城市群视角下城乡协调与一体化关系研究——以广西北部湾城市群为例

张协奎，袁丹



城市群视角下城乡协调与一体化关系研究——以广西北部湾城市群为例

张协奎，袁丹

（广西大学商学院，南宁 530004）

根据广西北部湾城市群发展现状，运用熵权法对广西北部湾城市群城乡一体化水平进行评价，并利用耦合协调度法与灰色关联法构建关联模型，对广西北部湾城市群城乡一体化各因素与城乡协调发展的关联进行分析。结果表明：广西北部湾城市群城乡一体化各因素与城乡协调关系密切且呈现出不同程度的关联。为了促进北部湾城市群城乡协调发展，广西应继续完善交通建设、深化同城化建设、拓宽农民增收渠道、协同保护生态环境。

北部湾城市群；城乡一体化；城乡协调

在我国实施“一带一路”战略的国际开放合作大背景下，作为广西经济发展重要支点的北部湾城市群将面临更多的机遇与挑战。共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想使我国的国际战略棋局展现新面貌，北部湾城市群位于中国西南重要国际区域经济合作区，是中国与东盟国家合作沟通的国际大桥梁，有利的区位优势与战略地位将使北部湾城市群的发展拥有更多的资源与机会。但是，北部湾城市群相较于我国东部沿海城市群起步晚、基础弱，发展中还存在较多“短板”。其中，城镇化水平低、农村经济不发达是制约北部湾城市群城乡协调发展的重要一环。近年来，北部湾城市群加快城乡一体化建设，取得了明显效果，将有利于消除北部湾城市群城市与城市之间的制度障碍，促进资源优化配置。但是北部湾城市群城乡一体化总体水平还不高，且起步晚基础弱的现状，要求北部湾城市群的城乡一体化将有别于我国东部沿海及其他较发达地区城市群城乡发展模式。因此，北部湾城市群的城乡一体化模式应在科学评估城乡发展现状的基础上，不仅以城乡经济总量来衡量一体化发展水平，更要考察北部湾城市群城乡协调程度，以便利用后发优势，规避盲目发展的误区。

城乡一体化与城市群城乡协调发展关系相辅相成。城乡一体化的发展水平影响着城市群的结构、质量及可持续发展，与城市群在经济、社会、生态等多方面有着重要的联系。城市群的发展既有利于优化现有空间结构、解决农村人口进城就业和定居问题、完善改革体制及健全城乡规划，也是实现新型城镇化及城乡一体化的重要途径。但无论是城乡一体化的发展还是城市群建设的完善，都不能只求速度的增长，还要考虑城乡之间的协调发展，才能更加科学地评判城乡发展问题是否得到改善。因此，城乡一体化必须与城市群协调发展，才能促进二者的良性互动，实现社会的和谐发展。

国内外学者对于城市群城乡协调关系的研究，主要集中在对城市群城乡关系定义（Hall P、高汝熹）[1][2]、城市群城乡关系形态（顾朝林）[3]、城市群城乡发展模型（肖卫）[4]上，在城市群城乡协调关系与其他城乡发展系统的关联研究上还较少。在研究城乡协调与一体化关系上，国内学者采用多种角度研究城乡一体化与城乡协调。例如：城乡资源流动（曾磊）[5]、阿玛特亚·森福利指数（顾益康）[6]、城乡协调程度（林巍）[7]等。但鲜有学者将城市群的城乡协调与城乡一体化作为两个系统进行关联分析。

基于以上研究，本文将从城市群的视角，研究城乡一体化发展过程中各个因素与城乡关系的静态关联，以探索城乡一体化与城市群城乡关系之间的发展关系。同时以广西北部湾城市群为例，构建城市群城乡一体化与城乡人均GDP协调度的灰色关联模型，从城乡经济协调层面研究城市群城乡一体化与城乡之间的协调发展关系。

