希腊破产危机背后的腐败因素

整理_高荣伟

希腊破产危机背后的腐败因素

整理_高荣伟

随着债务危机的加深，高负债的希腊日益走向腐败。欧洲联盟执行机构欧盟委员会2014年2月3日发布报告称，欧盟国民排出的最腐败5个国家依次是希腊、意大利、立陶宛、西班牙和捷克。就欧盟整体来看，欧盟国家每年的涉腐资金为1200亿欧元，相当于整个欧盟国内生产总值的1%。研究人员认为，相较欧盟而言，希腊贪腐造成的损失高达GDP的10%，远远高于欧盟平均值。

透明国际（Transparency International）的数据也印证了这一点。根据透明国际的调查统计，在欧洲范围内，希腊是腐败问题最为严重的国家。总部设在德国柏林的国际透明组织发布世界各国清廉印象指数报告显示，在被调查的177个国家中，2014年希腊廉政指数为43，排名第69位；2013年希腊廉政指数为40，排名第80位。有媒体评论称，“严重的腐败成为把希腊推向现代史上最严重经济危机的罪魁祸首之一。”

扎金索斯岛有了新名字

“虽然早前希腊已经与欧盟达成协议，然而对于这个国家来说，其还债能力实在令人担忧。”《华尔街日报》指出，且不说希腊靠做假账混入欧盟以及欠账传统由来已久，就目前希腊国内的紧张局势而言，也不得不说它的还债之日遥遥无期。希腊的资本管制仍在继续，每人每天最高提现额度还是60欧元。希腊财政部副部长10月21日在议会表示，如国家经济环境保持稳定，则2016年一季度政府可能考虑进一步放松资本管制。希腊总理萨马拉斯表示，希腊经济将迎来新的转机，希腊不仅很快可以摆脱债务危机，而且明年的希腊经济将恢复增长。但是，“对于一个社会腐败已经蔚然成风的国家来说，其政府信誉备受质疑。”《华尔街日报》评论道。

媒体报道，希腊有一个著名的小岛，名字叫扎金索斯岛，因为其风景旖旎，在历史上被威尼斯人称作“东方之花”。如今，这个小岛有了新名字，叫“盲岛”。这是怎么回事呢？

扎金索斯岛（Zakynthos），位于伯罗奔尼撒半岛西海岸外，面积402平方公里，人口约3万。深秋季节，清澈的伊奥尼亚海时而泛着青绿色，时而呈现深蓝色，轻吻着阳光下“东方之花”的细沙海滩和壮美悬崖。湛蓝的海水与明媚的阳光衬托得扎金索斯岛分外美丽。在鲜花盛开的希腊式山村小镇里，到处是呷着冰咖啡愉悦交谈的人们。

然而，就在这个外表光鲜、惬意的小岛上，其3万居民中有多达682人在领取政府对盲人和其他眼部残疾人士的补助金，而这682人中居然有632人是冒充的，用以骗取平均每人每月325欧元的政府补助。根据世界卫生组织的统计，“这一比例为发达国家平均水平的9倍”。调查还发现，“扎金索斯岛上盲人里竟然有一名‘盲人’出租车司机，还有一名‘瞎眼’的捕鸟猎人。”

那么，“这600多名假盲人是怎样取得医学证明的呢？”《世界报》调查说，要成功申请到这项补助金，只需要敲到两个章，“一个在小岛唯一一家公立医院的眼科医生尼科斯·瓦尔泽利斯那里，另一个在当时的州长迪奥尼西斯·加斯帕洛斯那里。花500～2000欧元，瓦尔泽利斯医生就愿意敲章；州长是直选出来的，据说只要申领人答应全家给他投票，就能搞定加斯帕洛斯的章。”但是，瓦尔泽利斯辩解说，这只是市长的“政治阴谋”，并发誓说自己是想要“帮助穷人，从不向他们收钱”。加斯帕洛斯州长则在当地媒体上表示，他“只是在专家送来的证明上签字”。不过，多数居民对他们的话嗤之以鼻。

经媒体曝光后，“东方之花”一下子臭名远扬。如今，这个天堂般的小岛有了个新别名——“盲岛”。

60万欧元换来国防部官员的缄默

腐败事件对希腊人来说已经不新鲜了。在希腊政坛上，腐败案例比比皆是。在接受媒体采访时，前希腊国防部长埃万耶洛斯·瓦西利奥斯估计，希腊为未来10年已经签署了多达680亿美元的武器购买协议，其中大部分钱都是“借来”的，而政府采购方面存在严重的监管纰漏。

那么，这其中是否有猫腻呢？如果存在猫腻，这个猫腻有多大呢？据希腊《每日新闻报》记者塔索斯·泰洛格卢调查，为了赢得这些交易——它们需要军队和国防部官员以及议会的批准——军火商可能花费超过27亿美元来行贿。“希腊人对腐败可谓司空见惯，但最近审判的一个案子还是让人们惊呆了。”西方一家媒体对坎塔什一案这样评论。希腊国防部官员安东尼斯·坎塔什因为洗钱和损害国家利益等一系列指控而被捕。2014年6月，坎塔什在法庭上对检察官说：“我接受的贿赂太多了，不可能记住所有细节。”

检方指控，坎塔什在军备采购处副处长这一位置上干了5年，受贿近1900万美元。据坎塔什供述，2001年希腊国防部计划从某国购买一款坦克，他认为这款坦克要价太高，但当坎塔什对这款昂贵的坦克采购提出异议时，该坦克制造商的一名代表“顺道”拜访了他的办公室，临走时在沙发上留下一个小提包，里面装有60万欧元（约合509万元人民币）。其他武器供应商也不甘落后，纷纷派人来做他的“思想工作”，其中一些人对他进行国际银行业务方面的“指导”，然后把钱打到他的海外账户上。

