乌蒙山片区永善县旅游发展研究

刘祥恒 罗明义

(云南大学工商管理与旅游管理学院，云南 昆明 650500)

永善县位于乌蒙山脉云贵高原北部和金沙江南岸，地处云南省昭通市北部，并紧靠世界第三大水电站溪洛渡电站，拥有壮美的高峡平湖景观，旖旎的高山草场云海，悠久的历史文化古镇和绚丽的民族风情，旅游资源丰富，区位交通便捷，具有发展文化生态旅游的比较优势和条件［1］。近年来，随着溪洛渡水电站名气的提升、政府对旅游的着力打造及宣传，永善县的各项旅游经济指标迅速增长，呈现出良好的发展态势和前景，目前旅游业已被列入全县加快发展的新兴产业。

1 永善旅游发展现状

近年来，永善县旅游业经过大力的发展，已经取得了良好的发展成效，主要表现在如下三个方面:

1.1 旅游接待人数和收入快速增长

自2006年以来，随着溪洛渡电站建设带来的大量消费人群，以及近几年积极促进旅游产业的发展，永善县旅游接待人数和收入逐年增加，并呈现出快速增长的发展态势。从旅游接待人数看，2013年接待国内外游客78.43万人次，比2006年(18.25万人次)增长了 3.3倍，年均递增23.2%［1］;从旅游收入看，2013 旅游总收入达到39 565.1万元，比2006年(2 761.4万元)增长了13.2倍，年均递增46.1%;总体呈现出持续快速增长的发展态势，充分显示出永善旅游发展的潜力和优势。

1.2 游客结构出现新的变化

一方面，随着永善加快旅游景区点、旅游小镇和特色旅游乡村的开发建设，这在一定程度上拉动了本地和周边消费群体的出游，促使游客结构出现新的变化趋势，以当地和周边地区为主的一日游游客快速增长，从2006年的6.56万人次迅速增加到2013年的54.38万人次(见表1)，年均递增35.3%，反映出当地和周边游客市场的旅游消费需求十分旺盛。

表1 永善县2006—2013年旅游接待人数和收入表

另一方面，自2006年以来永善接待过夜游客的年均增长率仅有10.8%，同时随着一日游游客的快速增长，过夜游客比重也相对从64.2%下降为30.7%，说明目前永善的旅游产品对外地游客的吸引力还相对较弱。因此，加大旅游景区点开发建设，以吸引更多的外地游客尤其是中远程游客，不断扩大过夜游客的规模和数量，提高过夜游客增长速度和比重，是永善旅游开发建设、市场开拓和产业发展的重点。

1.3 游客人均消费水平不断增加

近年来，随着永善县旅游接待人数和旅游收入的快速增长，游客人均消费水平也在不断提高，从2006年的游客人均消费151.23元提高到2013年的504.5元。其中，过夜游客人均消费从150元提高到446元，一日游游客人均消费从100元提高到272元。2013年，过夜游客人均消费水平比一日游游客人均消费高出174元，接待过夜游客的旅游收入达到24 755万元，占到2013年全县旅游总收入39 565万元的62.6%，可见过夜游客对全县旅游收入的贡献较大。因此，大力发展以休闲度假为主的旅游产品，不仅能够吸引更多的外地过夜游客，而且能够促进旅游经济效益的不断提高，从而带动地方经济发展、财税增加和群众增收。

2 永善旅游发展存在的主要问题和困难

永善县虽然取得了良好的发展成效，但由于主观认识和客观条件的限制，存在如下四个方面的问题和困难:

2.1 旅游发展观念落后

首先，缺乏旅游市场观念。仅从本地旅游资源角度出发，认为发展旅游没有多少资源优势和发展前景，导致旅游开发建设，乡村旅游、农家乐发展等也比较薄弱。同时，缺乏响亮的旅游品牌，旅游宣传促销不足，导致旅游市场开拓也十分薄弱。其次，缺乏旅游创新观念。大多数乡镇没有抓住小集镇建设、乡村建设、移民搬迁等机遇，结合旅游发展打造具有特色和吸引力的旅游小镇和乡村;没有结合旅游发展打造观光农业、休闲农业、休闲果园，以延伸农业产业链，增加农业产出附加值;部分乡镇对传统民居建筑、文化遗产保护及文化传承人发掘保护不足等。

