关键是抓住“关键少数”

文／陈谏

全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，也就是把“一把手”的权力关进制度的笼子里。因为，在一些地方和单位，权力集中在“一把手”手里，“决策一言堂，用人一句话，花钱一支笔”，“一把手”成了“一霸手”。绝对的权力导致绝对的腐败。中国社会科学院发布的反腐倡廉蓝皮书称，“一把手”权力一家独大，腐败的主要问题几乎都发生在“一把手”位置上。

抓住领导干部这个“关键少数”，关键是解决好对“一把手”权力监督制约问题。无数事实表明，群众对“一把手”的监督太难，班子内部对“一把手”的监督太软，同级纪委对党政“一把手”监督太弱，是导致“一把手”滥用权力的重要原因之一。为什么对“一把手”权力的监督制约收效不大呢？其原因比较复杂，就监督本身来说，一是由于监督主体缺乏独立性，几乎在一切方面都受制和依赖于被监督者，使监督流于形式，难以行使真正的监督权。二是现在的监督大都停留在通报、批评、警示等“口头的责备”上，寄希望于被监督者的觉悟和自纠，忽视监督的强制性，乃至督促不力，惩罚不到位，不能发挥监督的“硬”作用。三是在现行体制下对“一把手”监督难，一方面，“一把手”处在关键地位，最需要受到监督；另一方面，他们领导监督者，主观上往往不愿意接受监督，因而在客观上对“一把手”的监督几乎是不可能的事情。

抓住领导干部这个“关键少数”，解决好对“一把手”权力监督制约问题，从根本上说，是建立健全“一把手”不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，发挥制度的硬约束作用。我们有理由深信，只要坚持用制度管人，把“一把手”的权力关进制度的笼子里，让“一把手”的权力在阳光下运行，就能遏制住“一把手”的权力腐败问题，取得反腐败斗争的决定性胜利。