加速推进国家安全食品生产基地核心区建设

刘炳东

加速推进国家安全食品生产基地核心区建设

刘炳东

按照省委“五大规划”发展战略的要求，农垦宝泉岭管理局以全面深化改革为动力，以促进产城融合为方向，以创新产业发展为重点，重点推进现代化大农业示范区建设、百亿元食品工业城建设、山水生态森林城市群建设、文化繁荣社会和谐生活富庶之地建设，举全局之力打好国家安全食品生产基地核心区攻坚战，全局各项事业取得了决定性变化。2014年,全年实现地区生产总值151.4亿元，同比增长7.6%。农场职工家庭人均纯收入25503元，同比增长4.1%。粮食总产303.5万吨,主要经济指标实现平稳快速增长。

一、勇担使命，准确定位，深刻认识建设国家安全食品生产基地核心区的重要意义

建设国家安全食品生产基地核心区是贯彻落实省委“五大规划”发展战略的要求，是改善民生的迫切需要，也是实施战略转型与升级，提升竞争能力的基础。一是明确建设国家安全食品生产基地核心区的概念。宝泉岭管理局被赋予建设国家安全食品生产基地核心区的使命，就是要创新绿色发展理念，构建绿色发展体系，依托宝泉岭现有的区位和资源优势，以及良好的食品工业发展基础，将宝泉岭建设成为国家安全食品生产基地中的中心区、先行区、主导区。二是明确建设国家安全食品生产基地核心区的标志。建设国家安全食品生产基地核心区，就是要打造具有北大荒特色的生态环保、优质安全、低耗高能、高附加值、经济效益显著、生态效益、社会效益较好、蕴含巨大经济财富的安全食品绿色工业产业体系。管理局把建设国家安全食品生产基地核心区的目标定位于：打造宝泉岭百亿元食品工业城，将其作为建设国家安全食品生产基地核心区的示范区，加速推进国家安全食品生产基地核心区建设。到2015年，成为黑龙江垦区以食品工业为主、特色鲜明、布局科学、结构合理、体系健全、绿色环保、运行优良的工业强局。三是明确建设国家安全食品生产基地核心区的重要作用。把宝泉岭建设成为国家安全食品生产基地核心区，是新型化工业发展史上一次重大的变革，将食品安全作为重要的地理商标来打造，必将筑牢参与国内外市场竞争的信誉基石，打造出一张全新的绿色食品安全新名片。

二、产城融合，加速百亿元食品工业城建设，为建设国家安全食品生产基地核心区提供强大引擎

以宝泉岭经济开发区为载体，提出了打造百亿元食品工业城的产业发展思路，制定了到2015年实现食品工业总产值100亿元的奋斗目标。三年来，管理局以招商引资、项目建设、产业集聚为重点，培育壮大骨干企业，不断提升产业经济运行质量和效益，产城融合得到有力促动。目前，食品工业城已吸纳集中各类企业64家，其中全国驰名商标企业4家，黑龙江省著名商标企业2家；拥有中国名牌产品3种，黑龙江省名牌产品3种。形成了涵盖肉类、玉米、水稻、有机蔬菜、杂粮、特色食品等多个领域的绿色食品精深加工产业群。在宝泉岭经济开发区的牵引下，全局工业快速发展。2014年，实现工业增加值28.7亿元，同比增长4.2%，销售收入102亿元；招商引资项目83个，到位资金19.54亿元。汤原农场1万吨番茄酱综合加工、农垦中心城“比优特”购物中心、宝泉岭商贸城、中储粮军川、绥滨农场粮食仓储库一期工程、宝泉岭人和米业50万吨粮食仓储扩建、军川农场人和专业合作社10万吨粮食仓储等七个大型项目建设，实现当年建设，当年投入使用。

2013年以来，管理局不断丰富和创新百亿元食品工业城新内涵，在抓招商、上项目、建园区上下功夫，加快推进“产、城、人”三大要素深度融合，突出提升大项目的产业吸附、优势牵动能力。管理局以发展绿色食品精深加工产业为核心，全面建设一个省级开发区、五个总局级工业园，打造六个产业聚集区，深入开展“产业项目建设年”和“招商年”活动，重点聚集引进了一批投资规模大、技术含量高、产业牵动力强的大项目。

