农机专业成人学历教育浅析

郑小钢 李 想

成人学历教育是成人高等教育的重要组成部分。它主要是对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行的教育，能够直接有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率。在整个教育事业中，成人教育与基础教育、职业技术教育、普通高等教育同等重要。从当前农机化发展形势来看，农机专业成人学历教育发展潜力巨大，需求迫切，发展前景广阔。

1 农机专业成人学历教育的发展机遇

近年来，国家非常重视农业、农机人才队伍建设。党的十八大提出促进“四化”同步发展，加快发展现代农业。农业机械化是发展现代农业的重要内容。当前及今后一段时期，是江苏省向率先基本实现农业机械化迈进的重要阶段，也是农机化发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来的重要时期。国家和江苏省《中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》、中办国办出台的《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》、农业部等部门编制的《农业农村人才队伍建设中长期规划（2010－2020年）》《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划》《现代农业人才支撑计划实施方案》等一系列文件明确了农村人才队伍建设的目标任务、工作重点和保障措施，凸显出国家对农业农机人才培养工作的高度重视，也为我们加强农机人才队伍建设提供了新契机。

2 农机专业成人学历教育的意义

随着购机补贴等惠农强农政策的实施，江苏省农机化事业快速发展，农机装备水平、作业水平、服务水平不断提升，大批先进适用、安全可靠、节能环保、集成配套的高新农业机械得到广泛应用。而与此形成鲜明对比的是，农机从业人员年龄老化、知识陈旧、接受新知识新技术能力弱、综合素质不高的问题却日益突出。当前，国家已对农机从业人员的学历水平提出了明确要求，如：工人技术等级考核，要求技师申报人员具有农机或相关专业大专以上学历；农机工程高级职称评审，要求申报者具有农机或相关专业大学本科以上学历；规范化农机校评审，要求从事理论教学的教师须具有中专以上文化程度；拖拉机驾驶培训机构评审，对理论教员的学历也提出明确的要求。同时，随着农机社会化服务组织的蓬勃发展和合作社发展规模的不断壮大，农机合作社理事长的学历和知识结构也要与时俱进，适应农机社会化服务的需要。因此，依托农机行业培训基地、高职院校，开展农机专业成人学历教育，以填补农机培训模式的空白，对农机技能人才培养具有十分重要的意义。

3 江苏省开展农机专业成人学历教育的探索与实践

为加强农机化人才队伍建设，江苏省农业机械管理局联合常州机电职业技术学院对全省农机技能人才培养情况进行了充分调研，对开展农机专业成人学历教育进行了有益探索，并面向全省成功举办“农业机械应用技术”（专科）与“农业机械化及其自动化”（本科）专业成人高等教育。

3.1 明确定位，实行免试入学政策

参与江苏省成人高校“面向艰苦行业推荐考核择优入学”（“行业推荐”）和“校企合作扶持发展专业加分录取”（“校企加分”）招生改革工作，编制了《面向艰苦行业推荐考核择优入学招生章程》和《校企合作扶持发展专业招生章程》。对于报考成人本科“农业机械化及其自动化”专业的人员，由南京农业大学对报名人员采用自主招生方式进行考核，对于报考成人大专“农业机械应用技术”专业的人员，由常州机电职业技术学院对报名人员采用自主招生方式进行考核，统一办理录取手续。

3.2 学时认定

根据《江苏省专业技术人员继续教育条例》的规定，农机化专业技术人员攻读“农业机械化及其自动化”（本科）或“农业机械应用技术”（专科）专业成人高等教育的学时，给予农机行业专业技术人员继续教育登记认定。

3.3 学历教育与专业技术资格、工人技术等级考核评审挂钩

攻读“农业机械化及其自动化”（本科）或“农业机械应用技术”（专科）专业成人高等教育并获得相应学历的专业技术人员，在参加农机工程高级专业技术资格评审时，可视情况免予职称评审答辩。凡就读“农业机械化及其自动化”（本科）或“农业机械应用技术”（专科）专业成人高等教育并取得相应学历的农机行业机关事业单位技术工人，在达到申报农机行业机关事业单位工人技术等级考核及技师、高级技师考评规定条件时，优先推荐申报、评审。

3.4 学历教育与“获证奖补”相结合

参加“农业机械化及其自动化”（本科）或“农业机械应用技术”（专科）专业成人高等教育，且符合农机行业职业技能获证奖补条件的人员，在接受成人高等教育的同时参加农机行业职业技能培训鉴定，享受农机行业职业技能获证奖补政策，所获奖补资金部分用于技能培训鉴定经费开支，部分用于抵缴成人高等教育学费。

