社会有裂痕，怎么办

◎夏先鹏

社会有裂痕，怎么办

◎夏先鹏

让公平正义落地

公平正义是人类社会的共同追求，无论国籍种族，无论穷人、富人，只要他感受到了公平正义，则其融入社会的可能性就比较大，会愿意遵守共同的社会规则，在社会中发挥积极作用。如果多数人感受不到公平正义，则社会的稳定性就会受到影响。即使靠强力勉强维持了稳定，社会活力、社会风气也有可能会坠入深谷。我国目前社会大局稳定，民众对新领导层充满期待，特别是依法治国全面实施，让国人看到了光明前景。但我们也必须认识到，在长期的粗泛发展中，我国也积累了不少风险。而在各种社会风险中，社会分化严重、断层突出，尤其值得关注。如何弥合社会裂痕，保持社会张力，促进阶层合理流动？笔者认为，首当让公平正义落地，让公平正义看得见，摸得着，感受得到，而不是仅仅体现在法律条文、政策文件里、领导讲话中。公平正义只有落实到社会生活的方方面面，才能增强全社会的信心。

让公平正义落地，需要有具体的措施和路径。

一是法律、法规、制度本身要体现公平正义，即规则公平，机会均等。我国法律体系初步建成，内容庞杂，许多法律、法规由专业部门起草，社会参与面不足，不少条文不符合公平正义的要求。如刑法关于职务犯罪数额的规定，数额巨大与数额较大、数额巨大与数额特别巨大处罚幅度区别不大，社会普遍认为不公平；再如授权性立法过多，部门利益隐藏在条文中，外行人无法知晓。因此，公平正义是清理、修订法律法规的标准。

二是法律、法规、制度实施的结果要体现公平正义。一些执法执纪部门

执法执纪不严，有选择性执法嫌疑，法律、法规、制度实施的结果无法让人感受到公平正义。如偷税漏税行为量大而广，抓住和处罚的只是少数，多数人逃脱，助长投机心理；如环境执法，不敢碰硬；食品安全执法挂一漏万。还有一些法律长期休眠，如统计法关于数字造假处罚责任人的规定，未见有人被处罚。法律如果得不到实施，将形同虚设；法律如果不被严格实施，将助长寻租和投机；如果法律、法规的条文体现了公平正义，但执法执纪不严，公平正义得到实现的可能性也会降低，还有可能落不了地。因此，严格执法是正义落地的关键一环，严格执法仍需加大马力，久久为功。立铁规，减少干预，减少或避免政策造富一部分人。

中共十八届三中全会强调市场调节的决定性作用，抓住了改革的牛鼻子。市场经济规则是公平竞争、优胜劣汰，凡在市场竞争中胜出而富甲一方的，老百姓是认可的，不会仇富；但如果依靠政策致富，认可度就会有所下降。现实中发国家财的确实大量存在，国家投资的领域往往让一部分人收益，靠政策致富的人和企业有相当数量；即使国家投资的领域，竞争也不足，招投标混乱，腐败案频发。如何规范国家投资，避免造富一部分人；如何严格管理、监督国家投资项目，避免腐败行为发生，需要认真研究、切实加以改进。国家投资应当惠及全体人民，按市场规则公平竞争；国家资源开发应当公开、透明，避免少数人得益、环境代价由全体人民买单。国家政策要符合公平正义的要求，特别是涉及投资和资源分配的政策要严格程序，严密论证，避免政策不公导致分配不公、贫富分化，使国家公信力下降，进而影响国家稳定。

繁荣文化，丰富精神生活

文化是联结全体国民的精神纽带，是一个民族的软实力，也是社会风气的内核。文化影响到老百姓的生活质量，以及国家对外形象和国家的长远发展。只有文化的繁荣昌盛才能增强民族的凝聚力、向心力；物质和上层建筑随时间流逝会消亡，只有文化才能穿越时空，传承久远。

我国文化发展严重滞后经济发展，荒漠化严重。一方面，一些官员不懂文化发展的规律，不懂要营造和如何营造文化发展氛围，只知出政绩，投资办文化公司，进行商业化运作；另一方面，文化从业者商业气息浓厚，明星扮秀多、经商多、绯闻多，优秀传统文化扎根不深，对其他民族优秀文化借鉴不多，未能产生思想内容深刻、震撼人心的作品；第三是低俗文化泛滥，对广大老百姓产生误导，引导老百姓走向低俗，加速社会风气的下滑。

文化是凝结社会各阶层的胶合剂，是和谐社会建设的关键元素。繁荣文化，需要按文化发展规律，育人才、造氛围，按“双百计划”释放空间，保障创作自由。对文化人才宽容包容，引导文化从业人员深入生活，苦练内功，从生活中获取创作源泉和素材。文化从业人员只有境界高远、视野宽阔，才能引领社会时尚，激发蓬勃向上的正能量。

（夏先鹏，第十二届全国政协委员，民革福建省委会副主委，福建省高级人民法院副院长/责编 刘玉霞）