高校图书馆联盟利益平衡机制研究——以福州地区大学城图书馆联盟为例

陈晋

高校图书馆联盟利益平衡机制研究
——以福州地区大学城图书馆联盟为例

陈晋

图书馆联盟成员间合理的信息资源分配及利益平衡是促进共建共享的关键。论文以福州地区大学城高校图书馆联盟的文献信息资源共享平台为实例，对资源共享实践过程中联盟成员各方的利益诉求展开研究，探讨了高校图书馆联盟各成员馆之间存在的利益问题，提出了通过制定合理的利益分配方案，以行政干预与激励措施相结合等方式构建科学的利益平衡机制。

图书馆联盟共建共享利益平衡高校图书馆

1 研究背景

近几年随着全国各地大学城规模逐渐走向成熟深入，以整合与共享为目标的大学城图书馆联盟也在深圳、广州、天津、重庆等地呈现各具特色的建设模式，但纵观其发展，基本上都遵循了行政主导与项目驱动的联盟方式，成员馆通过搭建共享平台及相互开放场所，为读者提供了文献传递、参考咨询、数字资源等契合用户需求的各项服务。联盟内呈现了组织结构紧密、读者行为特征显著等特点[1]。这种通过联盟建设起不同模式的文献资源共享平台，在近几年的发展中已彰显出一定的优势。在共享协议框架下，图书馆联盟成员馆通过服务平台为用户提供了一个集馆际互借、参考咨询、学科门户、移动图书馆等为一体的共享云图书馆，通过共用协作、系统更新、知识服务满足用户不同的文献需求，实现了可持续发展。

经检索国内相关文献，自2000年以来有关大学城图书馆建设研究的论文有三百多篇，但国内学者较多从大学城图书馆联盟初创阶段来探讨实际项目的建设过程，兼对高校数字图书馆联盟运营做理论上阐释，应该说学术界更多探讨的是大学城图书馆建设共建共享中的具体实施方案，而对联盟体共建过程中暴露的问题，如成员馆如何合理分配资源利益、知识贡献值、分享的绩效等则很少涉及，一些论文虽然关注了成员馆利益环节，但对联盟内部如何更合理统筹资源利用及利益分配则未作深入探讨。图书馆共建共享最核心的目标是提高文献信息资源的保障率，因此如何最大利益实现资源的分享，构建相对合理的利益平衡机制，使不同成员之间能更好发挥所拥有的权利与义务，本人认为这应该是未来大学城图书馆联盟建设中值得重视的问题。

2 利益平衡机制内涵及作用

利益在本质上属于社会关系范畴，但也有学者认为它隶属于法学领域。利益实质上是人们为满足生存和发展需要而表现出的各种客观需求。更多学者是从“需要”的角度分析“利益”，认为需要是产生

利益行为的自然基础和主观前提。但需要表现为人对客观事物的直接依赖，它本身并不直接体现为利益，而利益是需要主体与需要对象之间的一种矛盾关系。只有当它们的对立统一达到一定程度时，需要才转化为利益[2]。不同的利益主体构成了社会不同的利益关系，而利益平衡就是在法律的调控下,将各利益主体的权利义务制度化，使他们处于相对均衡的状态。在不断诉求与冲突中实现平衡的原则。从平衡论角度，大学城图书馆联盟体为实现信息资源共享所追求的利益平衡就是要在成员馆之间建立一种和谐的“同时达到最大目标而趋于持久存在的相互作用形式”[3]，它平衡了资源贡献者的垄断利益与社会公共利益，旨在激励知识创造，并达到知识在成员间被迅速传播的目的。

本文的利益平衡，强调的是图书馆在文献信息资源共建共享中，通过对参与资源共建共享的活动，相关主体在经济利益关系上的调整,使各主体之间的利益达到一种相对平衡,从而实现共建共享的目标。信息资源的利益平衡应该是在协调成本与收益、权利与义务、公平与效率等方面做出的利益选择[4]。图书馆联盟体中信息资源共享的发展与成熟，很大程度上取决于其利益平衡机制的建立和完善。

