国内外饮用水标准中部分指标的比较

陈新波　李聪

摘 要：通过比较中国和美国以及欧盟国家饮用水水质标准，重点分析了各国饮用水标准中微生物指标、无机物指标和消毒剂及消毒副产物指标的差別及其产生的原因，探讨了我国现行饮用水标准存在的不足，为我国饮用水卫生标准未来的修订提供依据。

关键词：饮用水水质标准 指标 差别比较

中图分类号：X824 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）09（c）-0218-03

The Comparison of Some Indexes in Drinking Water Standards at Home and Abroad

Chen Xinbo Li Cong

（College of Civil Engineering and Architecture，University，Hangzhou Zhejiang，310058，China）

Abstract：By comparing the national drinking water standard in China，United States and European Union to analysis the causes of the differences of microorganisms， inorganic and disinfection by-products index.The discussion of the shortage of drinking water standard in current China can provide the basis for revision of the drinking water standard in China in the future.

Key Words：Drinking Eater Standard；Index；Comparison of Differences

水是人类生活和生存必不可少的资源，饮用水的安全与人体的身体健康密切相关。世界卫生组织的调查数据表明，在发展中国家，有8%的疾病是由于饮用了不安全、不健康的水而产生的，每年因饮用不安全的饮用水而导致死亡的人数多达2000万人[1]，因此，为了保障各国人民饮用水的安全，世界卫生组织和其他国家先后制定了适合各国饮用水要求的水质标准。

《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》是我国根据国情对饮用水水质指标的强制性文件，中国的饮用水标准证实制定最早在1985（GB5749-1985）年，并一直执行了近20年，但是随着物质社会的不断发展，人口密度不断增大，工业企业越来越多，对水体的破坏也在 日益加重，加上人们对于身体健康的不断重视，对饮用水水质的要求也越来越高，原有的水质标准所规定的饮用水水质标准已经不能满足人们现在对水质要求。2006年，我国对1985年版的饮用水水质标准进行了修订，在其基础上对水质项目总数及指标限值做出了新的调整和规定。

根据每个国家的地理位置、水源条件等，各国都制定了适合本国的饮用水标准，特别是对于一些与人类健康密切相关的指标都做出了严格的限制。世界卫生组织在《饮用水水质准则》将微生物指标列为首要目标，其后分别为消毒问题、化学物问题、放射性问题和可接受性问题[2]。通过对中国、美国和欧盟饮用水标准的比较，分析了饮用水安全问题中排列前三的微生物指标、消毒指标以及化学物指标的差异，分析了3个国家的饮用水标准的优缺点，为未来饮用水标准的进一步完善提供参考依据。

1 我国饮用水卫生新标准与旧标准的比较

中国新制定的饮用水卫生标准将指标总数由旧标准的35项增加到106项，共增加了71项。除了新补充的指标外以外，新标准共对旧标准中的8个指标的限值进行了新的规定。新标准和旧标准在指标的分类和数量上的差别见图1，新标准对旧标准已有的8个指标的修订见表1。

由表1可知，新修订的饮用水标准在指标总数以及各类指标数量上都有所增加，尤其是有机物指标，从1985年5项增加到了53项，其中加入了多项消毒剂及消毒副产物等有机污染物指标，总数上则有原来的35项增加到106项。

由图1可知，新修订的饮用水标准中对旧标准中部分指标的限值都做了更严格的规定，例如：砷的限值从0.05 mg/L降到0.01 mg/L，硝酸盐的限值由20 mg/L下降到10 mg/L，这表明我国的饮用水卫生标准逐渐与国际接轨，对于水质的要求更高，这也意味着我国的饮用水的安全程度也随之提高。

2 中国与国外饮用水卫生标准的比较

我国的饮用水标准最早可追溯到1928，是由上海制定颁布的《上海 市自来水水质标准》，但我国正式颁布适用于全国的饮用水卫生标准则是在1985年，《饮用水卫生标准》从1985年颁布到现在，我国一共对其进行了2次修订，中间间隔了长达20年的时间，而美国在1955年就制定了第一部《饮用水国家标准》，并且一直在更新，到目前为止已进行了10次的修订，由此可以看出，我国饮用水标准起步较晚，修订间隔时间较长，所以在各个方面还有待加强。表2是对国内外饮用水标准指标分类和数量的比较。

由表2可以看出，中国的饮用水新标准指标在总的数量上仅次于世界卫生组织（WHO），并且高于美国、欧盟的饮用水标准，其中微生物指标、消毒剂和消毒副产物指标以及重金属和无机物指标差异尤为突出，以消毒剂及消毒副产物为例，我国饮用水标准中共规定了18项，而世界卫生组织只规定了6项，美国饮用水水质国家标准只规定了7项，欧盟饮用水水质指令则只规定了2项，无论是从各个分类指标的数量还是总的数量来说，我国的饮用水标准相对来说还是比较严格。

2.1 微生物指标

目前，由微生物引起的饮用水问题是饮用水安全的首要问题[8]。病毒在众多的微生物种类里属于个体最小，对消毒的抗性最强的一类微生物，通常常规的水处理工艺无法将其完全除去。病毒的致病性很强，据统计，在发展中国家，每年由于轮状病毒的感染而死亡的高达87万例[9]。2004年，四川省有123名学生罹患甲肝，主要原因是饮用水爆发传染病[10]。由此可见，病毒对人体的危害巨大。

