重庆高技术产业发展现状及发展策略思考

曾 琼

(重庆生产力促进中心(重庆市科学技术信息中心)，重庆 401147)

高技术产业作为先导产业，对所在国家或地区经济发展方式转变及产业结构调整均具有重要作用。直辖以来，重庆高技术产业取得了较大发展，但是存在的问题也不容忽视，值得我们深入思考。

一、重庆高技术产业发展现状及特点

(一)产业规模扩张迅速，出口额增速超国家平均水平

近10年以来，重庆高技术产业规模不断扩大，从业人员和主营业务收入均保持高速增长水平(见图1)，特别是在2008年金融危机后，全国众多地区高技术产业发展速度明显放缓的情况下，重庆却异军突起，以28．3%和62．2%的年均增速(见表1)［1－2］，远高于同期国家平均增长水平和重庆制造业增长水平。

图1 重庆高技术产业从业人员和主营业务收入年均增速(2004—2012)

表1 从业人员和主营业务收入年均增长情况比较 %

与此同时，重庆高技术产业产品市场占有率不断提高，出口额也保持高速增长(见表2)，2012年突破1 000亿元，达到1 216亿元［1］。高增长水平是对重庆高技术产业化能力显著提升，科技实力增强的较好反映。

(二)行业集中度明显

从高技术产业涉及的5个行业领域看，两极分化比较明显。首先是收入分布情况，计算机及办公设备制造业主营业务收入占绝对主体地位，接近三分之二，而航空航天制造业则几乎属于空白，其余三类行业总量约占三分之一，其中电子及通信设备制造业和医药制造业各占15%左右(见图 2)［1］。

图2 重庆高技术产业主营业务收入及R＆D经费支出行业占比情况(2012)

备注:行业1～5分别代表医药制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，航空、航天器及设备制造业。

其次是R＆D经费支出，2000年以来，重庆高技术产业R＆D经费支出年均增速21．7%，2012年达到8．4亿元，占制造业R＆D经费投入的8%。从具体的领域来看，高技术产业R＆D经费支出主要集中在医药制造业，占比53%，随后的是医疗仪器设备及仪器仪表制造业23%(见图2)［1］。

表2 高技术产业产品出口额增长情况比较 %

(三)港澳台及外资企业收入迅速提升，研发活动却逐渐减少

伴随重庆外资利用率的提高，高技术产业领域中港澳台及外资企业贡献率也迅速提升，主营业务收入占比从2009年的27．7%上升至2012年的72．2%，占据了主导地位(见表3)。然而，从研发活动来看，内资企业却一直是主力军，R＆D经费支出占比持续保持在70%以上(见表3)［1］，相比于港澳台及外资企业零星的研发经费支出，重庆高技术产业中，内资企业研发活动更加活跃。

表3 不同注册类型企业主营业务收入和R＆D经费支出占比情况 %

(四)高技术产业劳动生产率提高，占制造业收入比重呈上升趋势

“十二五”以来，重庆高技术产业劳动生产率①劳动生产率指每名从业人员的年均主营业务收入。大幅度提高，2012年达到105万元/人(见表4)，一改过去“双低”(即重庆高技术产业劳动生产率不仅远低于全国高技术产业平均水平，而且也未达到重庆制造业的水平)局面。高技术产业收入占制造业的比重也升至16．1%，较2010年及以前年份上升约10个百分点(见表5)［1－2］，高技术产业的经济效益日益显现。

表4 不同类型企业劳动生产率比较 万元/人

表5 重庆高技术产业主营业务收入及占制造业比重(2003—2012)

表6 不同类型企业研发强度比较%

二、重庆高技术产业发展的一些问题

(一)高技术产业R＆D经费强度呈下降态势

R＆D经费强度②R＆D经费强度为R＆D经费支出与主营业务收入之比。是反映科技经济结合程度的重要指标，对行业技术密集程度也可以较好体现。2010年及以前，重庆高技术产业企业R＆D强度并不低，不仅高于全国高技术产业平均水平，而且很多年份达到甚至超过了重庆工业企业研发强度水平的2倍(见表6)［2］。这说明在这期间重庆高技术产业企业技术密集程度还是比较高的，企业自主创新能力及研发实力相比于其他企业都处在较高水平，是名符其实的高技术产业。然而自2011年开始，情况却发生了巨大改变，重庆高技术产业的研发投入强度尚未达到工业企业的水平，2012年几乎降至工业企业水平的1/2(见表6)，与高技术产业的研发内涵要求完全不匹配，研发活动规模急剧下降，技术优势退却［1－3］。