3.5 办学方式灵活

成人学历教育以自学为主，面授为辅。面授通常安排在周日进行。对学员人数达到一定规模的地区，在当地设置教学班，送教上门，方便学员参加培训。

4 开展农机专业成人学历教育的建议与对策

农机专业成人学历教育要遵循农村人才产生于农村、服务于农村、发展于农村的成长规律，尊重实用人才在农业生产中的价值，围绕农村经济社会发展的总体目标，为农业增效、农民增收和农业现代化服务。要办好农机专业成人学历教育，必须围绕农机化工作特点和农机化发展形势需要，坚持农机专业成人学历教育的办学宗旨和办学原则，要坚持“立足市场，面向社会，服务全社会”；要不断更新观念，走向社会，把“科教兴农”与社会效益和经济效益有机结合起来，使农机成人学历教育由服务型逐步走向公益型；要不断拓展教学模式，采取农闲进村、农忙实践的教学模式，将培训班办到田间地头，方便农民机手学习与工作；要加强教学基础设施建设，根据农机化特点，合理应用培训教材，开发与农机化相适应的教学课件与教学模型；要拓宽办学思路，充分扩展教育资源，开辟新生源，发挥现有教育基地的优势，努力提高农机学校的利用率，真正把农机专业成人学历教育纳入成教管理渠道，专业学习要适应农业生产和社会主义市场经济发展的需要。

4.1 把开展岗位培训作为成人教育的重点

以提高农机从业人员本岗位需要的工作能力和生产技能为重点，广泛地开展岗位培训，是成人教育的主要目标，也是提高劳动生产率和工作效率的重要手段。要逐步做到各类农机从业人员走上岗位以前，都按照岗位规范的要求参加培训；走上岗位以后和转换岗位时，还要根据生产和工作需求，经常参加提高培训。岗位培训要有计划、有步骤地展开，主要岗位的培训必须逐步规范化、制度化。农机专业要面向广大农机户、合作社和农机生产、销售、维修企业，培养从事农机使用与维修、农机装配与调试、农机管理、农机销售及售后服务等工作的高素质技能型人才。要根据农机化教育培训的需要，面向农村承担一定规模的农机操作人员、机务管理人员和农民工劳动力转移培训，以适应农机化发展对高素质、高技能农机技能人才的需求。

4.2 创新成人教育教学方式，提高办学效益和质量

成人教育必须坚持理论与实践相结合的原则，根据成人学习的规律改革教学内容和教学方法。应根据具体条件，分别实行学年制、学分制等多种教学制度。编制教材时应注意针对性和实用性，要便于自学。要从解决人才培养长期效应和人才需求即时效应的矛盾入手，全面推动江苏省农机从业人员随着经济增长方式转变“动”，跟着产业结构调整升级“走”，围绕农机化产业需要“转”，适应社会和市场需求“变”；着力推进以政府为主导的教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接，不断增强职业教育服务经济社会发展的针对性和实效性，分层推进，分步实施，重点突破，大胆创新。探索集中培训、学术研讨、社会实践、岗位大练兵、技能竞赛、自学与面授相结合的教学方式，创新成人教育教学平台，提高办学效益和质量。

4.3 制定相应的政策措施，充分调动农机从业人员参加成人教育的积极性

要制定相应的政策措施，在调动各地区、各部门、各基层单位和社会力量办学的积极性的同时，激发广大农机从业人员参加学习的积极性。要把发展成人教育列入农机企业和机关事业单位以及基层乡镇行政负责人的任期目标责任，按照先易后难、以点带面的原则逐步推开，最终要让符合条件的农机从业人员均能享受良好的成人高等教育。

4.4 积极争取各级财政经费支持

成人教育是一种周期短、见效快的智力开发，需要一定的经费和投资。当前，国家预算收支科目中已经增列成人教育科目。地方财政在安排教育经费时，应把成人教育所需经费列入预算，并随着经济发展和财政经常性收入的增长而增长。为技术开发、技术引进、技术改造项目或某个产品创优服务的培训费用应在预算项目中开支。

4.5 加强成人教育师资队伍建设

成人教育的师资队伍应以专职教师为骨干，专职与兼职相结合。对成人学校教师应进行教育学等方面的业务培训。成人学校教师应有机会到学术水平较高的学校进修。要让致力于成人教育的教师与普通学校教师一样受到全社会的尊重。

4.6 积极宣传引导，扩大农机专业成人教育社会影响面

充分利用系统内各种资源，向各级农机主管部门以及农机化科技推广、教育培训、安全监理、维修服务机构工作人员和农机专业合作社社员宣传农机化专业成人高等教育工作，力争让系统内从业人员都知晓这一教育平台，熟悉相关政策，引导他们增强自我培养意识，主动投身于农机化人才队伍建设，为促进农机化事业科学发展提供更好的人才支撑。