白羽鸡产业是管理局创新产业发展的重点建设项目。我们抓住当前全社会对畜产品安全呼声越来越高的市场机遇，利用好得天独厚的生态资源和相对充足的项目建设用地，通过招商引资，由四家国内行业知名企业入股组建北大荒宝泉岭农牧发展有限公司，宝泉岭管理局争取国家资本金3亿元，建设全国唯一一家集种鸡和商品鸡养殖、孵化、饲料生产到屠宰加工的农业产业化大型龙头企业，推动了以市场为主导的从资源变资本、从资本变资金的产业运营模式创新。该项目总投资50亿元，一期投资25亿元，在宝泉岭管理局所辖农场建设大型现代化商品鸡场60个，父母代种鸡场12个，孵化场2个，饲料加工厂1个，肉食品加工厂1个。产业形成后，可实现年产值707500万元，利润51000万元，税金5200万元，直接就业人员3300人。同时，可以带动区域内物流、包装、餐饮、服务等行业的蓬勃发展。截至目前，已完成固定资产投资11.32亿元，资本金到位5.5亿元。

三、创新产业发展，壮大主导产业，为建设国家安全食品生产基地核心区提供重要保障

产业是实体经济的集合。管理局认真领会和落实省委“全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目”的要求，把创新产业发展作为转变经济发展方式的重要任务，以绿色食品产业、生态养殖业、现代服务业、文化旅游产业为主导，调动全局各方力量，突出重点抓主导产业，进而构筑产业优势，优化产业升级，促进第一、第二、第三产业协调发展，逐步构建起以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

一是多层次抓产业主体。以各级干部、农业职工群众、个体工商业户、民营企业主、回乡创业者、科技工作者和退休人员、大中专毕业生和退伍军人八类群体作为创新产业发展的主体，根据不同群体特点出台“存一贷四”信贷扶持、提供“共同富裕”专项资金、鼓励土地规模经营和合作经营等措施，建立起全民兴业、全员创业的良好环境基础。

二是多维度抓产业体系。着力培育“五大平台”发展产业:立足“产业优农”平台，创新构建以白羽肉鸡、有机米、宝泉酱、北大荒双汇肉为代表的绿色食品全产业链；立足“产业强工”平台，创新构建以石墨、有机肥为代表的矿产和生物经济；立足“产业美城”平台，创新构建以特色城镇游、现代化大农业游、红色共青游和相关商贸、流通产业为代表的现代服务业产业链条；立足“产业富民”平台，创新构建以食用菌、果蔬基地、咖啡貂、白鹅和大雁饲养为代表的特色种养殖产业板块；立足“文化产业”平台，创新构建以名山剪纸、江滨版画和共青培训创意产业为代表的区域特色文化经济，进一步建立健全了较为完备、特色突出的产业体系。

三是多元化抓主导产业。重点把项目建设作为创新产业发展的第一引擎，努力把传统产业做强，把新兴产业做大，切实把资源优势转变为竞争优势、经济优势，建设多元产业。2014年，全局新、续、改扩建项目共计33个，完成投资5.75亿元；“一区五园”累计完成固定资产投资1794.2万元。瑞丰园米业、龙门福地酒业获得垦区级农业产业化龙头企业。“宝泉岭老将军”、“洪望源”和“垦龙”三枚商标荣获省著名商标称号，万源米业、龙门福地酒业荣获全国“守合同重信用企业”称号。工业产业形成了主要涵盖石墨、米、乳、油、肉、酱、菜、药、酒、农畜副产品综合利用十大主导产业。近年来总投资逾6.7亿元的4个石墨深加工项目先后落地，其中国家资本金投资1.12亿元，占40%的股份。项目达产后，可实现年销售收入50亿元，上缴税金4亿元以上。届时，石墨矿产加工将与畜禽产品生产加工和绿色食品精深加工一道，组成三大支柱产业，为我省发展“十大重点产业”做出贡献。

（作者系农垦宝泉岭管理局党委书记）

责任编辑/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn