说明我们的办学不规范问题已经非常严重了；另一方面，这是一个基础性的问题，不从根本上解决，就会反复发作。但规范办学并非孤立的问题，而是涉及教育的方方面面，乃至整个国家。

时至今日，中国教育的硬伤有目共睹，人们对教育的不满也达到了历史最高，一些批评异常尖刻。如李零教授“大学不是养鸡场”，如钱理群的名言“我们的教育培养的都是精致的利己主义者”，资中筠说大学教育“聚天下英才而毁之”，她还说中国的教育，从幼儿园开始，传授的是完全扼杀人的创造性和想象力的极端功利主义，再这样下去，中国的人种都会退化，“就像退化土豆一样”。

有人说教育正经历着雾霾，治理“教育雾霾”需要从规范办学开始，这是中国教育要走好的第一步，也是我们每一个教育人赢得尊重的第一步。

二、我所思考的“办学规范”

所谓的“规范”，即约定俗成或明文规定的行为标准。规范办学不外乎三个层面：教育行政行为规范、学校办学行为规范、教师教育行为规范。 “规范办学”即建立办学标准，并通过约束使行为合乎规范。实现规范办学，一是要有标准；二是要有推动执行标准的过程。这里，我想从四个方面重点说一下标准问题：

（一）办学思想端正，办学方向明确

办学思想是所有教育行为的起点，是制定办学规范的根本。没有思想，就没有了行动的准则。正确的思想引领正确的行为，错误的思想会导致错误的行为。当我们的办学出现了严重问题的时候，是不是应该首先回到源头，看看思想是不是出了问题？当我们思考教育时，明明有一个声音在不断提醒我们：“与人类诞生几乎同时出现的教育，应该只是关于人的教育呀？忘记了人的存在，忘记了教育的根本是解放人、发展人，那样的教育是背离根本的教育，是没有前途的。”《大学》开篇开宗明义“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，就是要把人解放出来，使其知道自己光明的品德，更新自己生存或生命的意义，达到至善至美的境界。中国文化的教育思想与现代教育的核心思想是息息相通的。

思想正确了，方向才能正确。我们的目标始终应该朝向的就是“人”。如此，我们是否应该反思自己的若干目标取向：创办名校、追求特色、展示亮点、得到好评等等，这些价值的追求并非直接指向人。有人说，我们做这些就是为了人呀！这有点儿自欺欺人，我们很清楚，这些东西属于功利目标，因为孩子们并不需要这些东西。

一所学校的宗旨、校训，是评判其价值追求的重要依据。《内蒙古教育》主编孙志毅老师，在2014年第九期《内蒙古教育》卷首语中说道：一些学校的校训，不是从教育根本的追求上来，而是随意拼凑、肤浅空洞，很多学校从数字上、校名上牵强附会、刻意而为。

我们的教育思想，从上到下都出了问题，这绝不只是国家层面纠正的问题，而是每一个教育人必须开始的反思，是自救的起点，是确立一切办学规范的起点。

（二）遵循教育规律，尊重人的发展

这是一句老生常谈的话，但恰恰也是我们最欠缺的。一是我们很多时候真的不知何为教育规律；二是我们更需要遵守的是现实的规则。为什么会成为这个样子？其实面对这些问题的教育人，本身也成为被社会诟病和不待见的人，即便是自己，也是从内心有点儿鄙薄丢掉独立品格、迎合世俗功利的自己，鄙薄以无可奈何、鸡蛋哪能碰石头等来作为托词的自己。

如果说教育思想、办学方向更多的是由国家、社会主导，个体常常处于弱势的无奈状态，那么遵循教育规律、尊重人的发展则完全属于教育内部，属于教育人自我的选择，没有了教育人的自觉，也就没有了教育本质良性的发展。选择了遵循规律、尊重人，那么通过我们的手制定的制度、规范、标准，就会以教育规律及人的发展为前提和基础，就会推动正常的教育，实现正常的发展。反之，就会出现诸如“衡水中学模式”“幼儿教育小学化”“可供欣赏的学校文化” “任务随意职能不清的制度”“无法守住的没有标准的底线”“课程研发科研产品短平快”等等现象。忘记了教育规律，忘记了人，不可能实现规范办学。

（三）制度合理可行，规范标准清晰

制定制度，重在合理可行。合理，是指制度本身合理和制定过程合理，如此才能被执行者接纳并落实；可行，是遵循规律基础上的现实性，要符合实际需求和发展。如教育行政部门、学校、教师各有其职责权限及行为方式，要在如何更好地发挥其内在能动性上入手，而非一味强制，人们共同的约定俗成，其效果往往好于文件的硬性规定。

确立规范，重点在于标准清晰。就如同幼儿，我们通过建立生活秩序，老师与孩子在共同坚持中，慢慢形成了内在的规则，变成习惯，也变成自己的生活方式，这时的孩子就会获得精神的自由。大到教育规律，小到言行规范，遵守之后才有真正的独立自主，也才有底线之上的境界追求。

当下，我们在规范问题上面临的主要困惑为：

一是规范变成僵化的一刀切。比如教育部发文“在幼儿园禁止小学化倾向”，结果幼儿园瞬间将可能被误解的字卡、图书、操作材料都撤换掉。这种僵化的执行，没有真的解决问题，反倒使老师们陷入到新的困惑中。二是规范造成了僵化。有人认为标准是束缚手脚的东西，还不如放手，让大家自由发展，百花齐放，追求的是没有束缚的完全自由发展。但是，不可否认，这些年，很多学校越来越不像学校，越来越偏离根本，教育部开始制定义务教育学校办学规范，也是基于这个原因吧。三是缺失规范意识。虽然这些年我们在规范办学上已经做了很多努力，但整体上，建立规范、执行规范的意识还是比较欠缺的。同样一件事，做法各不相同，人们没觉得有什么不妥，反倒觉得是很自然的事情。

（四）教师专业凸显，师道师德立身

我们还没有真正建立起“教育人”的概念。卢梭在《爱弥儿》中说道：“你的职务不是去教他各种科学知识，而是给他一种对于科学的趣味，以及当这趣味较趋于成熟时给他以学习科学的各种方法。这是一切优良教育的基本原理。”对于孩子来说，在学校环境中，每一个与之接触的人，都应该是教育人，教育人就应该有教育人的规范、准则，有作为教育人的专业而非学科专业，这是基本要求。一线的教师需要学科专业知识，但更需要教育专业知识。我们常常招聘非师范类的人员担任教师，因其良好的学科专业。但我们真的没有听说过，医院会招聘没有执业医师证的人。还有一个事实，我们的教师资格证与执业医师证，其含金量相差甚远。当然，处于学校不同岗位的人，也需要与岗位职能相匹配的专业标准，而不是随便什么人都可以做，尤其非一线教职员工岗位专业基本处于缺失状态。包括我们这些校园长们，也只是各自经验积累、接受过零零散散学习的人，很难具有那个岗位需要的专业规范。推动学校各岗位的专业发展，才能推动办学的规范。

教师专业，应该以师道师德为基础。在中国漫长的历史中，教师一直享有很高的地位。在“一日为师，终身为父”的古训中，教师秉承着为其终身负责的态度。每一个教师，守住了师道师德，才能真正赢得学生的认可与尊重，才能找回属于教师的位置。尊师重教，是我们自己努力的结果，而不应只是对社会的要求。

从思想、方向的引领，到遵循规律、尊重人的基本定位，再到可供执行的制度、规范，最后实现教育人的专业发展，这是一个整体，是实现规范办学不可缺少、相互支撑的重点。