表3为中国与美国、欧盟饮用水标准微生物指标的比较。由表3可得，中国饮用水卫生标准中共有6项微生物指标，相对于美国和欧盟饮用水指标较少，且只有美国将病毒列入标准中，中国与欧盟都未将病毒作为指标对其进行限制。病毒是一种具有高致病性的微生物，对于人体健康有巨大危害，因此，对于它是否存在于饮用水的问题不可忽视。加拿大的引用水水质标准是依据世界卫生组织、美国EPA以及欧盟多颁布的水质标准制定的[11]，加拿大在其1996颁布的饮用水水质标准第6版中还没有对病毒提出任何规定，但已经开始关注饮用水中的病毒，并指出经过有效的过滤处理后不应该检出病毒[12]，并在2004年倡导将病毒列入标准，要求被粪便污染的水源或曾经爆发过肠道病毒的水源水对病毒的处理率要达到99.99%[13]。

2.2 消毒剂和消毒副产物

饮用水处理必不可少的流程是消毒，消毒可以将水体中的许多病原体杀死，但是同时消毒剂也会与源水中的一些天然有机物和环境有机物反应而产生多种消毒副产物（disinfection by-products， DBPs），对人体健康产生威胁[14-16]。消毒副产物是三致物质，具有“致癌致畸致突变”的特点，水体中过量会对人体的健康产生巨大的威胁。国内外消毒副产物对比见表4。

由表4可得，我国饮用水标准中消毒副产物在数目上比美国和欧盟要多，美国消毒副产物只有4项，而欧盟则只有2项，这是由于我国的给水管道很长，要保证水输送到用户家中时水质满足要求，因此基本都采用氯消毒，而氯消毒产生的消毒副产物较其他消毒剂来的要多；而在欧美国家，管道相对较短，因此多采用的是UV紫外消毒，紫外消毒产的消毒副产物较少，故欧美国家饮用水标准中消毒副产物的种类较少。美国和欧盟的水质标准只规定了总的三卤甲烷浓度，而我国不仅规定了总三卤甲烷的浓度限值，同时也对四种三卤甲烷（三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷）各自的浓度限值进行了规定，消毒副产物各个指标的限值也与美国以及欧盟饮用水标准相近，与国际水平越来越近，这表明我国的饮用水标准正朝着成熟的方向发展。

2.3 重金属及无机物指标

水体中的许多无机污染物威胁着人体的健康，例如：重金属离子，人体中存在着很多蛋白质，金属离子进入人体后会与人体内的蛋白质等发生配位，将其正常的生理功能破坏，导致发生病变，甚至会造成死亡[17]，必须对水体中的重金属加以控制。由表3可知，中国的重金属及无机物指标在指标总数上较美国、WHO及欧盟多。中国将铊、钼、银以及氯酸盐等金属及无机物列入了饮用水水质指标，而欧盟、美国等国家对这些指标则没有作规定。

我国在金属指标中的部分指标限值较美国和欧盟要严格，我国对铜的限值为1.0 mg/L，美国和欧盟分别为1.3 mg/L和2.0 mg/L；但是部分指标的限值也会高于美国和欧盟，例如：锰，我国饮用水标准对锰的限值为0.1 mg/L，美国、欧盟为0.05 mg/L，对硼的限值为0.5 mg/L，而欧盟则只有0.001 mg/L。

在中国和美国，饮用水标准中的硝酸盐限值均为10 mg/L，而欧盟制定的饮用水标准中则达到50 mg/L，需要指出的是，中国与美国的硝酸盐限值是以硝酸根中的氮的浓度来计算的，而欧盟中的硝酸盐则是以硝酸根的浓度来计算，若用硝酸盐氮来计算欧盟饮用水标准中的硝酸盐的浓度，则计算出来的浓度是11.3 mg/L，比起中美两国的的饮用水标准中硝酸盐的浓度高还是出一些。有调查数据表明，高浓度的硝酸盐污染在欧美地区十分普遍也十分严重。在英国威尔士地区，共有125处供人饮用的地下水水源中硝酸盐含量大大超标，近180万人饮用着硝酸盐大量超标的水[18]。有调查表明，在法国、俄罗斯、荷兰及美国，地下水的硝酸盐浓度经常会高达40～50 mg/L（该硝酸盐浓度为硝酸盐氮）[19-21]。据世界卫生组织的调查，丹麦、荷兰饮用水硝酸盐浓度以每年0.2～1.3 mg/L的速度遞增[22]；丹麦中地下水硝酸盐在含量过去30年增加了3倍，并且还有继续增加的趋势[18]。美国在后期修订饮用水标准的时候将硝酸盐的限值降低到10 mg/L。而欧盟却一直没有降低限值，高浓度的硝酸盐会对人体产生巨大的危害，因此，欧盟标准中硝酸盐的限值较高，也是欧洲地区硝酸盐超标的原因之一。

3 结语

通过对中国、美国和欧盟饮用水水质标准的比较可知，无论是在水质指标的数量或者是限值方面，我国饮用水水质标准与国际领先水平较为接近，可操作性强，并且符合我国的基本国情。但是由于我国饮用水卫生标准制定时间较晚，间隔时间长，所以还并不是非常成熟仍有部分指标有待改进，随着我国经济的不断发展，污水排放量越来越大，水体中的致病微生物越来越多，其中，病毒的致病性很强，目前，美国、加纳等发达国家已将病毒加入到饮用水标准中，而我国还未对其进行限制。

通过分析世界卫生组织（WHO）以及美国、欧盟等国家组织的饮用水水质标准，我国可以进一步完善生活饮用水卫生标准，提高饮用水水质。

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