发改委：多家船公司主动降低海运附加费

记者从国家发展改革委获悉：继日本邮船调整电放费等收费项目和标准后，近日日本川崎汽船，韩国韩进海运、现代商船，台湾长荣海运、万海航运、阳明海运以及中海集运等多家船公司相继采取措施，规范其海运附加费收费行为。

这些措施将有效缓解国际船公司附加费收费不合理的问题，切实减轻出口企业负担。据测算，青岛港出口企业每年将减少费用1600万元，其中电放费减少800万元，单证费减少570万元，其他附加费减少230万元。全国范围内，预计出口企业每年减负将超过2亿元。

今年9月初，发展改革委对日本邮船、日本川崎汽船，韩国韩进海运、现代商船，台湾长荣海运、万海航运以及中海集运等7家船公司收取电放费情况进行了检查，发现部分船公司收取的电放费标准偏高，且有重复收费的嫌疑。

为此，发展改革委先后与有关船公司就前期现场检查情况交换了意见，要求其切实规范收费行为。9月15日，日本邮船调整电放费等收费项目和标准。随后，其他6家船公司以及检查未直接涉及的台湾阳明海运也陆续主动提出全面规范海运附加费收费行为的具体措施，并在10月15日前实施。

这些措施包括：一是降低单证费、电放费；二是取消部分附加费项目；三是降低其他附加费标准；四是简化合并收费项目。

发展改革委要求，船公司要根据成本和市场变化情况，合理确定收费标准，依法合规开展经营。下一步将密切跟踪有关公司收费情况，进一步规范收费明码标价，努力构建长效监管机制。（林火灿）

何建中：加快推进转型升级 促进区域港口一体化

按照交通运输部统一安排，10月19日至20日，交通运输部副部长何建中带队到浙江宁波、舟山开展专题调研，重点就港口资源整合、区域港口一体化推进情况，港口经营服务性收费管理和规范情况，舟山江海联运服务中心建设及江海直达、与长江经济带联动情况，以及港口危险化学品安全行业监管情况等进行深入调研。何建中强调，要从服务长江经济带、“一带一路”国家战略的高度，积极研究和优化整合交通资源，加快推进转型升级，促进区域港口一体化发展。

何建中一行先后到宁波舟山港衢山港区鼠浪湖矿石中转码头、宁波北仑第二集装箱码头、永港海安物流公司及相关危险品堆场进行现场调研和检查，分别同浙江省政府，宁波、舟山市政府及相关部门负责人进行座谈，并与华东片区四省交通运输主管部门负责同志交流看法。

何建中强调，要遵循经济发展规律，进一步明晰功能定位，充分利用海港自然条件优势，着眼差异化发展，避免同质化竞争。通过专业化、集约化和产业化实现一体化发展。进一步研究和发展高端航运服务业，提升航运发展质量。进一步细化和完善发展的体制机制。进一步明确目标价值取向，从追求吞吐量的增加转向注重服务贸易量的提升和产业价值链的延伸。

何建中表示，推进区域港口一体化，要进一步完善和提升现有的区域港口协调机制的作用，提升协调能力和水平；在江海联运发展上作出示范；积极先行先试，推进航运管理制度创新；积极探索港口和船舶排放控制区试点。

何建中要求，要进一步加强港口危化品安全监管。进一步清查隐患，切实整改；切实落实企业主体责任，依法依规履行好行业监管职责；进一步理顺体制机制，完善法规规范标准。关于港口收费，何建中要求进一步加大港口收费清理整顿力度，依法依规查处违规行为，切实促进港口收费规范化。（王缘）

水利部加大对非法采砂打击力度

受高额利润驱使，长江非法采砂行为近年来屡禁不绝。水利部今天表示，将进一步加大对河道非法采砂行为的日常监管执法力度，“非法采砂入刑”相关司法解释有望在明年颁布。

水利部建设管理督察专员祖雷鸣介绍，从2002年开始，我国已经将长江河道采砂纳入法制化管理轨道，但由于市场砂石需求量近年来持续猛增，再加上目前我国还缺乏全国性的河道采砂法律依据，导致盗采者为了利润铤而走险。经计算，一条中型采砂船一般600万，一天24小时可以有20多万的利润，一个月就可以回本。抓到他，最高处罚是30万元人民币，行政处罚和刑事制裁的有效衔接机制还没有建立，对盗采者没有威慑力。

下一步，水利部将会把采砂管理责任制纳入地方政府相关考核体系之中，采取高压态势打击盗采偷采行为，同时还将积极推动“非法采砂入刑”。水利部政法司副司长王治表示，目前最高法、最高检已经提出相关司法解释（征求意见稿），有望在今年年底或者明年发布，水利部将积极配合，采取有效措施遏制非法采砂。祖雷鸣表示，司法解释的出台会加大对这种违法的打击力度，对违法行为人会有很大的威慑力。（蒋琪）

六部委联合发文加快邮轮自主设计和建造

为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）精神，工业和信息化部、发展改革委、交通运输部、质检总局、旅游局、民航局等六部委于9月28日联合发布了《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》。

《实施意见》明确了加快实现邮轮自主设计和建造等五项重点任务，并提出加强顶层设计和规划引领、加大科技创新支持力度、完善金融财税政策支持、优化产业发展环境、加强人才培养五项政策措施。

《实施意见》提出，加快推动我国旅游装备制造业发展，应以市场需求为导向，以重点装备为核心，立足自主发展并结合引进消化，进一步强化创新驱动，完善配套体系，健全标准规范和检验检测体系，不断提高装备的质量、品牌和服务，培育专业化、规模化的骨干企业，形成具有较强国际竞争力的产业体系，有力支撑我国旅游业改革和发展。

《实施意见》指出，加快实现邮轮自主设计和建造，适应国内邮轮旅游日益增长的需求，加快国产邮轮的自主研发，推动国内有实力的造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作，尽快实现首制船自主设计建造突破。加强与国际邮轮配套企业的交流合作，逐步构建国内邮轮专业化配套体系。积极开展邮轮设计建造标准规范研究，尽早形成自主品牌和技术标准。经过5-10年的发展，基本掌握大中型邮轮设计、建造、修理技术，培育形成大型邮轮总装制造企业和一批专业化的邮轮配套及内装公司，逐步开拓国际主流邮轮建造市场。（郭川）endprint