3 图书馆联盟体成员的利益诉求

数据共享应该是互相信任者之间的一种特权，在共同利益与尊重的基础上达成的信任感[5]，因此要提升利益相关者之间的认同感，我们必须要了解在数据共享活动中，联盟体有哪些利益主体及他们之间有着怎样的利益诉求。图书馆联盟体内的利益主体包括行政机构、联盟成员馆、数据中心、数据厂商和用户群（见图1）等。利益诉求一般蕴含物质与精神两个层面，而资金是所有利益诉求中最基本的物质利益，精神利益则体现在个体知识、情感或文化等精神上的利益实现，如社会认可、同行认同、社会地位或社会影响力等等[1]。

图1 图书馆联盟利益相关者的组成图

3.1 行政机构

由于各个联盟体成员馆都有相应的行政隶属关系，从而左右着图书馆联盟的实际运作，因此在实践中需要一个更高级别的行政干预，统筹规划，合理建设。通过一系列规章制度、实施细则的出台，在行政上行使管理与监督的权利。作为主管部门，为确保联盟内图书馆资源共享目标与任务的完成，他们更多追求的是精神利益上的诉求，希望通过行政参与促进区域联盟，扩大影响力。

3.2 联盟成员馆

联盟体内的各个成员馆在馆藏基础、管理机制、技术设备上多少都存在着差异，在个体利益的需求，信息资源共享的理念下，各成员图书馆对联盟都保持着不同的效益预期值，他们希望通过共建共享争取多种渠道资金的支持，从而提高本馆的文献保障率。

3.3 数据中心

作为数据集中管理与开放的平台，其主要任务是对数据进行合理的保存、传输并提供给联盟体内成员服务，他们更多是关注共享的回报与公众的认可度，着眼于联盟体内公众利益是他们的重心。作为中间枢纽环节，数据中心需要借助现代信息技术和传输设备，为用户提供信息内容服务，需要一定的资金购买软硬件设备以确保传递信息的正常运行，因此数据中心也存在着基本的物质利益诉求。

3.4 用户群

用户群应该是整个价值链中至关重要的一环，它关系着整个价值链的实现。一般情况下数据共享中的用户包括了三个方面，即数据创建者、数据管理者及使用者，作为数据创建者希望通过分享数据内容为他们带来直接的利益，而数据管理者期望通过有效传播信息数据获取利益，数据使用者则在遵守“非商业性使用”协议下最大限度地使用数据。三者之间也存在交叉关系，比如科研人员，他们往往是信息创建者也是使用者，其利益诉求体现在能得到更好的科研回报与更高的作品引用率等。

3.5 数据厂商

数据生产厂商在确保数据真实完整的基础上，承担着标准开发的任务，作为信息资源生产代表，他们更多强调物质上的利益，兼备社会肯定，扩大影响等精神诉求。

图书馆联盟体内共享各方的利益关系，应该是交叉关联，而并非独立体，在追求共同利益彼此尊重的基础上，联盟成员应该明确信息数据的合理开发与使用，解决共建中的利益冲突，以互惠互利实现各方利益诉求为目标来共同完成共享的任务。

4 建立合理的利益平衡机制模型

建设一个统一的信息资源共享平台是高校图书馆联盟体共同追求的目标。但经费、图书版权、数字资源、访问权限等问题的存在，也阻碍着各高校图书馆共建共享的进程[6]。为了保证联盟成员间相对公平

的利益分配，必须建立合理的利益平衡机制，确保信息资源共享平台的稳定性，避免联盟内部出现的利益冲突，从而提高联盟体的共享效率。利益平衡应该遵循一种公平的利益分配原则，但是利益平衡机制绝不是所有利益的平均分配。比如在共享过程中，有些规模小的高校有可能会享用到其他馆藏资源丰富的高校信息服务，因此，给予联盟内部贡献值多的成员馆一定的利益补偿机制，能够保持资源共享的长效健康和持续发展。

各高校所拥有的基础和规模、服务层次各不相同，这就使得他们提供的信息资源及服务也是各具特色，如何实现资源共享中优势互补，这就需要合理的协调，通过建立科学的利益平衡机制来求同存异。目前国内共享平台的建设情况基本上可以遵循如下模型（见图2）。

