中巴经济走廊何以重要？

文/唐孟生

相对于孟中印缅经济走廊，基于中巴两国传统友谊、具有古代丝绸之路基础的中巴经济走廊建设更加顺畅，更能够成为“一带一路”战略的地区范本和旗舰项目。

在今年4月份习近平总书记访问巴基斯坦后，中巴经济走廊建设终于步入了实施阶段，相关的研究、报告也层出不穷。在我看来，中巴经济走廊具有五方面的重大意义。

建设中巴经济走廊意义重大

第一，从经济层面来看，中巴经济走廊能够带动两国经济发展和经贸合作，促进互利共赢、共同发展。当前，我国正处于进一步深化改革开放、加快转变经济发展方式和产业升级的重要时期。然而，东西部发展不平衡、产业结构与产能状况不匹配，这些问题阻碍着中国的发展。为此，中国政府提出了“西部发展规划”，中巴经济走廊则为中国西部发展、为中国西部对外沟通和发展提供了至关重要的通路。另一方面，巴基斯坦政府一直致力于重振经济、推动发展、维护国家稳定和安全，然而基础设施不匹配、国内就业机会少、投资环境不稳定、启动资金不足的问题也一直困扰着巴政府。因此，通过中巴经济走廊的建设和发挥作用，中巴两国将借助互联互通，获得与两国高水平政治关系对等的更广泛的经济合作成果。中巴经济走廊的建成将成为本世纪中巴经济发展和合作的一个重要里程碑。

第二，从政治层面来看，中巴经济走廊是中巴传统友谊和高度政治互信的体现。通过建设中巴经济走廊，两国命运共同体得以形成，经济上的互惠互利、高度合作能够促进中巴两国“全天候战略合作伙伴”关系的落实。

第三，从战略层面来看，作为“一带一路”的领头项目，中巴经济走廊具有极强的辐射示范引领作用。中巴经济走廊是中国“一带一路”发展战略的重要组成部分，建设中巴经济走廊不仅符合中巴利益，而且有利于加快区域经济一体化进程，建构亚洲新的经济合作体系，推动本地区的和平、稳定和发展。同时，开辟瓜达尔港—喀什的运输通道，可以方便运输波斯湾的石油和中国的货品，不仅缩短了运输路线、节省了运输成本，更打破了中国与西亚、欧洲的物资交流受制于马六甲海峡的“马六甲困局”，对于中国而言具有重要的战略意义。此外，相对于孟中印缅经济走廊，基于中巴两国传统友谊、具有古代丝绸之路基础的中巴经济走廊建设更加顺畅，更能够成为“一带一路”战略的地区范本和旗舰项目。

第四，从文化和民间交流来看，中巴经济走廊的建设有助于两国文化交流和人员沟通。中巴经济走廊不仅仅是一条具象的空间道路，更应当是一条联系中巴两国乃至更广阔空间的交流纽带。尽管中巴友谊已经有60多年的历史，两国人民都知道对方是自己的好朋友、铁哥们，但我们对彼此的了解还很少。通过中巴经济走廊的建设，随着中巴间经济交流的逐渐丰富，我们势必要去更好地了解对方，而了解的最好途径无非是学习彼此的语言、翻译彼此的文学著作、拜访彼此的国家。中方已经同意为巴方培养1000名汉语教师，可以预见的是，未来两国将会有更加频繁、更加多样化的人员交流和来往，从而将促使中巴友谊真正落实进人们心中。

第五，从安全角度考虑，中巴经济走廊的建设和发展能够帮助巴基斯坦国内稳定局势、恢复民生建设，也能够帮助我国实现西部的稳定。贫穷是产生恐怖主义的温床，随着经济的发展、生活水平的好转，诱发不稳定的部分因子能够得到消弭；而经济实力的增强使得中巴特别是巴基斯坦政府有了更多的经济支持，也就有了更强大的防范和应对国内极端势力和恐怖主义组织的能力。因此，中巴经济走廊的建设对两国的国家安全也有重大意义。

中巴经济走廊建设面临的问题

当地时间2015年11月11日，巴基斯坦瓜达尔港管理局与中国海外港口控股有限公司签署合作协议。图/CFP

虽然中巴两国政府高度重视并大力推进经济走廊建设，并且目前已经取得了丰硕成果，但在走廊建设过程中仍面临不少问题。

第一，也是最明显的是安全问题。制约巴基斯坦经济发展的主要因素一是安全问题，二是能源短缺。而安全因素确实影响了包括中国投资者在内的许多投资者的热情，成为影响中巴经济走廊具体项目建设的重要因素。面对这种现状，巴基斯坦方面十分热情，提出对中方实施严格的安保措施等。但是，严密的安保措施带来的将是巨大的人力和经济成本，甚至会引发其他问题。因此，对巴国内安全形势对中巴经济走廊建设的影响必须合理考量。

第二，是巴国内资源分配的问题。之前巴基斯坦国内对中巴经济走廊这一空间架构有过许多争论，即对“具体建哪些路”“这些公路或铁路经过哪些地区”等问题发生了争论。巴基斯坦国内有较为明显的地区发展差异，旁遮普省最为繁荣，信德省居中，而俾路支省和开伯尔普什图省则相对落后。因此，中国对巴基斯坦的投资也大多集中在旁遮普省，因为俾路支省和开伯尔普什图省的安全形势让投资者望而却步，这样就造成了“好的更好，差的更差”的不良循环。习近平主席在巴基斯坦议会的演讲时提到，要让中巴经济走廊的规划和布局兼顾巴基斯坦各地区、让走廊的发展成果惠及巴基斯坦全体人民，而目前的投资倾向并不能达成这一目标。因此，中巴经济走廊的具体走向是什么，或者说要不要把中巴经济走廊仅仅定位为一条具象的“路”，只有在这条“路”沿途的地方才能够得到发展？这也是需要探讨的问题。

以上两点是息息相关的，可以说能够保证投资和建设的安全，就能使巴基斯坦国内相对落后的地区得到发展。

第三，是中巴之间对投资和发展的理解和预期不同，这在巴基斯坦和中国两国发布的统计数据和新闻报告中就能够看出来。这种理解的不对等可能会造成误解和失望，最终可能会导致中巴经济走廊的功用打折扣。这也是中巴双方需要沟通的地方。

中巴经济走廊对中巴两国和本地区都具有重要意义，建设中巴经济走廊并且让其发挥预期的功效是一个长期的过程，需要我们共同努力。