加强干部清正廉洁对策研究

董丽杰　李梓楠

摘 要：在复杂的社会环境中，能不能保持清正廉洁的政治本色，对党员干部是一个基本的考验，各种消极腐败的现象都与前进的趋势背道而驰。党员干部的生活环境并不玩去是纯洁无瑕，在贪腐的问题上不是天生就有免疫力的。在改革开放和发展社会主义市场经济迅猛发展的今天，形形色色的腐朽落后思想正在侵蚀一小部分党员干部。如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败侵染，甚至跌入腐败的泥坑，难以自拔。

关键词：监督机制；群众监督；制度创新；廉洁从政教育

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.23.183

0 引言

清正廉洁、立党为公，是党员干部的政治本色，必备的最基本条件。无论在什么情况下，都始终本着“全心全意为人民服务”的宗旨，永远服务于党和人民的事业。党员干部除了模范地履行党员的各项义务之外，还必须具备相应的素质，正确行使人民赋予的权利，依法办事、清正廉洁、勤政为民、以身作则、艰苦朴素，密切联系群众，牢牢跟进党的群众路线，要自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的风气。要做一名合格的党员干部，就一定要做好清正廉洁、勤政为民的工作。针对如何加强干部清正廉洁的对策，在以下几个方面做简单的分析探讨。

1 建立健全权力运行制约和监督机制

（1）建立健全权力运行制约和监督机制，关键是推进相关体质机制建设，要建立结构合理、配置科学、管理严密、制约有效的权力运行机制；加强权力运行制约和监督机制，必须要贯穿于权力授予、行使和运行的全过程。在权力授予的环节上，用人标准坚持德才兼备，以德为先，做好干部工作信息的公开，健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题督促检查制度，建立干部选拔任用责任追究制度；在权力行使的环节上，针对容易滋生腐败问题的关键领域和重点环节，进一步优化体系建设和政策改革，最大限度减少发生腐败违纪的机会；在权力运行结果的环节上采取有效的制度措施，切实改变干部管理中存在的失之于宽、失之于软的现状。

（2）建立健全权力运行制约和监督机制，必须坚持专门监督、机关监督与群众监督相结合，充分发挥多种监督主体的作用，保证各级党员干部真正做到把人民赋予的权力用来为人民服务。

2 最基础的监督是群众监督

（1）群众监督是所有监督形式中最基础的监督，只有群众监督落到了实处，其他监督才能更有效的发挥作用。邓小平曾指出：“群众是我们力量的源泉，群众践线和群众观点是我们的传家宝”。党员干部的清正廉洁必须经得起群众的监督，要把群众监督中蕴藏着的极大热情和能量转化为深入开展廉政建设和反腐败斗争的现实动力。

（2） 群众监督是来自群众中自下而上的监督，其监督信息丰富、及时的特点在很大程度上能够引起有关国家监督部门、司法机关的注意，从而促使强制性的监督手段的运用。通过群众的来信、来访、检举、控诉，能够从中发现公务人员违纪违法的疑点和线索，为有关部门做出全面调查提供了依据。可以看出，群众的监督对于防止腐败现象的滋生蔓延具有非常重要的意义，也较之其他形式的监督对腐败行为具有更大的震慑力。

（3）群众监督是干部清正廉洁最直观的检查者，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的源动力。在保证干部清正廉洁的工作建设中始终坚持走好群众路线，通过发挥群众监督的功能来推进党风廉政建设和反腐败斗争，从而达到保持干部清正廉洁品质的根本目的。

3 加强反腐倡廉制度创新

（1）加强反腐倡廉制度创新是从源头上保证干部清正廉洁的根本途径。抓住了权力运行中容易产生的薄弱环节，就找准了产生问题的关键环境，明确了治理问题的重点和目标，要从源头上保证干部清廉，既加强经济、政治、文化、社会等方面的制度建设和创新，还要加强相关制度的建设和创新，不断完善各方面的体制和机制。推进反腐倡廉制度创新是建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节，力争通过深化改革，在治理重点领域、关键节点、突出问题上，取得制度建设上新的突破。

（2）加强反腐倡廉制度创新，要坚持全面规划、整体推进、突出重点、突破难点，不仅有实践经验的科学总结，还要将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为法律法规，并使反腐倡廉制度体系完善，既要实事求是、重点突出，又有新规划，循序渐进。做好反腐倡廉制度创新工作，还要不断提高制度执行力。要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度的切实执行；切实加强制度宣传教育，筑牢遵纪守法思想基础；切实加强制度执行情况监督检查，查处违反制度的行为，不断提高反腐倡廉制度创新的科学性、有效性和权威性。

（3）党员干部特必须树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要制定相关学习制度，党员干部带头严格执行制度，自觉维护制度，从而加强个人的政治修养，从根本上保持清正廉洁的工作作风。

4 强化廉政文化建设的作用

（1）观念激荡，需常洗心灵之垢；物欲诱惑，应常敲警世之钟。在利益诉求多元、价值观念多样的如今，保持干部清正廉洁不仅需要有制度的保障，同时离不开文化的支撑。“制度让想犯错的人犯不了错，文化让有机会犯错的人不愿意犯错。”这句话从侧面揭示了文化与制度的互补关系。廉政文化以清正廉洁为价值取向，融合行为规范、价值理念和道德风尚为一体，是人们对干部廉洁奉公和廉洁社会理念的总体认识和精神追求。

（2）开展廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐斗争的战略举措，是保持干部清正廉洁的必要条件。开展廉政文化建设必须要坚持社会主义核心价值体系，坚持好社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融合到社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值观念，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。开展廉政文化建设还需做大量基础性工作，突出重点、整体推进，大力培育和弘扬清正廉洁价值观念，广泛开展廉政文化创建活动，积极推动廉政文化产品的创作和传播。

5 开展廉洁从政教育和干部廉洁自律

（1）清正廉洁，教育是基础.对党员干部开展廉洁从政教育，要以树立正确的世界观、权力观、事业观为跟本，以艰苦奋斗，廉洁清正为主题，以更好地做到立党为公、执政为民的目标。推动廉洁从政教育，要深化学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和经验教训，着重掌握马克思的世界观和方法论，不断提高运用马克思主义的立场、观点和方法解决实际问题的能力。

（2）加强理想信念和从政道德教育，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心，筑牢抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。加强党员干部的优良传统和作风教育，始终坚持保持党员干部同人民群众的血肉联系，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨。加强党纪条规和国家法律法规教育，切实做到知法、懂法、守法，努力提高依法依纪办事的能力。通过开展廉洁从政教育和干部廉洁自律的学习，进一步深化修正干部的清正廉洁思想方针政策，在学习中不断汲取经验。

针对从政过程中出现的问题，党员干部必须要牢固树立正确的世界观、价值观、人生观，要常修为政之道、常思贪欲之害、常怀律己之心，要时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，保持党员干部的高尚品格和刚正气节，真正做到不义之财不取、不法之物不拿、不正之友不交，成为清正廉洁、群众满意的好干部。endprint