一、研究思路及模型构建

借鉴国内外研究成果，结合中国社会经济发展实际，建立城乡一体化指标体系，用熵权法及北部湾城市群2013年数据确定权重。同时选取城乡人均GDP数据，建立城乡耦合协调度模型，以描述城乡协调程度。建立城乡一体化与城乡耦合协调度的灰色关联模型，研究北部湾城乡一体化各因素与城乡协调之间的关联，评价北部湾城市群城乡协调发展现状，针对实证结果提出促进北部湾城市群城乡协调发展的对策建议。

（一）城乡一体化指标体系

根据国内外学者的研究，目前大多数学者将城乡一体化分为空间、经济、社会、生态四个维度。本文借鉴国内外研究成果，并根据北部湾城市群社会经济发展现状，选择了包括空间、经济、社会、生态四个维度的23个指标，并将指标层划分为13个目标层以便分析，见表1。

表1 城乡一体化指标体系及权重

（二）综合灰色关联法

灰色关联分析方法是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度，作为衡量因素间关联程度的一种方法。求解相关系数和相关度可用灰色模拟系统进行计算。由于灰色关联分析本身模型特点，导致其评价精度较低，因此，一些学者将灰色关联法与熵权法结合应用，以提高评价精确度，同时避免了由于主观因素而形成的权重分配偏差。本文运用熵权法与灰色关联相结合的灰色综合关联法进行研究。

熵权法基本思路是根据指标的变异性大小来确定权重。一般而言，指标的信息熵越小，说明指标的变异程度越大，从而提供的信息越多，在评价体系中所能起到的作用越大，因此权重越大；相反，如果指标信息熵越大，则权重越小。熵权法一般有三个步骤确定权重：

1. 数据标准化

本文采用极值法对数据进行标准化处理，极值法又称“min-max标准化（Min-max normalization）”，变换公式为：

其中，数列为指标X的数据，其标准化值为。

2. 求信息熵

根据信息论中对熵的定义，信息熵的公式为：

3. 确定指标权重

得到信息熵后，根据信息熵权重计算公式得出各指标权重，其公式为：

（三）耦合协调度

要衡量北部湾城市群城乡协调发展状况需要借助耦合协调度进行研究。我国学者张竟竟[8]将距离协调度和变化协调度模型运用到城乡协调度的研究中，判断城乡区域系统乃至子系统的具体发展情况，许多学者沿用其方法进行城乡协调度测算。本文将采用其协调度测算方法进行研究。

系统的协调指系统内部各子系统之间、构成的要素之间相互适应与影响的关系特征。一般研究系统之间静态协调是引用物理学中耦合度函数来测量。两个系统的耦合度一般定义为：

为了更真实地反映系统耦合度，消除耦合假象，因此将耦合协调度调整为：

为耦合协调度，为系统的评价指数，为待定参数。

二、模型的运行

（一） 数据来源及预处理

本文原始数据来源于《广西统计年鉴2014》、各市2013年国民经济和社会发展统计公报、国家环保部数据中心的中国空气质量检测分析平台网站等。运用极值法得到数据的无量纲化结果，见表2。

表2 各指标标准化值

（二）指标体系赋权

利用熵权法，对指标体系的目标层和指标层进行权重的测算，赋权结果见表1。

（三）城乡一体化综合指数

将目标层与指标层的权重分别乘以无量纲化结果，得到城乡一体化在目标层和指标层上的评价值，再对其进行求和得到城乡一体化两个层面的综合指数。根据指标层标准化数据，求得六市城乡一体化综合指数，见图1。

北部湾城市群城乡一体化水平在地理分布上表现为：东好于西、北优于南。位于北部的南宁，其城乡一体化综合发展水平最高；处于东部和南部的玉林、北海、钦州、防城港次之，而位于西部的崇左城乡一体化发展水平最低。

图1 北部湾各市城乡一体化水平综合指数

南宁作为广西首府以及北部湾城市群的中心城市，其城乡经济社会发展基础都较高，并且依靠其北部湾城市群中心城市以及中国——东盟自贸区核心城市的地位与区位价值，大力发展交通等基础设施，增加对社保、农业方面的投入，城乡一体化水平不断提高。玉林、北海、钦州、防城港四地，开发利用优势产业和特色产业，依靠城市群内外交通的快速发展，城乡一体化水平也有了提高。而最西边的崇左，由于建市较晚，农村发展虽然得到南宁等地的辐射作用，但其基础仍然较弱，因此城乡一体化综合水平还有待提高。