60万欧元换来了坎塔什对坦克采购一事的默许。随后，希腊政府斥资约23亿美元买下170辆坦克。“当时，坎塔什自己实际上没有多大的决策权，但希腊国防部内部的腐败现象如此猖獗，以至于像他那样一个级别不算太高的官员也能在任职的短短5年内积累起近1900万美元的财富。”希腊人为坎塔什的招供所震惊，因为在此之前，从未有哪个官员让希腊人如此深刻地了解到政府部门内部令人瞠目结舌的贿赂机制。令人匪夷所思的是，据希腊军事问题专家康斯坦丁诺斯·弗拉戈斯透露，“这批坦克在希腊不会投入使用，因为国防部根本没有为这批坦克购买弹药。”之所以出现这样的荒唐事，弗拉戈斯说，“首先，你要怪腐败堕落的希腊体制。但卖家也有很大一部分责任。为了出售自己的产品，他们向官员行贿，还借钱给一个几乎破产的国家。”

德媒报道，不久前，德国军工企业莱茵金属集团被不来梅检察机关罚款3700万欧元，理由是其涉嫌在向希腊出售防空系统时行贿。据分析，这桩行贿丑闻涉及莱茵金属子公司——莱茵金属防务电子公司。在长达10多年的时间里，该公司通过一名希腊中间人和一名前希腊海军军官，在推销价值1.5亿欧元的防空系统时行贿。该希腊中间人表示，“莱茵金属防务电子公司的高管反复向他施压，要求为确保交易而使用贿赂手段。”经他手，至少1000万欧元通过非法途径流入了希腊军政要人的腰包。前希腊海军军官也承认，他使用莱茵金属的资金，从1998～2011年间，多次向希腊部级官员和军队高管行贿。媒体报道，今年年初，希腊国防部一名负责采购的前官员突然“良心发现”，承认过去20年间自己共收受了1300万欧元的贿赂，从而引出了这一系列丑闻。

腐败存在于社会的方方面面

希腊的公共服务部门拥有超过60万名雇员，大多数民众认为其恣意浪费国家钱财且效率低下。据悉，希腊公务员阶层享有各种名正言顺的特权。比如希腊的公务员每天基本上只用上4小时的班，月薪2000欧元，是企业职工平均工资的3倍。

令人吃惊的是，公职人员除了每年享有14个月薪水，还有各种补贴，以及巧立名目的额外报酬。如果他们会电脑，懂外语，能准时上班，还能享受额外津贴，最多可达1300欧元。所有这些加在一起，希腊公务员平均年薪7万欧元，而德国只有5.5万欧元。而更离谱的是，公务员死后，其女儿如果独身，可享受其父终生养老金每月1000欧元，还不算其他特权和额外津贴。不过，据国外媒体报道，两年前，希腊公务员丧失了一项他们已经享有了20多年的特权——对所有每天坐在电脑前5小时以上的公务员给予每两个月一天的额外带薪假期。最新的改革措施包括取消考勤奖金，取消公务员去世后由他们的未婚女儿领取父亲退休金的规定。欧盟内政事务专员马尔姆斯特伦指出，所谓特权，实际上就是不平等，“这些特权实际上是希腊社会腐败的不同表现形式而已”。

希腊的腐败还不仅仅局限于行政、军事领域，腐败贯穿于社会的方方面面。

希腊灰色经济比较突出。所谓灰色经济，在希腊主要是指没有纳入国家登记的、不纳税的经济。整个灰色经济估计占希腊GDP的20%-30%。欧盟委员会报告显示，2011年希腊灰色经济规模约522亿欧元，在欧元区17国中位列第四，在欧盟27国中位列第九。

据悉，希腊是欧洲逃税率最高的国家。希腊透明国际主席科斯塔斯·巴库里斯说，“仅逃税一项，每年就使希腊损失120亿欧元的财政收入，本来这笔钱可以让希腊的财政状况不至于那么差。”希腊的个体企业比例在欧盟最高，并非因为他们有非凡的创业天才，而是为了逃税方便。再比如，希腊人口1200万，而承认年收入超过10万欧元的纳税人却不足5000人。在希腊还存在普遍的吃空饷情况，“2010年秋季大选前，政府内突然增加了2.7万个领取薪金的名额，可是很多名字只出现在工资单上，根本没有职位。”

巴库里斯指出，腐败侵蚀了多个公共部门，私营部门也未能幸免，而情况最为严重的是医疗保健和财政管理领域。刘易斯在他的著作里就曾指出，希腊三分之二的私人医生一分钱税也不交，因为他们报税时谎报年收入12000欧元，“这是最低收入线，免税。”医生收红包现象在希腊普遍存在，根据透明国际的调查，有12%～14%的家庭有过给“红包”的经历，其中看医生的情况占了三分之一。

腐败是希腊社会的痼疾，而它也成了把希腊推向现代史上最严重经济危机的罪魁祸首之一。巴库里斯在接受新华社记者采访时也指出：“腐败是导致经济危机的根本原因。过去约30年来，历届希腊政府都缺乏透明度和公信力，其结果就是史无前例的经济危机。”

希腊的腐败程度已经如此严重，国家政权岌岌可危。希腊本来发展经济的条件就不太好，工业基础薄弱，一直靠航运业，农业和旅游业来支撑，在遭受主权信用危机的打击下，可谓雪上加霜。分析人士指出，目前的希腊是经济和政治问题集中爆发，如果说羊毛出在羊身上，那希腊则是羊毛出在别人身上。更有媒体评论称：“一个寅吃卯粮，从上到下全民腐败的社会，特权阶级如此庞大且贪婪的国家，实体经济尚且缺位，能不破产？”