图2 资源共享平台利益平衡机制模型

国内高校图书馆联盟开展的模式尽管多样，但在平衡利益机制原则上，不外乎遵循几点：首先强调行政主导。如浙江省高校数字图书馆联盟、重庆大学城图书馆联盟等，他们都以政府为导向以平台为纽带，主管部门通过强有力的行政干预，制定出共建共享的方针政策，并督促成立相关管理小组对共建共享中的资源分配统筹考虑和利益兼顾，另外充分发挥市场的杠杆调节作用，提高信息资源共享运行效率。使信息资源互补兼容，切实满足用户需求、从而解决参与者信息服务中的供求矛盾。毕竟政府相关部门的参与，在对共建共享的财政投入、措施下达、利益分配上都有着极其重要的作用。

其次重视共享成本补偿机制。在对成员馆成本与收益分析的基础上，通过服务量化指标的考核与评价，给予成员馆资金的补偿，弥补他们因参与共享而付出的额外成本[7]，比如宁波市数字图书馆联盟在特色数据库建设上，为平衡成员馆利益，鼓励竞争性申报，将数字资源推广服务任务子项目化，每个成员单位都分配到了10万元的项目，以竞争与普惠相结合的方式激发成员馆的积极性[8]。在图书馆联盟共建共享中，成员之间的分配应遵守利益平衡机制，即不同成员之间在分享组织资源过程中所获得的利益与其投入成正比，这样他们对组织的贡献是得到认可的，文献保障率及服务需求也可得到满足[9。此外还要提倡成员馆之间的共同分享行为，在知识分享行为中实现参与单位的利益需求，进而提升成员间信息分享与交流愿望与用户资源需求的和谐统一。一套良好的基于信任机制的分享行为将有助于提升成员馆工作的绩效，从而在价值取向上追求精神利益的最大化。

5 福州地区大学城图书馆联盟的利益平衡机制方案

福州地区大学城图书馆联盟始建于2010年，由福州大学、福建师范大学等福州地区8所高校联合发起并建设一个文献资源共享平台（FULINL），平台内整合了8所高校的文献信息资源，为成员馆读者提供了“一站式”平台检索服务，经过4年的发展已初具规模，为福州地区大学城20万师生提供了联合借阅、文献传递、移动图书馆、联合光盘查询系统等服务。各个联盟成员馆读者权利均等，都可通过平台检索其他成员馆的各类电子资源及纸质文献，实现各方面的利益平衡。在协调成员馆利益平衡上，福州地区大学城图书馆联盟的做法大致可以归结如下几点。

5.1 以行政主导方式规范利益规则

福州地区大学城文献信息资源共享平台是在福建省教育厅的支持下建立的（见图3），在建设初期的头三年，共享平台领导小组共召开了62场工作会议，制定了一系列的规章制度，如纸质文献联合借阅规则、数字资源联合采购暂行办法、成员馆的评估和吸纳等，通过制定有关的规则和协议来保证各方的利益。在建设初期，由于各个成员馆使用的O PAC管理系统不一，这为联合借阅带来一定的障碍，后教育厅专款资助一些成员馆更换系统，协调了成员馆之间的利益问题。在实际运作中用行政参与方式规范了成员馆之间的权利与义务。

图3 福州地区大学城文献信息资源共享平台组织结构

5.2 以奖励补偿机制促进利益平衡

鉴于成员馆规模及贡献值不一，为鼓励资源丰

富的图书馆提供更多的服务，福州地区大学城文献信息资源共享平台还推出了一些奖励措施，根据共享平台成员单位提供服务的数量和服务推广成效作为奖励的依据，每年从上级拨款中抽取部分资金，分别对文献提供馆、读者接纳馆、文献请求馆、输出读者馆提供不同的奖励。比如对基于FULINK文献传递系统的全文传递的电子版期刊论文的文献提供馆给予每篇2元的奖励；学位论文给予每篇10元的奖励；对基于CALIS福建省中心管理平台的全文传递的文献提供馆每完成一篇给予5元的奖励；学位论文给予15元奖励。接纳读者申请并生效的成员馆，每接纳一位读者奖励该馆10元。一定的利益补偿机制也激发了成员馆共享的积极性。