三、城乡协调与一体化关联分析

（一）城乡耦合协调度计算

根据耦合协调度模型，构建北部湾城市群城镇居民人均GDP与农村居民人均GDP的耦合协调度模型。选取北部湾城市群2013年数据为样本，耦合协调度模型系数都取0.5，计算得到2013年北部湾城市城乡协调度如下：

表3 北部湾2013年城乡协调度

（二）综合灰色关联度排序

根据建立的城乡一体化与城乡协调度的综合灰色关联模型，运用灰色建模系统，得出灰色关联度，将其排序，结果如表4所示。

本文定义超过0.6的灰色关联度为关联较明显的因素。则可知，城乡一体化目标层各因素与城乡协调度之间关联都较明显，说明城乡一体化与城乡协调在发展过程中联系紧密。

表4 灰色关联度分析表

（三）模型结论分析

由模型的综合灰色关联度结果可知：

首先，从城乡空间的结果来看，北部湾城市群空间城乡一体化存在粗放扩大的趋势。城乡往来与集聚的综合灰色关联度达到0.7946，排名第一，而城乡信息化与城乡市场流通则排名较后，分别为第六和第十一。说明随着城市化水平的提高，城乡居民往来日益频繁，但在影响城乡市场活力的信息化与企业发展上并未得到相应水平的发展，尤其是城乡在商品市场的交流还不足。

其次，在城乡经济与城乡协调关联方面，城乡财富的关联度为0.7823，排在第二，说明近年来城乡居民财富累积的差距在城乡一体化过程中有所缓解。在带动城乡经济方面可以发现，城乡居民消费比农业投入与水平的关联度高，城乡一体化在北部湾城市群城乡消费方面作用较强，城乡消费差距缩小。在投资方面，虽然北部湾城市群实际投资逐年增加，但模型结果显示，城乡一体化与农业投资之间的关联较小，农业投入的增加，未能较为有效地反馈给北部湾城市群的城乡发展。

最后，在有关城乡社会发展的城乡教育、城乡医疗和城乡社保上，综合灰色关联度都较弱，说明在城乡一体化过程中，城乡在教育、医疗、社保等公共服务均等化方面并未有明显的协调发展，城乡差距较大。在有关城乡生态方面，城乡绿化在城乡一体化过程中得到协调发展，北部湾城市群城乡绿化水平有所提高，但是在空气质量与污染处理问题上还有待加强。

四、政策建议

（一）深化北部湾经济区同城化建设，促进资源要素流通

北部湾经济区同城化建设，不仅要实现城市之间体制障碍的消除，更要注重经济区内城乡之间的要素公平自由流动，以实现城乡资源要素合理配置。首先，在不破坏生态环境的前提下，鼓励有潜力的乡镇企业跨区跨市合作，正确引导专业农户根据市场需求进行生产，合理分工布局城乡产业。例如：北海市可根据临海优势发展海产品加工、滨海乡村旅游等产业，带动北海城乡产业的发展及城乡居民收入的增加；建立科学的农产品销售渠道，利用北部湾城市群的优势，在城市、乡镇、村屯之间建立以城市群为区域背景的生产销售网络，联合培育与拓展城乡销售渠道。

（二）提高农业投入回报率，合理引导城乡居民消费

农业投入涉及农村经济发展的诸多方面，要体现农业投入的收益就要实现规模化经营和产业链整合。北部湾城市群应加快同城化建设，破除体制机制障碍，鼓励民间资本进行农业投资，合理流转农村资源，根据不同区域特色进行专业化分工与特色化生产，提高农业资本的投资回报率，协调城乡产业之间的发展。另外，合理引导城乡居民消费，尤其是提升农村市场消费活力，继续实施耐用消费品“下乡”的政策，例如：“家电下乡”、“汽车下乡”等；另外，发展农村金融，开发农村消费信贷业务，促进农民积累型消费观念的转变，开发农村财产保险业务。

