高校后勤社会化财务管理研究

陈素娟

（重庆工程职业技术学院，重庆 402260）

高校后勤社会化财务管理研究

陈素娟

（重庆工程职业技术学院，重庆 402260）

自2000年起我国就开始实施高校后勤社会化管理，并且各个高校已经逐渐的和行政管理体制相剥离，建立起了自负盈亏、自主发展的实体经济。高校后勤管理的最终目的是以高效、优质的后勤管理服务于高等教育事业，所以高校后勤管理虽说是实体经济，但是这种实体经济和企业、和非营利组织还是有所区别的，其后勤财务管理有着一定的服务性、微利性、公益性的特点，即具有教育服务又具有产业经营两种特性。本文围绕着高校后勤社会化财务管理的思路开展研究，研究内容共分为三个部分，第一部分分析了当前我国高校后勤社会化财务管理所存在的问题，第二部分分析了导致这些问题的原因，第三部分给出了高校后勤社会化财务管理的提高对策及措施。

高校；财务管理；社会化；后勤

高校后勤财务管理的服务对象是全校的师生，所以其管理工作既要实现独立核算、自主发展、自负盈亏，又要保障管理工作服务于教育事业。高校后勤财务管理工作经过了社会化改革后，财务关系已经发生了一定的变化，但是我国尚无和高校后勤财务管理相匹配的相应制度，所以导致我国高校后勤财务管理出现了各种各样的问题。

一、当前我国高校后勤社会化财务管理所存在的问题

（一）高校后勤财务管理目标不明确。当前我国高校后勤管理一方面要实现独立核算、自主发展、自负盈亏，另外一方面还需要为教育事业提供优质服务，这两大目标的不同性，往往会造成财务管理工作出现偏颇，造成财务管理目标定位不明确。因为这点，很多高校后勤财务管理的具体工作却无任何导向，没有明确的目标进行管理工作，而在这样的缺失明确目标的高校财务管理，高校后勤财务管理人员在工作中多会按照传统的思维和理念去践行管理工作，无任何的创新精神和意识，这使得我国高校后勤财务管理效果不佳，没有发挥出应有的效用。

（二）资产产权不明确。虽然当前我国的大部分高校后勤财务管理已经和行政管理工作剥离了开来，但是在剥离的过程当中，各种资产的产权却备受争议，很多资产的归属问题不明确。高校资产属于国有资产，为了避免国有资产流失，所有的资产都归学校所有，而后勤部门只对这些资产具有使用权和管理权。但是当前对于高校后勤部门尚无对这些资产进行保值、增值的认识。

（三）后勤资金筹措渠道狭窄。当前我国的高校后勤资金多来源于高校的资金投入、政府补贴、政策支持，筹资渠道非常的狭窄。导致这种现象的主要原因一是我国高校尚不具备自筹资金的条件，二是在管理人员在筹措资金的观念还存在很多的阻力，落后的观念对我国高校的运作、资源的利用有着很严重的阻滞。

（四）后勤财务管理制度不完善。财务制度的内容是非常广泛的，包括预算管理制度、会计核算制度、资产管理制度、成本管理制度等，目前高校后勤财务管理部门各项制度主要是依据学校财务管理制度来执行的，故作为实体经济的高校后勤财务管理则在制度方面存在着很多的不完善之处：

（1）预算管理制度：当前我国的很多高校尚没有建立起完善的预算管理制度，还无法做到对资金流的科学预测，管理过于随意，无任何计划可言，这就使得我国高校后勤财务管理成本过高，管理控制难度大，资金运转经常陷入困境。

（2）会计核算制度：虽然我国的高校后勤属于实体经济，但是却没有建立起与之相匹配的会计核算制度，这就导致了高校后勤财务管理当中的很多工作没有执行的根据，出现了财务信息失真的现象。

（3）成本核算制度：高校后勤财务管理是从事业单位财务管理体制当中剥离出来的，所以其管理工作还严重的存在着其体制的不足，对成本管理不够重视。成本核算制度不够完善，表现在材料采购、资产折旧管理等方面。

（五）高校后勤财务管理理念落后。一方面高校后勤财务管理人员素质较低，表现为学历低、知识储备不足，这些财务人员平日多忙于日常报账、算账，而对于财务分析、财务预测、预算控制等财务管理工作很少重视和进行。另外一个方面是高校后勤管理者对财务管理的不重视，认为后勤财务管理只是财务部门的事情，没有做到各部门的协调管理。

二、导致高校后勤社会化财务管理问题的原因

（一）后勤管理体制。高校后勤财务管理的服务对象是全校的师生，所以其管理工作既要实现独立核算、自主发展、自负盈亏，又要保障管理工作服务于教育事业。表面上来看，高校的后勤管理似乎已经成为了独立的个体，但是实际上这种行政剥离只是为高校后勤建立独立的组织搭建了平台。使得高校后勤财务管理虽然进行了社会化的改革，但是仍旧有着事业单位管理体制的影子。

（二）高校产权改革不彻底。高校后勤财务管理在进行社会化改革之前，资产属于学校，而后勤部门则对这些资产是没有处置权的，但是改革之后高校后勤管理部门属于实体经济，可以对属于自己的资产进行处置吗，但是高校的后勤部门所使用的房屋、设备、房屋等资产尚未进行明确的产权规定。

（三）人事制度缺陷。高校后勤财务管理实行社会化改革后，原有的工作人员仍实施原有的人事制度进行管理，工资等待遇仍旧由学校承担，但是新聘用的人员则按照采取的是企业人事制度进行管理，这两种人事管理制度使得出现了收入差距。

三、高校后勤社会化财务管理的提高对策

（一）深化管理体制改革。对于高校后勤来说实现社会化的财务管理需要从三个方面进行：（1）完善成本核算机制，做到成本和业绩挂钩，同时还需要对服务产品进行成本量化。（2）完善收入分配机制，改革现有薪酬体系，提高员工的积极性。（3）加强财务监督力度，制定出符合实际情况的财务监督管理制度，并保证其职能的发挥。

（二）完善人事制度。要彻底的实现高校后勤财务管理社会化首先就需要消除人事制度的缺陷，首先要在人事管理上统一身份，其次要改变现有的工资结构，实行绩效工资的薪酬机构。彻底打破老员工的铁饭碗，实现多劳多得、按劳分配的社会化人事管理。

（三）提高财务管理人员素质。笔者认为加强高校后勤财务管理人员整体素质主要可以从两个方面进行，一方面对现有的员工加强培训力度，培训内容除了涵盖日常财务操作之外，还应该包括财务分析、财务预测、预算控制等内容。另外一方面要严把人员招聘关，在招聘的过程当中不仅要考核应聘人员的专业理论知识，还需要对应聘人员的实际操作能力进行考核。

[1]熊艳.高校后勤财务管理的特殊性探讨［J］.事业财会，2008（1）. [2]曹少勇.高校后勤集团财务管理研究［D］.南昌：南昌大学，2008.

G647

：A

：1671-864X（2015）11-0128-01