探索新型职业农民教育培养的“景洪模式”

李琼芬，周开福，王海莉，马 燕，沈建荣

（1.云南省景洪市农业广播电视学校，景洪666100；2.云南省勐海县农业机械化技术学校，景洪666200；3.云南省西双版纳州农科所，景洪666100）

天然橡胶是景洪市最主要的经济支柱产业之一，是西双版纳州最具特色和竞争优势的产业。近年景洪市结合阳光工程，大力开展民营橡胶栽培管理技术及割胶技术培训，农民科技管理水平和割胶技术逐渐得到提高，有力推动了橡胶产业的健康发展。

1 “景洪模式”的主要做法

1.1 培育对象和培育流程

1.1.1 摸底培育对象，建立信息档案

根据中央下达的景洪市200人的培育任务，景洪市结合本地农业发展实际，培育对象首选为从事橡胶产业、有一定经济基础、文化素质较高的现有种植大户、科技示范户、农业专业合作骨干及村干部。对全市农民进行摸底调查，对符合条件的农民进行登记造册。严格控制了年龄、文化程度、规模等主要指标，认真筛选出200名符合条件的学员。并建立了培育对象申报档案及台账。

1.1.2 明确培育流程

（1）拓展训练。聘请武警支队教官进行为期2天的军训，让学员统一思想、统一行动，树立团队意识，加强合作。 （2）创业培训。授课教师聘请了经验丰富的省农广校SYB资质教师，培训运用多媒体教学，典型案例分析与游戏模块相结合，图文并茂、生动真实的案例，激励学员创业积极性，引导学员思考分析，寻找解决问题和方法，写好创业计划书。 （3）理论培训。结合景洪市主导橡胶产业，根据参训学员需求，培训内容主要围绕橡胶种植技术、病虫害防治等专业理论知识，同时兼顾农产品质量安全保障、农村经营管理及相关法律法规等。 （4）现场操作培训。针对橡胶割胶、磨刀等技术，由授课教师现场示范、面对面、手把手的指导实际操作技能。 （5）参观学习。带领学员参观大渡岗乡万亩茶树园、嘎洒食用菌专业合作社，增强学员的视野。 （6）学员认定、发证、建立学员信息平台。按照先认定后培训的程序开展，即在培训前，按照认定管理条件严格筛选学员，然后开展培训，最后要进行理论知识和实际操作技能考试，考试合格的职业农民，统一由培训单位发放培训创业证书和结业证书。 （7）政策扶持。按照 《景洪市新型职业农民培育认定及管理办法 （试行）》，对已获取证书的职业农民按照其需求对其做好后期的帮扶。（8）跟踪回访。景洪市特别成立回访小组，深入景哈乡、勐龙镇、嘎洒镇、基诺乡、勐罕镇共5个乡镇，对此次新型职业农民培育情况跟踪回访。回访组通过实地查看和学员汇报的形式，听取了大量学员意见，对下一步工作的调整起了重要作用。

1.2 政策扶持制度

1.2.1 资金支持

(1)在社会、医疗、农业种养殖业保险、养老等方面给予更高的保障；优先享受政府已出台的土地流转、农资、农机等农业补贴向新型职业农民倾斜。(2)加大对符合条件的新型职业农民的信贷支持力度，给予规模经营担保贷款。(3)实行税费优惠减免。对生产经营收入减征或免征所得税、营业税，自产自销农产品免征增值税。(4)拓展农业保险范围。保险机构应积极开发保险品种，将保险责任扩大范围。鼓励金融机构加大金融创新力度，在风险可控的前提下，加强银保合作，力促“农业+金融+保险”模式发展。

1.2.2 技术支持

对取得新型职业农民证书的职业农民，给予项目及相关产业的技术支持和培训指导。3年内从事农业生产经营的职业农民推行免费培训。

1.2.3 项目支持

加大项目配套扶持。对符合条件的新型职业农民，优先申报承担涉农项目，组建专业合作社的可以优先申报省、市示范社。加大对农村基础设施建设配套项目的支持。逐步探索新增惠农补贴重点向职业农民倾斜。

1.2.4 扶持产品营销体系

支持和帮助职业农民开展无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证、原产地认证及食品质量安全认证、商标注册，打造特色品牌。

2 “景洪模式”成效分析

2.1 拓展训练 全面提升农民素质

为了达到培训效果，我们首先开展了拓展训练，让学员统一思想、统一行动，树立团队意识，加强合作。其次，学员们可以了解中央和地方对农民的优惠政策和农村法律法规知识，对如何创业有了全新的规划，激发了创业意识，提升了自身素质。

2.2 转变观念 增强创业合作意识

通过开展创业培训，使农民转变了就业观念，提高了农民就地就近就业、创业和辐射带动能力，促进了农民增产增收。大多数学员认识到农民外出务工能致富，在农村创业发展有了专业技能同样也能致富，就近就业观念和能力明显增强。

2.3 创业培训 提高创业技能

通过培训，学员学到了许多东西，开阔了视野，增长了见识。不仅了解国家对农村问题的政策方针，而且从专家教授那儿获得了许多有用的创业知识，改变了传统保守的思路，认识创业的最佳时机，激发了创业激情与潜力，增强了学员抵御创业风险的能力。

3 “景洪模式”的主要经验

3.1 争取领导重视是关键

为了加强对试点工作的组织领导，成立了景洪市新型职业农民培育试点工作领导小组，由市政府常务副市长任组长，市发展改革和工业信息化局、财政局、市人力资源和社会保障局、农业局、水利局、地税局等12个部门负责人为成员，主要负责协调试点工作，扶持政策等。

3.2 做好学员遴选是重点

在摸底学员前，按照景洪市新型职业农民认定条件进行筛选，对年龄条件进行了调整，年龄在18～45岁之间，初中文化以上，有一定的创业意识、创业基础、创业技能，想干也能干的人推荐上来。

3.3 解决农民需求是目的

景洪市的新型职业农民培育在课程设置上结合农村农民实际，选择适合的培训内容，培训课程设置上主要采取互动式、参与式、游戏式，使课堂生动活泼，让学员自觉自愿投入其中，提高了培训效果。

3.4 各项政策扶持是保障

新型职业农民培育不仅是教育培训，后续的管理支持至关重要。认定管理是前提，政策扶持是保障，认真落实政策扶持，通过政策激励，提高职业农民的生产经营能力。