2.2 旅游开发建设滞后

由于认识不足、观念落后，以及缺乏科学的旅游规划指导，永善县旅游资源开发和建设发展处于自发和无序状态。尽管少数乡镇对旅游开发建设十分积极，但旅游景区建设规模小、档次低，旅游服务设施不配套，旅游服务质量水平低，导致旅游吸引力和市场竞争力都比较弱;此外大多数乡镇旅游开发建设还基本停留在未开发或初期开发状态。旅游开发建设的严重滞后，不仅难以适应国内外旅游市场消费需求的快速增长趋势，就连县内和周边区域的旅游消费需求都难以满足。

2.3 旅游供给市场薄弱

近年来，由于全县社会经济发展的重点集中在配合溪洛渡电站建设上，因此旅游产业发展总体缓慢，不仅旅游开发建设严重滞后，而且旅游市场主体发育不足，旅游产业体系不完善，导致旅游供给市场十分薄弱。根据不完全统计，至今全县还没有一家旅行社，没有一个A级以上景区，也没有旅游车船公司和专门的旅游购物点等;旅游住宿设施虽然较多，并有多家基本达到星级标准，但目前尚无挂星级旅游饭店，旅游公共服务设施也寥寥无几，更谈不上具有龙头带动作用的大旅游集团企业。因此，旅游市场主体发育不足，旅游服务设施不配套，旅游产业体系不完善，会使全县旅游缺乏吸引力和市场竞争力。

2.4 要素资源短缺约束

一是土地资源的约束，尤其永善是典型的山区县，山高坡陡、峡高谷深，可供建设用地的总规模十分有限，根据土地利用规划至2015年为5 671公顷，至2020年为5 967公顷，因此如何尽可能合理开发利用沼泽地、荒草地、盐碱地、沙地、裸地等自然保留地是解决土地资源约束的重要路径。二是资金短缺的约束，永善县是国家级重点贫困县，特色产业发展薄弱，地方财力十分有限，群众收入水平较低，难以依靠地方财力搞旅游开发建设，因此必须积极招商引资和争取上级部门的资金扶持，并有效整合各种专项资金推动旅游开发建设。三是旅游人才不足的约束，不仅导游、酒店、景区等一线旅游服务人才少，而且懂旅游、善经营、会管理的旅游经营人才、行政管理人才也十分缺乏。

3 永善目前的旅游市场特征分析

为了充分了解永善县目前旅游市场情况，获得永善县旅游业发展情况的第一手资料，课题组对永善县进行了旅游市场问卷调查，包括对外地游客和本地游客的调查，共发出游客问卷调查表400份，在收回的386份游客问卷调查表中，有效问卷调查表372份，无效问卷调查表14份，游客问卷调查表的有效率为96.4%，基本上能够综合反映永善县旅游市场发展的总体情况。

3.1 旅游市场游客特征分析

3.1.1 游客性别、年龄及受教育程度

大约有47.8%的游客为女性，51.9%的游客为男性。其中，年龄段比重最大的是36～50岁的游客，占全部游客调查数的35.6%;其次是年龄段15～25岁的游客，占27%;再次是年龄段26～35岁的游客，占21.8%。上述三个年龄段的游客合计占到84.4%，可以看出到永善县旅游的游客年龄层次偏于中青年为主。从游客的受教育程度看，具有初中及以下学历的游客比重占31.7%;高中和中专学历的游客比重占38.7%;本科和大专学历的游客比重占26.1%;硕士及以上学历的游客比重占3.5%。可见高中及以下学历的游客比重达到70.5%，游客的学历层次相对较低。

3.1.2 游客的职业构成及收入构成

游客职业为学生的最多，比重占全部游客调查数的23.4%;其次，农民比重占到21%，再次是自由职业者和公司职员，分别占到15.6%;上述四类职业的游客比重达到75.6%，说明目前永善县的游客多数是没有固定职业的人群。月平均收入0～1 000元的游客比重占34.1%;月平均收入1 001～2 000元和2 001～3 000元的游客比重分别占25.8%和28.8%。上述三个收入层次的游客比重占到88.7%。可见中低收入水平人群是目前永善旅游的主要客源。

3.1.3 游客来源构成分析

从永善旅游市场游客来源构成看，昭通市内的游客比重高达86.3%，此外云南省内游客比重达7%，省外游客比重占6.7%，说明永善县旅游客源主要以本地游客为主;少量的中远程旅游客源也主要来自云南省内及周边的贵州省、四川省等。因此，未来永善旅游市场开拓，要在巩固发展本地和周边地区旅游客源市场的同时，加大对华中、华北、华东等经济发达地区的旅游客源市场开拓，以争取吸引更多的中远程旅游客源。

3.2 旅游市场游客出游分析

3.2.1 游客出游目的和方式分析

从永善旅游市场游客的出游目的看，以观光游览为出游目的游客比重占到50.0%;以休闲养生为出游目的游客比重仅占17.5%;另外访谈中还反映出大约有50%左右的游客，主要以居住地附近的旅游景区点为出游目的地。大约有77.9%的游客是家庭、亲友或单位同事结伴自助出游，或者自驾车出游;而通过旅行社组团方式前来永善旅游的游客比重仅有4.3%。

3.2.2 游客出游时间及逗留时间分析

大约有43.8%的游客选择在“周末及节假日”出游，此外其他闲暇时间出游的游客比重也占到39.8%，说明游客更趋于避开以黄金周为代表的旅游高峰期的理性出游。另外，游客问卷还显示，到永善旅游的游客，大约有28%的游客停留在三天以上，23.9%的游客停留两天，说明永善旅游还是具有一定的旅游吸引力。

3.2.3 游客的旅游消费情况

游客人均消费0～100元的比重为19.9%，101～200元的比重为33.7%，201～400元的比重为28.6%;游客人均消费400元以上的比重为17.8%。旅游消费结构上，大约有54%的受访者认为餐饮费用在他们的出行费用中所占比重较高;有37.9%的游客认为购物消费的比重较高;有30.6%的游客认为住宿消费较高;有27.2%的游客认为交通费用较高;而认为旅游景区门票消费高的游客比重仅有13.4%，说明旅游市场主要以本地和周边游客为主，游客人均消费水平偏低。

3.3 旅游市场游客认知分析

3.3.1 游客对永善旅游发展优势的看法

大约有75.5%的游客认为永善旅游发展的优势在于“优美的自然风光”;有29%的游客认为是“深厚的文化底蕴”;有20.2%的游客认为是“交通便利”;有16.4%的游客认为是“政府较为重视”;而认为“宣传及市场营销到位”和“知名度高”的游客比重仅有12.1%和7.3%。说明永善旅游的特色主要以自然风光为主，但旅游宣传促销薄弱，需要政府和旅游部门高度重视，采取有效手段扩大旅游宣传效应，提升永善旅游知名度和影响力。

3.3.2 游客对永善县旅游发展问题的看法

有51.9%游客认为基础设施不完善;有39.5%的游客认为特色不突出、景观单一;有36%的游客认为交通不便;此外，认为开发层次低的游客比重占33.6%，认为宣传力度不够的游客比重占26.6%，认为形式雷同的游客仅占8.1%。说明永善旅游资源由于基础设施不完善、交通不便和特色不突出，导致旅游吸引力和市场竞争力也相对较弱。

3.3.3 游客对永善旅游的认可度

大约有40.9%的游客表示会再次游览，有40.1%的游客表示会考虑再次游览，仅有5.6%的游客表示不会再来游览。同时，大约有48.4%的游客表示会考虑向亲朋好友推荐永善旅游，有46.2%的游客会向亲朋好友推荐永善旅游;不会向亲朋好友推荐永善旅游的游客比重仅有5.4%。说明永善旅游还是具有较强的吸引力，通过高水平的开发建设，必然能够赢得更多游客的认可和“口碑宣传”。

4 永善旅游今后发展的主要对策

根据本文对永善县旅游业发展现状及其存在的问题分析，结合上述永善县目前旅游市场的具体特点，为了推动本地区旅游业的快速发展，永善县今后可综合考虑以下对策:

4.1 突破交通“瓶颈”制约

首先，积极争取国家和省市发改、交通部门的大力支持，加快昭永二级路、沿江高等级路建设和213国道改造提升等，尽快形成永善县与主干高速公路的连接路网，提高进入永善县的旅游通达条件;其次，结合全县通乡通村道路改造提升，加强县域内的旅游小镇、特色旅游乡村、旅游景区的连接公路建设，尽快提升县域内的旅游通达环境;最后，积极推动永善沿江港口、码头和游船等水上交通设施建设力度，尽快形成金沙江水运航线和水陆旅游环线，为加快永善旅游发展奠定良好的交通基础设施条件。

4.2 加快旅游开发建设

要针对目前永善旅游开发缓慢滞后、产品特色不足、吸引力和市场竞争力弱等突出问题，充分发挥永善县的资源环境、市场区位等比较优势，面向国内外旅游市场消费需求，按照旅游发展总体布局，以开发建设溪洛渡金江峡谷旅游带、高山民族文化生态旅游带为重点，以开发休闲度假旅游品种为核心，从推进永善重点旅游项目建设着手，加快重点旅游景区、旅游小镇及旅游特色乡村建设，大力开发现代电站旅游、高峡平湖旅游、草山湿地旅游、康体养生旅游、民族文化旅游、农业休闲旅游等旅游产品系列，形成内容丰富、层次多样、各具特色、带动力强的旅游吸引物，增加游客的参与性、娱乐性、体验性和休闲度假性，促进永善旅游产品的多元化、精品化、名牌化发展，增强永善县的旅游吸引力和市场竞争力。

4.3 完善旅游产业体系

要针对目前永善县旅游接待服务设施不配套、层次低和公共服务设施薄弱等突出问题，抓住国家培育旅游业“两业”和云南建设旅游强省的新机遇，立足国内外休闲度假旅游发展的大趋势，紧紧围绕食、住、行、游、购、娱等旅游要素，加快以旅游交通、住宿、餐饮、游览、娱乐、购物等为重点的旅游接待服务设施建设;加快以游客服务中心、游客休息站(点)、自驾车营地、旅游厕所、旅游公共标识、旅游信息化等为重点的旅游公共服务设施建设;加强以旅游安全管控、安全预警、安全救援、安全保险等为一体的旅游安全保障体系建设［2］，为加快永善县旅游发展提供强有力的支撑。

4.4 积极推动旅游产业融合发展

推动产业融合发展，要积极推动旅游产业与农业融合发展，依托永善县优美的田园风光，丰富的农、林、果产品等特色资源，优化农业种植结构，重点发展高效生态农业和现代农业，打造农业生产大地艺术、庄园经济和特色乡村，提高观光农业、休闲农业和乡村旅游水平，进一步提升第一产业，成为休闲农业旅游协调发展的示范区［3］。要积极推动旅游产业与加工业融合发展，依托永善县以彝族、苗族、回族等为主的多民族传统手工艺品和地方土特产品加工优势，以市场需求为导向，以产业结构优化升级为目标，以建设本地区传统产品加工基地为基础，大力发展旅游商品加工业、生态食品加工业等，把永善县打造成云南民族传统旅游商品研发、加工、批发和销售基地，进一步做精第二产业。

4.5 健全旅游人才管理机制

要不断优化旅游人才发展环境，优先保证旅游人才投资，创新旅游人才培育机制，努力搭建旅游人才发展平台;积极开发旅游人才资源，促进旅游人才结构优化，形成“人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出”的良性旅游人才发展机制，为实现永善旅游发展目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。要选派旅游相关从业人员，尤其是管理人员到旅游发达地区、旅游大专院校等进行学习交流［4］，更多地了解旅游新业态和新趋势，并采取“定向培养、对口服务”的模式，加强对旅游从业人员的培训，尤其是对项目策划、旅游开发、市场营销、企业管理方面的培训，对口培养一批高级专业旅游人才;同时加强与国内旅游学科建设较好院校的合作，建立旅游实习基地，利用学校的科研能力，在旅游开发规划、产业结构调整、旅游循环经济、生态建设等方面进行相关专题研究［5］，促进永善旅游健康发展。

［1］何池康，姜若愚.云南旅游产业发展年度报告［M］.昆明:云南大学出版社，2013:68-72.

［2］谢朝武，张俊.时空因素与我国旅游突发事件的关联影响——基于最优尺度分析［J］.经济管理，2014(3):126-134.

［3］赵仕红，常向阳.休闲农业旅游市场中介分析——基于南京市的调研［J］.农村经济，2014(4):125-129.

［4］宋德利.旅游高职教育发展的问题与对策［J］.旅游科学，2012，26(2):85-94.

［5］张丹宇.高校旅游管理专业应用型创新人才培养模式研究［J］.学术探索，2015(2):73-77.