浅谈如何构筑居民住宅区消防安全“防火墙”

◎ 王斌

浅谈如何构筑居民住宅区消防安全“防火墙”

◎ 王斌

近段时间，国内各地居民住宅区--高层、多层、棚户区、自建房等各类居民住宅区火灾多发，火灾发生起数、造成的经济损失及伤亡人数在火灾四项指标中所占比例急剧增加，已成为影响火灾形势稳定的主要因素。为切实提升居民住宅区的火灾防控能力，笔者通过对近期国内各地居民住宅区火灾案例进行了分析总结，以增强城居民住宅区的火灾防控能力为切入点，针对居民住宅中存在的火灾隐患，就如何预防住宅火灾提出了具体措施。

居民住宅 消防安全 防火墙 问题 对策

随着经济的快速发展，国内各地居民住宅区的高层建筑不断增多，不但改变了我国的城市面貌，增添了城市现代化气息，而且改善了办公、购物、住房的环境，提高了人民群众生活质量。但各地居民区，尤其是高层多业主建筑，本身功能复杂、人员密集，可燃物多、火灾荷载大，一旦发生火灾，蔓延快，火灾扑救和人员疏散难度大，极易造成群死群伤的火灾事故和重大经济损失。

2015年7月11日23时27分，湖北省武汉市汉阳区紫荆嘉苑小区一高层住宅发生火灾，该高层住宅共33层，起火部位为电缆井，火灾造成7人死亡，另有12人受伤。经调查，与不少人遇险与逃生经验不足、逃生方法错误有关，遇难者死亡原因为逃生时吸入大量浓烟和电缆燃烧产生的有毒气体；2015年6月25日2时50分，河南省郑州市金水区西关虎屯新区4号楼二单元发生重大火灾，火灾造成13人死亡，4人受伤。从了解的情况看，该居民楼在实施“一户一表”改造过程中，对原配电箱内电气线路的连接未严格执行《建筑电气工程施工质量验收规范》，没有使用接线端子，在接头外采用绞接的方式连接，配电箱违规改造引发火灾。这类居民住宅火灾在社会上造成恶劣影响。为何居民住宅火灾频发？为何火灾会酿成如此惨痛代价？为何火灾隐患没有及时发现？

1、居民住宅区消防安全存在的主要问题

1.1 消防安全认识不到位、社会公众消防意识淡薄

现如今，多数居民缺乏必要的消防安全常识，对家庭防火知识不掌握，不熟悉基本的自防自救的技能，对突发的消防安全事故不能理性应对处理，导致造成一些理应可以避免的损害。还有相当一部分居民在生活中存在侥幸心理，消防安全意识淡薄，地下室乱堆乱放、私拉乱接电线、采用大量可燃材料装饰、在小区阳台烧烤等行为，这些消防安全管理中存在的隐患漏洞，一旦发生火灾，

如若处理不当，将造成无法弥补的人身伤亡和巨大的财产损失。此外，把公共楼梯间当成自家的库房堆放大量杂物、把小区消防通道当成自家停车场、擅自挪用公共消防设施等问题，也会给消防人员实施灭火、抢救财产贻误最佳战机。

1.2 物业管理存在漏洞、消防安全疏于管理

《中华人民共和国消防法》第十八条第二款明确规定“住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的公用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务”，笔者所在省地新疆维吾尔自治区也制定了《新疆维吾尔自治区消防条例》，条例具体明确了物业服务企业应当履行的职责。但在贯彻执行过程中效果不容乐观，物业管理缺位现象比较严重，如多数住宅区消防基础设施不健全、消防设施瘫痪、消防控制室无人值班、物业管理人员素质参差不齐、物业内部培训也仅仅停留在口头上、物业服务企业缺乏资金对公共设施进行维护保养等问题普遍存在，再加上客观上不具备执法资格的原因，往往造成没人管或是不敢去管的现象，致使住宅区防火能力不高、消防安全管理水平低，无法满足消防安全防范需求。

1.3 居民住宅区分布广、火灾隐患多

1.3.1 源头管控不严。老式自建房、楼房的电气线路难以满足居民生活的新需求，私拉乱接电线现象十分突出，线路负荷明显加重；在新住宅建筑的建设交付、装修入住存在管理盲区，居民家庭室内装修为了美观、经济，大量使用塑料扣板、木工板等易燃可燃材料，埋下了诸多消防隐患；一些居民住宅区的建筑与建筑之间未预留足够的防火间距；还有许多居民考虑自家住户安全，在门窗上安装了铁栅栏等。

1.3.2 建筑数量多，使用功能复杂。随着社会发展和城镇化程度加快，居民住宅区内的多层、高层住宅（商住）楼数量呈现上升的趋势，居民住宅区内设有幼儿园、卫生所、商店、餐饮店、公众活动室等公共服务设施通常具有人员密集、致灾因素多等特点，一旦发生火灾，容易造成人员伤亡和较大财产损失。

1.3.3 消防设施维护管理不到位。一些建设年代较早的居民住宅区，没有设置消火栓；一些设有消防设施的住宅，消火栓被圈占、遮挡，消火栓配件丢失、损坏、消火栓管网压力不足等现象普遍存在，若是发生火灾，难以发挥作用；一些居民为了生活方便，在住宅区内消防车道、登高扑救场地上随意停放车辆、住宅楼疏散楼梯堆放物品，给灭火救援工作设置了障碍；不少居民家中缺乏必要的灭火器材和设施。

1.3.4 火灾致灾因素多。随着人们生活质量的提高，居民在日常生活中因做饭、取暖、照明用火疏忽大意酿成火灾事故的现象十分突出，用火不慎极易酿成居民火灾；现在居民家庭超负荷使用大功率电器设备、使用假冒伪劣电气产品、楼道内电动车充电等现象比较普遍，也会给居民家庭带来隐性火灾隐患；使用蚊香不当、住宅区内烧烤以及乱扔烟头等行为，加大了引发火灾的概率。除此之外，小孩玩火、蓄意放火、祭祀烧纸等也是常见的致灾原因。

2、构筑“防火墙”具体措施

2.1 以消防宣传为载体，全面提高居民的消防安全意识

一是充分利用广播、电视、互联网、微信等媒体，通过播放消防新闻、开设消防专题专刊的形式，宣传防火灭火、抢险救援、消防监督、消防法律规章制度颁布等实效性较强的事件，有意识地引导、组织居民收看，学习消防知识，掌握消防技能。二是借助各地文化阵地，把消防知识纳入其中，通过在宣传窗、X

宣传展架、LED屏等宣传阵地开设消防专栏，在居民活动室、图书阅览室等文教阵地开设消防学校，在乒乓球室、篮球场等体育场地开展疏散逃生演练，不断拓展消防知识的覆盖面和影响力。三是有针对性开展季节性消防宣传，发动居民委员会、村民委员会、物业管理、基层派出所等单位，结合“春节”、“清明节”、“大风天气”等节假日、时节期间火灾发生规律和特点，贴近群众、贴近实际、贴近生活，提示居民注意消防安全。

2.2 科学谋划，夯实消防基础建设

各级政府要切合实际将公共消防设施建设经费、政府专职消防队车辆保养费及各类消防安全活动经费等列入财政预算。对企业、居民无偿参与消防工作的，在组织生产经营、参加技术培训时，由各级政府给予一定的政策优惠，坚决落实消防工作经费保障。同时，结合居住区实际，将消防基础设施建设与旧房改造、新区建设统筹考虑，同步实施；在大型居住小区周围增设消防水鹤、消火栓等供消防车加水；结合旧城区电网改造，更换老化电线，预防各类电气火灾的发生；新增居住区周边主要干道，并严格管控私家车乱停乱放、设置商户摊点等现象，以满足消防车通行的要求；要加强对新、改、扩建住宅以及住宅内装修的消防设计的审核把关，防止留下先天性火灾隐患。

2.3 以点带面，全面提升居民自防自救能力

社区、物业服务企业等部门要通过发放各类图文并茂的宣传资料，强调楼道内电动车充电、堆放可燃物、电线私拉乱接等不文明现象带来的危害性，在进小区的入口处、宣传橱窗等明显位置张贴消防宣传标语，让居民每天都能看到消防安全提示。并定期在居民区内开展灭火、疏散逃生演练，要让居民切身感受，掌握逃生自救知识，熟知消防器材的使用方法、逃生路线，提高自防自救能力。通过对典型的住宅火灾案例公开曝光，让居民深刻吸取教训，如若发生火灾事故，都应严格按照“不放过”的原则，依法予以严惩，使广大居民做到警钟常鸣，防患于未“燃”。

2.4 综合治理，形成齐抓共管的管理模式

消防工作必须动员全社会力量共同参与、综合治理，居民住宅区的防火安全不仅需要居民住户的配合，更需要上级有关部门的支持。所以建立区（县）、乡（镇）、社区（村）三级居民住宅区消防安全管理网络，确保消防安全工作保持常态化，及时研究解决居民住宅区消防工作中出现的新问题。社区、物业服务企业等部门应当履职尽责，发动辖区居民相互提醒、相互支持、相互照应，在各自区域内重点地段进行不定时巡查，及时发现和整改火灾隐患，使防火工作形成人人参与、互相监督、联防联治的良好局面。

2.5 严格执法，充分发挥派出所消防监督优势

《消防监督检查管理规定》及《新疆维吾尔自治区公安派出所消防监督管理规定》中明确规定，公安派出所应当对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行日常消防监督检查。各地派出所要结合各地特点，因地制宜地组织开展有针对性的居民住宅消防安全大检查，及时督促居民消除火灾隐患，真正做到防患于未然。在排查的过程中重点对车辆乱停乱放堵塞消防车道，消防设施是否完好，居民乱搭乱建临时建筑、乱堆乱放杂物堵塞疏散通道等消防安全违法行为，要严格执法，对消防安全管理不到位，隐患整改不落实的物业服务企业，依法依规从严处理，绝不姑息迁就。

总之，只有深刻汲取火灾事故经验教训，不断探索各类火灾引发因素，采取有效措施筑牢居民住宅区消防安全“防火墙”，从内部管理、外部制度两个层面逐步建立和完善各项制度，才能从根源上消除高层多业主建筑的消防安全隐患，最大限度地减少火灾危害。

作者单位：
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州
公安消防支队昌吉市公安消防大队

刘永兴.居民住宅存在的火灾隐患及对策，福建建材，2007年第5期。