（三）拓宽农民收入渠道，缩小城乡收入差距

缩小城乡差距主要在于增加农民收入，控制城乡居民收入差距不断扩大的趋势。首先应该引导农民增加收入渠道，利用北部湾城市群市县之间交通的发展，开发乡村旅游、农家乐等农业生态经营方式，打造北部湾“沿海民族特色旅游圈”及“养生休闲旅游城市群”等，增加农民收入来源；另外，缩小城乡差距除了关注农村中的农民，还要妥善处理农民工市民化问题。随着城乡一体化的不断发展，农民工市民化将成为北部湾城市群发展中必须处理好的问题。首先，进一步完善农民工利益保障体系，保护农民工合法收入；其次，创新北部湾城市群农民工社会保障体系，推进六市在社会保障政策、管理等方面的一体化，统筹城乡社会保障，加快城乡居民公共服务均等化进程，保障农民工子女能享受义务教育，改善农民工住房条件，继续进行棚户区改造，大力建设保障性住房。

（四）保护城乡生态环境，建立生态环境协同管理机制

城乡协调不仅要社会经济协调发展，更要城市群生态环境的协调。生态环境问题需要进行协同治理，作为城市群，北部湾各市更应该共同面对生态环境问题，在加快经济社会发展的同时，注重城乡生态环境的保护和治理，建设北部湾沿海生态屏障。随着北部湾，城市群开放开发快速发展，其环境容量不容乐观，如钦州已出现极度超载的现象应该高度重视生态环境的保护与治理，以“美丽广西·清洁乡村”为抓手，协调各城市进行生态环境规划与治理，确保北部湾城市群生态环境的可持续发展。

[1] Hall P, Pain K.[M]. London: Earthscan, 2006: 13.

[2] 高汝熹, 阮红.论中国的圈域经济[Ｊ]. 科技导报, 1990 (7): 8-12.

[3] 顾朝林.中国城镇体系——历史·现状·展望[M]. 北京: 商务印书馆, 1992: 219-226.

[4] 肖卫, 肖琳子, 朱有志. 城市群中统筹城乡发展研究——以长株潭城市群为例[J]. 城市发展研究, 2009(11): 43-47.

[5] 曾磊, 雷军, 鲁奇. 我国城乡关联度评价指标体系构建及区域比较分析[J]. 地理研究, 2002(6): 763-771.

[6] 顾益康, 许勇军. 城乡一体化评估指标体系研究[J]. 浙江社会科学, 2004(6): 93-97.

[7] 林巍, 张云军. 基于深化农村改革的城乡一体化协调发展程度评析[J]. 农业经济, 2008(8): 58-59.

[8] 张竟竟. 基于二元结构与“三农”问题的河南省城乡协调度动态评价[J]. 中国农学通报, 2011(2): 446-451.

（责任编校：贺常颖）

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Research on Urban-rural Co-ordination and Integration of the Urban Agglomeration: Taking Beibu Gulf Urban Agglomeration as an Example

ZHANG Xie-kui, YUAN Dan

（School of Business, Guangxi University, Nanning, Guangxi 530004，China）

In the light of the present development in the field of Beibu Gulf urban agglomeration the authors evaluated the level of the urban –rural integration of the Beibu Gulf urban agglomeration and on the entropy method the authors also applied the Coupling Degree and the Grey Correlation methods to build a model to analyze the correlation between the factors, the results showed that the different correlation degree in the different factors and the urban rural correlation. In order to promote the co-ordinate development of the urban agglomeration to meet the new macro economic environment the authors put forward some proposals such as completion of the traffic construction, deepening the urban integration, widening the farmers comprehensive income sources and the ecological environment protection etc.

the Beibu Gulf urban agglomeration; integration of rural and urban area; coordination of urban-rural area

TU 982.2

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2015.01.018

2096-059X (2015)01–0095–05

2014-12-05

广西高校“党的十八大精神研究”专项课题（DSBD13ZD002）

张协奎（1963-），男，湖南桃江人，教授，博士，博士生导师，主要从事城市经济与管理研究。袁丹（1990-），女，四川遂宁人，硕士研究生，主要从事区域经济学研究。