(二)港澳台及外资高技术产业研发活动稀少，专利拥有量占比低

收入占高技术产业约3/4的港澳台及外资企业，研发经费支出占比却持续下滑，2012年降至13．7%，R＆D强度更是惨不忍睹，不足0．1%，远低于同期国有及国有控股企业2．31%、内资企业1．38%的水平(见图3)。另外，体现研发实力的另外一个指标有效发明专利数，港澳台及外资企业占比也不到1/5［1］。这反映出重庆高技术产业中的港澳台及外资企业，仍然是跨国公司在内地的加工厂，以制造和装配为主，而对于高价值含量的研发活动，在内地从事的可以说极其稀少。

图3 重庆不同注册类型企业R＆D强度比较(2009—2012)

(三)内资企业规模实力逐渐减弱，劳动生产率偏低

“十二五”以来，重庆高技术产业内资企业规模实力急剧下降，2012年主营业务收入占比已不足1/3(见图4)，出口几乎被港澳台及外资企业独占(见图5)［1］。这也反映出重庆内资企业在高技术产业市场竞争的乏力，产业结构调整的道路仍然任重道远。

图4 重庆不同注册类型企业收入占比

图5 重庆不同注册类型企业出口额占比

同时，从产业劳动生产率看，内资企业也一直处于劣势，特别是2011年以来差距进一步拉大，不足港澳台及外资企业的一半(见表 7)［1］。

表7 重庆不同注册类型企业劳动生产率(2009—2012) 万元/人

三、完善重庆高技术产业发展策略思考

(一)创新驱动高技术产业发展，增强内资企业竞争力

“十二五”末及“十三五”时期，重庆各级政府仍应加速发展高技术产业，特别是内资企业，并将作为这一时期产业结构调整的重要领域，积极支持具有良好发展前景、收益较高、资源消耗低，环境污染小的高新技术产业项目。以现有国有及国有控股企业为基础，培育一批大型高技术产业企业，提高产品产值、高附加值及市场占有率。通过政府资金引导，社会资金广泛参与，激发全社会创新创业激情，新增一批中小型高技术产业企业。同时，为减少高技术产业企业销售环节的羁绊，可以采取诸如消费补贴、政府采购等措施，为高技术产品创造更加有利的市场环境，助力企业不断提高生产率，进而推动产业整体水平提升。

(二)激励港澳台及外资企业加大研发投入及产出

技术含量低，加工贸易为主，仍然是高技术产业领域港澳台及外资企业的主要特征。利用内地廉价的生产要素及拓展海外市场是众多外来企业来渝主要原因［4］，这样的生产方式对提升重庆产业特别是高技术产业竞争力并无多大益处，与重庆希望通过创新驱动产业发展的思路也不相一致，更不能从根本上改变重庆的经济增长方式及产业优化转型。因此，各级政府在利用港澳台及外资时，对那些低水平投资领域应加以限制，而对那些愿意在渝设立研发机构，加大研发和创新投入的企业则激励他们积极进入，只有这样才能让我们真正利用到国际科技资源，推动在渝企业整体的技术进步和创新。

(三)深入行业分析，探寻与重庆经济更加适应的高技术产业领域

经过这么多年的发展，一些原本归类为高技术产业的行业已经演变为普通的加工制造业，研发活动极少，已经不符合高技术产业定义的范畴，比如电子计算机及办公设备制造业。因此，应做好行业细分，避免这类产业企业的低水平重复建设。在确立重庆市级创新型试点企业以及认定高新技术企业时，应将R＆D投入及其强度指标作为主要评价指标之一，引导这些企业加大R＆D投入力度。同时，以国民经济行业分类为基础，对各细类行业R＆D活动开展情况及产值情况进行深入分析，发现新兴高技术产业领域，将其作为今后发展的重要方向，使其早日成为重庆经济转型的生力军。

［1］ 国家统计局．中国高技术产业统计年鉴2008—2013［M］．北京:中国统计出版社，2008－2013．

［2］ 重庆统计局．重庆统计年鉴2001—2013［M］．北京:中国统计出版社，2001－2013．

［3］ 国家统计局．中国科技统计年鉴2005—2013［M］．北京:中国统计出版社，2005－2013．

［4］ 王利政．我国高技术产业发展的现状及建议［J］．科学管理研究，2011(5):70 －73．