党的十八大以来中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新举措和新规定

李和香中国原子能科学研究院



党的十八大以来中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新举措和新规定

李和香
中国原子能科学研究院

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列的新论述、新部署，取得了一系列的新成效，提振了民心，树立了信心，获得人民群众的广泛好评。

一、深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话的新论述、新部署

（一）任务更加清晰、明确

1.纪律建设：习近平指出，党面临的形式越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

2.作风建设：反对“四风”问题是抓党风廉政建设的着力点、切入点。党的群众路线教育实践活动的开展，“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。中央从会员卡、贺年卡、节礼等细节和具体事情抓起，一项一项整治，确保治理一个领域，解决一批突出问题。以点成线，以线成面，推动党员干部习惯行为的养成，以优良的党风政风带动民风社风。

3.惩治腐败：一是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。二是反对特权。三是形成反腐败合力。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。同时，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（二）决心更加坚定、坚决

中央对腐败问题提出了“零容忍”的态度。在十八中纪委三次全会上，习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。

（三）方法更加有力、有效

在整风肃纪、查处腐败的同时，我国在加强党风廉政建设和反腐斗争工作中还采取了一系列有力的方法和措施。中央解决腐败问题的方法既有立足当前的，又有立足长远的。

1.立足当前的方法：一是坚持以上带下。习近平总书记强调，营造良好从政环境。要从各级领导干部首先是高级干部做起。中央坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥示范作用。二是坚持由近及远。先从当前发现的作风问题、奢侈浪费问题解决起，再向长远的制度建设等方面推进。三是坚持由小及大。同时，坚持抓早抓小，有问题早提醒。四是坚持由外到内。

2.立足长远的方法：一是坚持“常”“长”二字。习近平指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。二是加强制度建设。习近平强调，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。三是坚持打组合拳，多管齐下。党的十八大之后，党中央在反腐败的部署方面，推出的举措不是单一的、独立的，而是全面的、系统的。

二、系统把握党的十八大以来我国党风廉政建设和反腐败斗争的新举措、新成效

（一）作风建设进程和成效

两年多来，中央以加强作风建设，规范党员干部日常从政行为规范为突破口，从“八项规定”到整治“四风”，从制止“舌尖上的浪费”、开展会员卡专项清退活动、停止新建楼堂馆所、严禁用公款送月饼送节礼、严谨公款印制购买贺年卡、严禁公款购买年货节礼、整治“会所中的歪风”等具体问题治理到出台一系列的规范性制度。据统计，截至2014 年12月31日，全国查处违反中央八项规定精神的问题共计77606起，处理102168人，其中给予党纪政纪处分31338人。

（二）惩处腐败进程和成效

相关数据统计，党的十八大以来平均每天有396名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处，每月有一名省部级干部“落马”。截至2015年3月24日，党的十八大以来，中央纪委共通报了100个副部级及以上的“大老虎”被查处，其中副国级以上的有4名。中央部委、国企等也并非“反腐禁区”。中纪委杜绝“灯下黑”。军队反腐无禁区，从严治军成新常态。中央反腐释放出了三大信号：一是反腐时间不循规律，二是反腐对象没有例外，三是反腐决心毋容置疑。

（三）制度建设进程及成效

立足于把权力关进制度的笼子，新一届中央领导集体在机制层面采取全方位行动，规范约束权力，强化监督。中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，提出要在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防止腐败。

（四）加强监督

1.约谈：约谈是中央纪委工作方式方法的一项创新。2014年4月22日至26日的5天时间里，包括王岐山在内的中央纪委监察部领导班子成员，就落实八项规定分别约谈了53位派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。

2.巡视：一是突出重点。2013年5月17日，中央巡视工作启动。王岐山提出四个“着力点”：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。二是发现问题形成震慑。提出“重要问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”，增强了中央巡视组的责任感和使命感。三是创新方式方法。主要是“三个不固定”。组建巡视组组长库、一次一授权，实行巡视组组长不固定，巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，选派有办案经验的人员参加巡视，既提高了巡视质量，有促进从事巡视工作的同志客观公正行使职权。这些结合实际探索的方式方法，提高了巡视时效性。

3.网络举报监督：通过在推出网络举报监督专区，鼓励广大网民依法如是举报违纪违法行为。

4.通报曝光：中纪委官网紧盯“五一”、中秋、国庆、元旦、春节等重要节点，开设“每周通报”栏目，点名道姓通报曝光了两千余起违反中央八项规定精神的案件，形成了强有力的震慑。

三、全面落实十八大以来党中央在党风廉政建设各反腐败斗争方面的新规定

（一）落实规定不得阳奉阴违、挑战权威

各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策、规定和上级党委部署上打折扣、做选择、搞变通，坚决维护中央权威。要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为，决不允许上有政策、下有对策，决不允许打擦边球。

（二）落实规定不得放弃担当、松懈无力

作为领导干部，落实上级的规定、决策是责无旁贷的，是无条件的，更不得有得过且过、松懈无为的思想，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”，要坚持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神。面对全面深化改革的新形势，领导干部还需要一种改革创新的精神，要解放思想，敢闯、敢试、敢为天下先。

（三）落实规定不是为难干部、贻害干部

作为领导干部要牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，要心存敬畏，不要心存侥幸。对于有问题的干部，我们要发现一起查处一起，坚决严肃处理。但我们在落实规定的过程中，对于一些无中生有，通过信访、网络打击报复、诬告等等行为，我们也会查清情况，以事实为依据，给真正干事创业的干部澄清是非；对于敢于担当、勇于开拓、在推进工作中有小失误的干部，要与腐败现象区别对待，给予客观、公正的评价。

事业发展永无止境，反腐倡廉永无止境。党的十八大以来反腐工作取得的重大成果，让人们看到了党中央踏石留印、抓铁有痕的决心，赢得了广大人民群众对我们党的拥护和信心！