基层海事与“严管文化”

伍鹏

文化与实践的结合，通常是避免其成为无源之水、无本之木的根本。广东海事局近期兴起的“严管”文化恰好印证了这样的说法，即安全监管与文化建设的巧妙结合与相得益彰。

同时，由于根植于执法和监管，“严管”文化在基层海事反而更容易扎根、发芽并繁茂。从海事处现场监管的职能定位上来看，“严管”文化建设正当其时。

“严管”文化是什么？

“严管”是广东海事局“三严三实”专题教育的重要内容。“严管”的内涵集中在两个方面：其一，是关于海事中心工作，即水上安全监管要严起来，要筑牢水上交通安全监管防线，持续加强现场监管，始终保持高压态势，形成严管、严控、严查、严罚的局面，严管的主要对象是船舶船员，目标是让他们”不敢违章、不能违章、不想违章“，确保辖区水上交通安全形势总体稳定。其二，是关于内部正风肃纪，即纪律要求要严起来，干部职工要遵守党纪国法，政治规矩，严管的主要对象是干部职工，特别是海事处现场执法人员，目标是在全局筑牢底线和红线，积极营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的风清气正的干事创业环境。在“严管”过程中培育起来的文化，要外化于形、固化于制、内化于心。

基层海事处为何提“严管”文化？

维护水上交通安全是海事部门的重大使命。广东海事局辖区点多、线长、面广，基层海事处作为全面、正确、高效履职的前沿阵地，担负着繁重的现场监管和应急处置任务，工作理念要靠海事处来实践，工作举措要靠海事处来落实，工作承诺要靠海事处来兑现。基层海事处也是海事服务社会和社会了解海事的重要窗口，每一名海事执法人员都是海事部门依法行政、执法为民的形象代言人。海事加强政风建设，提高社会满意度的重点指向自然就在基层海事处，在一线海事执法人员的言行，尤其是现场执法中的每一个行为。当前，广东海事局正全力推进“三化”、“五精”海事处建设，同时，广东海事文化建设也要由顶层设计到基层海事处落地开花，因此，培育和践行“严管”文化，对基层海事处发展是当务之急，意义重大，影响深远。可以说，“严管”文化是海事“三化”的基本要求；是构建广东海事文化大厦的厚重基石；是“五精”海事处建设中“精美”文化的重要内容。

严管文化怎么走？

对于基层海事处如何培育和践行“严管”文化，笔者建议必须在以下三方面下足工夫。

一是抓好宣传教育。要把宣传教育工作贯穿于培育和践行“严管“文化的全过程，让“严管”在海事处一线干部职工中真正“入脑”、“入心”，把“要我严”的被动接受变成“我要严”的自觉行动。坚持从强化干部职工思想教育、提高思想觉悟入手，广泛开展宣传教育活动，充分发挥各基层党组织和其他群众性组织的作用，注重基层海事干部职工的人文关怀，激发爱岗敬业的热情。引导干部职工认清岗位风险，警醒自律，依法从政，正确履职，做一名合格的公务员。

二是抓好制度执行。培育和践行“严管“文化，必须加大严格执法和正风肃纪力度，对于出现的违法违纪问题，必须“不护短”、“不手软”、“动真格”。坚持依法行政，规范执法流程，强化执法监督，着力解决损害群众利益和海事形象的突出问题。严格执行《广东海事局海事处党风廉政建设责任追究实施办法》，形成责任分解、监督检查、倒查追究等完整链条，深入开展海事处廉政年活动，全面推进“365廉政养成计划“，积极营造风清气正的干事创业环境。

三是抓好工作落实。基层海事处的工作重心就是按照上级的工作部署和要求抓好各项工作的落实。“严管“文化培育和践行关键要在”实“字上下足工夫。针对水上交通安全薄弱环节、重点部位和敏感时段，采取针对性举措，坚决遏制重特大水上交通事故发生。以提升执法能力为出发点，严肃队伍纪律，转变工作作风，提高队伍执行力，确保政令畅通。注重上下形成合力，机关基层要心往一处想，劲往一处使，全局一盘棋，合理将 “严管”文化推向新的更高层次。endprint