另外在数字资源采购上，通过联合采购使得资金运作遵循公平、高效，组织各成员高校图书馆代表组成的谈判小组与有关的厂商举行数字资源联合采购谈判会，对达成协议的高校采取联合采购的奖励政策，根据省教育厅当年下达的联合采购补贴经费除以各成员馆采购的数据库之和的总价格来计算权值。各馆按各自采购的资源价格乘以权值，得出相应的补贴额。福建省教育厅对福州地区大学城文献信息资源共享数字资源联合采购各个成员馆在2011年与2012年分别给予了30%和23%的专项经费补贴。适当的成本补偿机制提高了各成员馆的电子资源建设积极性，也保证了各成员馆在资源共享中的普遍收益。

5.3 以项目立项形式增强利益驱动

为了提高平台建设的质量和水平，4年来组织了两次文献信息资源共享机制专项课题研究。8所高校的工作人员积极申报，先后立项83个课题，这些项目研究直接服务于共享平台的建设，理论联系实际，对共享平台建设中遇到的实际问题及解决办法进行了探索。研究工作在各个成员馆之间平等开展，重点围绕了区域合作、服务创新、技术深化、绩效评估等方面，既凝聚了成员馆工作人员开展共享工作的愿景，也提高了共享平台建设的质量和水平，在构建图书馆联盟机制上，以资金与人才方式促进了共建共享。

5.4 以分享理念宗旨引导联盟发展

知识共享的利益驱动力来自于知识增值,而知识增值具体表现为知识共享后产业利益的提升，因而知识共享的利益分享机制是知识共享制度设计的重要组成部分。平台运行4年来，开展了各种形式的用户培训及宣传，组织了两场大规模的共享平台知识竞赛，通过微博、微信等新媒介推介FULINK平台的功效，以分享知识为宗旨，通过馆员交流、馆员与读者互动、数据库厂商与成员馆协商等方式消除利益冲突，协调各方面的利益关系，使得更多成员在分享平台成果后，更多愿意帮助或服务于该平台的建设。

合理的利益分配直接关系到图书馆联盟关系的健康发展，只有不断强化激励机制，从精神层面提升利益相关者驱动行为，联盟才能可持续发展。

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[2]高鹏，毕达宇，娄策群，等.信息内容服务产业链利益冲突与利益平衡[J].情报杂志，2014（2）：144-148.

[3]陈传夫.信息公共获取与知识产权保护[M].北京：北京图书馆出版社，2007：51.

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[5]司莉，辛娟娟.科学数据共享中的利益平衡机制研究[J].图书馆学研究，2015（1）：13-15.

[6]何雪萍.高校图书馆信息资源共建共享利益平衡研究：以昌北高校图书馆联盟为例[J].科技广场，2013（1）：145-148.

[7]袁静.图书馆联盟中的利益平衡机制构建[J].情报资料工作，2011（3）：38-41.

[8]常青，王静儿.数字图书馆联盟成员自身利益平衡机制探析[J].图书馆理论与实践，2014（1）：27-30.

[9]潘光情.试析利益平衡机制在图书馆共建共享中的作用[J].大学图书情报学刊，2011（11）：16-19.

陈晋福建师范大学图书馆研究馆员。福建厦门，350007。

Benefits Balanced Mechanism of University Library Alliance：Taking University LibraryA llianceinFuzhouasanExample

Chen Jin

The reasonable information resource allocation and interest balance among library alliancemembers is the key to promote the co-construction and sharing.Taking document information resource sharing platform of university library alliance in Fuzhou as an example,this paper studies on the interest demands of all parties in the process of practice of resource sharing,discusses the problems of interests among allmembers in university library alliance,proposes a reasonable profit distribution scheme to build scientific interest balance mechanism by administrative intervention combined with incentive measures.

Library consortia.Construction and sharing.Interests balance.University library.

G253

2015-05-15编校：刘勇定）